2018-2022 Con Plan Draft — File 205788

Consolidated Plan   FY2018‐FY2022 Action Plan 2018‐2019 City of Somerville Joseph A. Curtatone, Mayor Office of Strategic Planning and Community  Development Michael F. Glavin, Executive Director

Tab ES PR PR PR NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA MA MA MA MA MA MA MA MA MA ble of Con -05 Executiv -05 Lead an -10 Consult -15 Citizen A-05 Needs A A-10 Housing A-15 Disprop A-20 Disprop A-25 Disprop A-30 Disprop A-35 Public H A-40 Homele A-45 Homele A-50 Non-Ho A-05 Overvie A-10 Numbe A-15 Housing A-20 Housing A-25 Public a A-30 Homele A-35 Special A-40 Barriers A-45 Non-Ho Cons 2018 ntents ve Summar nd Responsi tation 91.10 Participation Assessment g Needs Ass portionately portionately portionately portionately Housing - 91 ess Needs A ess Special N ousing Comm ew Housing er of Housing g Market An g Market An and Assisted ess Facilities Needs Faci s to Afforda ousing Comm solid 8-20 ry – 91.200( ble Agencie 00, 91.200(b n 91.105, 9 t Overview … sessment 91 Greater Ne Greater Ne Greater Ne Greater Ne 1.205(b)…… ssessment 9 Needs Asses munity Deve Market Ana g Units 91.2 nalysis: Cos nalysis: Con d Housing 9 s and Servic ilities and S ble Housing munity Dev ated 022 (c) 91.220(b s–91.200(b b),91.215(I) 1.200(c)…… …………………… 1.205 (a,b,c eed: Housing eed: Severe eed: Housing eed: Discuss …………………… 91.205(c)… ssment 91.2 elopment Ne alysis ………… 210(a)&(b)( t of Housing ndition of Ho 1.210(b) … ces 91.210(c ervices 91.2 g 91.210(e) elopment A Plan b)……...……… b) ………….…… )…….…………… …………………… …………………… c) ……………… g Problems Housing Pr g Cost Burd sion 91.205( …………………… ………………… 205(b,d)…… eeds 91.215 …………………… (2) ............ g 91.210(a) ousing 91.21 ………………… c) ……………… 210(d) ……… ………………… Assets 91.21 n …………………… …………….…… ………………… …………..……… …………………… ………….………… 91.205(b)(2 oblems 91.2 ens 91.205 (b)(2)………… …………………… ………………… …………………… 5(f) …………… …….……………… ................ ) ………………… 10(a) ………… ………………… …………………… …………………… …………………… 15(f) ………… …………….. ……….….. …………… ……………. …………. ……….. 2)...... 205(b)(2) (b)(2).... …………… ………… …………… …………….. ………….. …………. .......... …………… ……………. ………….. ………….. ………….. …………… ………….

Table of Contents (continued) MA-50 Needs and Market Analysis Discussion…………………………………………………………. SP-05 Strategic Plan Overview………………………………………………………………………………… SP-10 Geographic Priorities 91.215(a)(1)………………………………………………………………. SP-25 Priority Needs 91.215(a)(2) …………………………………………………………………………. SP-30 Influence of Market Conditions 91.215(b) ………………………………………………….. SP-35 Anticipated Resources 91.215(a)(4), 91.220(c)(1,2) ……………………………… SP-40 Institutional Delivery Structure 91.215(k) ……………………………………………… SP-45 Goals Summary 91.215(a)(4) ……………………………………………………………………. SP-50 Public Housing Accessibility and Involvement 91.215(c) …………………………. SP-55 Barriers to Affordable Housing 91.215(h) …………………………………………………. SP-60 Homelessness Strategy 91.215(d) ……………………………………………………………. SP-65 Lead Based Paint Hazards 91.215(i) …………………………………………………………. SP-70 Anti-Poverty Strategy 91.215(j) ……………………………………………………………… SP-80 Monitoring 91.230 ……………………………………………………………………………………. AP-15 Expected Resources 91.220(c)(1,2) …………………………………………………………. AP-20 Annual Goals and Objectives ……………………………………………………………………. AP-35 Projects 91.220(d) ……………………………………………………………………………………… AP-38 Project Summary ............................................................................ AP-50 Geographic Distribution 91.220(f) ……………………………………………………………… AP-55 Affordable Housing 91.220(g) ……………………………………………………………………. AP-60 Public Housing 91.220(h)……………………………………………………………………………. AP-65 Homeless and Other Special Needs Activities 91.220(i) …………………………… AP-75 Barriers to Affordable Housing 91.220(j)…………………………………………………… AP-85 Other Actions 91.220(k) ……………………………………………………………………………. AP-90 Program Specific Requirements 91.220(l)(1,2,4) ……………………………………. Appendix ……………………………………………………………………………………………………………….

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      1 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)      Executive Summary   ES‐05 Executive Summary ‐ 24 CFR 91.200(c), 91.220(b)  1.  Introduction  The 2018‐2022 HUD Consolidated Plan for the City of Somerville is the result of a collaborative process  designed to identify housing and community development needs and to establish goals, priorities and  strategies to address those needs, especially for low and moderate income households.  This process  serves as the framework for a community‐wide dialogue to better focus funding from the U.S.  Department of Housing and Urban Development (HUD) formula block grant programs to meet local  needs.   The City of Somerville is an entitlement jurisdiction that receives federal funds from HUD to support  local community development and affordable housing activities.  The federal block grant programs that  provide these resources include the Community Development Block Grant (CDBG), the HOME  Investment Partnerships Program and the Emergency Solutions Grant (ESG).  As a condition of receiving  these funds, the City of Somerville is required to submit a 5‐Year Consolidated Plan, which outlines the  city’s housing and community development needs and priorities and the First Year Annual Action Plan  that identifies how the city plans to allocate its HUD funding to address these priority needs.  In turn, the Consolidated Plan serves as the document that guides the priorities and expenditure of  CDBG, HOME and ESG funds received by the city.   The Consolidated Plan is organized into four primary sections:  The Process section (PR) describes the development of the Consolidated Plan and discusses how citizens  were involved in the process, how the city consulted with public and private service providers and other  stakeholders to facilitate the development of the Plan.  The section also shares key findings from the  citizen survey and focus group interviews.  The Needs Assessment (NA) provides data, analysis and other relevant information on the city’s needs  as they relate to affordable housing, special needs housing, community development and  homelessness.  Throughout the Needs Assessment section, special attention is paid to the needs of Low  and Moderate Income (LMI) households, racial and ethnic minorities, homeless persons and non‐ homeless special needs populations.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      2 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The Housing Market Analysis section (MA) provides information and detailed data about the local  housing market conditions in the City of Somerville.  The Housing Market Analysis is meant to  supplement the information gleaned from the Needs Assessment to facilitate the creation of goals that  are better tailored to the local context.  The Strategic Plan section (SP) is based on the findings from the Needs Assessment, Housing Market  Analysis, stakeholder and resident input and review of existing local/regional planning documents.  The  primary purpose of the Strategic Plan is to prioritize the needs identified through the Consolidated  Planning process in order to develop associated goals that direct the allocation of federal funds in a  manner that maximizes community impact.  The findings from the Consolidated Plan were used to determine the types of programs the city would  fund in the annual Action Plans.  The First Year Annual Action Plan provides a summary of the actions,  activities and programs the City of Somerville will implement during the first year (2018) of the  Consolidated Plan period to address the priority needs and goals identified by the Strategic Plan.  The  Action Plan functions as an annual guide and budget to explain how federal resources will be used to  improve conditions for LMI households, racial and ethnic minorities, homeless person and other non‐ homeless special needs populations in the City of Somerville.   2.  Summary of the objectives and outcomes identified in the Plan Needs Assessment  Overview  Priorities identified in the Needs Assessment section include issues of housing cost burden, especially for  the extremely low and very low income households.  Rising home values and rent levels will continue to  tighten the supply of affordable housing units making housing vouchers and other rental assistance  subsidies more difficult to use.  The aging housing stock provides more affordable housing but brings  with it the need for rehabilitation.  Homeless resources remain in high demand especially among single  parent families who continue to find it difficult to provide housing on one income, resulting in longer  shelter stays.  Finally, with regard to non‐housing community development; neighborhood  infrastructure and public facilities, especially in the low income target areas, remain a high need and  priority.  Additional information on Goals and Priority Needs can be found in the Strategic Plan Section  (SP‐45 and SP‐25).     3.  Evaluation of past performance  CDBG, HOME and ESG funds received during 2013‐2017 Consolidated Plan period enabled the City of  Somerville to make significant progress on the goals identified in this plan.  In particular, the City  achieved a number of meaningful accomplishments in creating and preserving affordable housing,  creating more vibrant and suitable living environments in target neighborhoods, unlocking economic  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      3 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  opportunities for local small businesses and supporting them through changing environments, and  delivering key public and social service programs through these funds.  Affordable Housing‐ Housing Cost Burden and Affordable Housing supply remain the largest issues  facing low and moderate income residents of the city. While market conditions have remained  extremely challenging, the city has taken numerous steps to address these problems. Through  expanding affordable housing policy the city has continued to promote the supply of affordable housing  by increasing the inclusionary housing requirements for new developments from 12.5% to 17.5% and  20% for certain projects. In addition, the city has also increased its housing linkage fee requirements on  commercial developers.  By utilizing CDBG funds the city was able to successfully launch and support the  100 Homes Program. The 100 Homes utilizes the city's housing assistance programs to acquire existing  market rate housing and convert it to permanently affordable units.    Revitalizing Target Neighborhoods‐ the City made numerous investments to revitalize key struggling  business districts and make physical improvements to enhance the environment of target  neighborhoods. The city was able to assist local small businesses through the storefront improvement  program and provide technical assistance to aid small businesses who have struggled to keep pace with  their larger counterparts. The city has also sought to improve the recreational and open space  opportunities available to low and moderate income residents by renovating a number of parks in low  mod neighborhoods that were previously in dilapidated condition.  Family Stabilization and Job Readiness‐ The city of Somerville allocates all of the allowable 15% of  public services to local non‐profit agencies that provide a wide range of social services to the neediest  populations in Somerville. The populations served by these funds include low to moderate income  youth, the elderly, persons with disabilities and special needs, and other low to moderate income  residents in need of targeted services. In total over 4,000 residents were served by these programs.  Homeless Services‐ Temporary shelter was provided to over 1000 homeless individuals and families last  year alone at CASPAR Emergency Service Center, Catholic Charities Shelter for women, Respond, Inc. for  victims of domestic violence and Somerville Homeless Coalition (Family and Individual Shelters).  The City of Somerville participated in the Somerville‐Arlington Continuum of Care (CoC). Through the  CoC, the Coordinated Entry and standardized assessment tools have been developed and training and  implementation have helped match clients with appropriate housing and service related interventions.  Twenty percent of homeless individuals were rapidly rehoused by Somerville Homeless Coalition or  Respond.  Nearly eighty‐two percent of the sixty at‐risk individuals assisted through Homeless  Prevention were able to remain stably housed while twelve percent moved to a new housing unit with a  subsidy.     4.  Summary of citizen participation process and consultation process  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      4 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Two public hearings were held in the City of Somerville in the cafeterias at the Albert F. Argenziano  School and East Somerville Community School at 6:30 PM on March 1, 2018 and March 8, 2018  respectively.  An overview of the Consolidated Plan and the Action Plan were available for review and  comment on the City’s webpage following the meeting.  Notice of this Public Hearing was widely  distributed. An advertisement was published in the Somerville Times on February 21, 2018.  The flyer in  various languages was posted on the City’s webpage and was emailed to a wide array of community and  nonprofit organizations.  5.  Summary of public comments  Two public hearings were held in the City of Somerville in the cafeterias at the Albert F. Argenziano  School and East Somerville Community School at 6:30 PM on March 1, 2018 and March 8, 2018  respectively.  An overview of the Consolidated Plan and the Action Plan were available for review and  comment on the City’s webpage following the meeting.  Notice of this Public Hearing was widely  distributed.  Paid advertisement was published in the Somerville Times on February 21, 2018.  The flyer  in various languages was posted on the City’s webpage and was emailed to a wide array of community  and nonprofit organizations.   Opening comments and introductions were made by Alan Inacio, SPCD Director of Administration and  Finance.  Attendees were provided information regarding the categories and levels of HUD funding  expected to be available; in addition to the types of projects expected to be undertaken.  All of the  individuals in attendance spoke formally, many with personal comments about the efficacy of and need  for CDBG programming for low income residents.  Citizens were able to provide their input at the public  meeting and during the public comment period.  A detailed description of all comments received is  provided in the Citizen Participation section of the Action Plan.  6.  Summary of comments or views not accepted and the reasons for not accepting them  The public comments will be accepted through the comment period for the draft presentation  scheduled for Mid‐May.  7.  Summary  The proceeding analyses will provide detailed insight into the specific areas of need and challenges  facing the cities underserved neighborhoods and low to moderate income residents. The Office of  Strategic Planning and Community Development is confident that the multi‐faceted approach prescribed  in this consolidated plan is the most effective and prudent means of administering the funds provided  through the Community Development Block Grant (CDBG), HOME Investment Partnership, Emergency  Solutions Grant entitlement programs. The strategies and programs that will be discussed are aimed at  both providing short term relief to the acute problem of affordability gripping the city and building out  long term solutions and resources for the community.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      5 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      6 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The Process  PR‐05 Lead & Responsible Agencies 24 CFR 91.200(b)  1.  Describe agency/entity responsible for preparing the Consolidated Plan and those  responsible for administration of each grant program and funding source  The following are the agencies/entities responsible for preparing the Consolidated Plan and  those responsible for administration of each grant program and funding source.  Agency Role  Name  Department/Agency        CDBG Administrator  SOMERVILLE  OSPCD  HOME Administrator  SOMERVILLE  OSPCD  ESG Administrator  SOMERVILLE  OSPCD  Table 1 – Responsible Agencies    Narrative  The Mayor's Office of Strategic Planning and Community Development (OSPCD) is the city department  responsible for the management and oversight of the Community Development Block Grant (CDBG),  HOME Investment Partnerships (HOME), and Emergency Solutions Grant (ESG) entitlement grant  programs. OSPCD is comprised of five functional divisions which include: Finance and Administration,  Planning and Zoning, Housing, Economic Development, and Transportation & Infrastructure.  Each  division carries out grant activities and programs related to their specific functional area. The finance  and admin division is responsible general financial management, reporting and general oversight and  compliance.  The City of Somerville is also the lead organization for the Somerville‐Arlington Continuum of Care (CoC)  and aids in the coordination of CoC meetings, agenda setting and priority planning, and subcommittee  activities.   OSPCD also utilizes sub recipient organizations and agencies, identified through an RFP process, to  implement specific public service programs and projects identified in the Consolidated Plan. These sub  recipients serve as a critical resource in effectively and efficiently achieving the goals and priorities set  forth in the plan.   Consolidated Plan Public Contact Information  Questions concerning the Consolidated Plan may be directed to:  Alan Inacio  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      7 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Director of Finance and Administration  Mayor's Office of Strategic Planning and Community Development  93 Highland Ave.  Somerville, MA 02143    Phone: 617‐625‐6600 ext. 2539  email: ainacio@somervillema.gov  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      8 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  PR‐10 Consultation ‐ 91.100, 91.200(b), 91.215(l)   1.  Introduction  The consultation process for the 2018‐2022 Consolidated plan ("Con Plan") was one of the most  comprehensive to date.  In addition to the traditional means of consultation with the public housing  authority, local agencies, city departments, and the public; the City was also able to leverage the data  and analysis from the Assessment of Fair Housing and the Sustainable Neighborhoods Working Group.  The Assessment of Fair Housing and Sustainable Neighborhoods Working Group were independent  studies and commissions that were simultaneously ongoing during the consolidated planning process.  The recommendations and analysis that resulted from these bodies of work provided a robust set of  information that was incorporated into the development of the consolidated plan.  Provide a concise summary of the jurisdiction’s activities to enhance coordination between  public and assisted housing providers and private and governmental health, mental health  and service agencies (91.215(I)).  The City of Somerville and OSPCD coordinate activities between public housing and assisted housing  agencies through funding and reporting outcomes to state and federal agencies.  Non‐profit and for  profit housing developers and housing providers are in regular contact with OSPCD staff regarding  permits, project ideas and potential state and federal grants that could be combined with CDBG and  HOME funds for a successful housing project proposal.  The HOME program provides vital funding to  affordable housing providers that also apply for tax credit funding to develop affordable housing units.  During the 2013‐2017 con plan period the City of Somerville was able to successfully leverage HOME  funds to deliver several high impact developments including those at St. Polycarp’s village, 181  Washington St., and the Mystic Waterworks project. The city aims to continue working with its public  and assisted housing providers on these joint funding strategies with additional development projects  during the 2018‐2022 Con Plan period.  The City of Somerville strives to be in constant contact with various public and private agencies to  ensure funding priorities are in line with current community development goals.  OSPCD is involved in  many community collaborations with an aim to enhance coordination between housing and service  providers to better serve the community.  In support of the Consolidated Plan and the Continuum of  Care (CoC) Strategic Plan to End Homelessness, SPCD is in partnership with housing providers, health  and human services providers to create subsidized affordable housing units that are linked to  mainstream and social supports.   The City dedicates approximately 15% of CDBG HUD grant funds to  support the social service programs of 15 non‐profit agencies identifying gaps and providing supportive  services to low income residents.   Anti‐poverty programs in conjunction with energy assistance and  weatherization assistance programs provide home repairs to emphasize community development  sustainability and services to low income residents.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      9 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Describe coordination with the Continuum of Care and efforts to address the needs of  homeless persons (particularly chronically homeless individuals and families, families with  children, veterans, and unaccompanied youth) and persons at risk of homelessness  Staff of OSPCD's Housing Division serve as the lead chair and co‐chair in the CoC, attending all monthly  meetings and participating in several subcommittees; coordinates the submission of project applications  each year and prepares the extensive CoC narrative for submission into HUD's reporting systems. OSPCD  in conjunction with the CoC provides technical assistance to applicant agencies and coordinates monthly  meetings of the CoC which comprise providers including homeless shelters, immigration and eviction  prevention services, veterans services, educational institutions, health and human services, homeless  youth services and housing assistance providers. The CoC is updating a Directory of Community  Resources which is used as a guide and reference for homeless services. Continuum of Care agendas are  focused on enhanced coordination among all entities and gauging housing and income stability  measures of CoC‐funded programs. To coordinate services for homeless individuals and families with  children, the CoC relies on several local shelter agencies for coordinated entry into and out of the  homeless service system. Through the Coordinate Entry assessment tool the most vulnerable will  receive housing services. The continuum of housing and supports for homeless veterans and their  families have been bolstered substantially with VASH rent subsidies and case management and  enhanced re‐housing assistance at a local veteran’s shelter. Following the Point in Time Count, the CoC  reviews the needs within the community and makes recommendations. Additional beds for the  chronically homeless have been requested and mobile vouchers have been prioritized through  Somerville's Prevention and Stabilization (PASS) program funds. Similarly, Passages, the McKinney  funded case management program, has been able to work with the local housing authority in securing  Section 8 vouchers and public housing units for the chronically homeless. For those at risk of  homelessness, we utilize a Tenancy Stabilization Program to help with some funding for rent or utility  arrearages, along with case management to identify any other issues as well. CoC members participate  on the State's unaccompanied youth task force which discusses current issues and long term plans. A  peer survey of unaccompanied youth was implemented and steps are in place to identify services for  this difficult population.  Describe consultation with the Continuum(s) of Care that serves the jurisdiction's area in  determining how to allocate ESG funds, develop performance standards and evaluate  outcomes, and develop funding, policies and procedures for the administration of HMIS  Several members of OSPCD's Housing Division staff serve as the lead and co‐ chair in the CoC and these  same staff along with other members in the CoC participate on the ESG Advisory Committee making  recommendations to the Mayor for ESG funds. Critical feedback on the 2018‐2022 Plan was  solicited regarding permanent supported housing needs; allocation of ESG funds; updating performance  standards for ESG funded activities; and use of the Homeless Management Information System (HMIS)  from ESG funded agencies and other stakeholders in preparation for the city's formula funding.  Participants were asked to prioritize activities to address homelessness and subpopulations to be served  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      10 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  by homeless assistance programs and consideration was given to HUD's encouragement of allocating  ESG funds for rapid re‐housing.  The CoC (made up of ESG recipients) was the recipient of a planning grant which was used to formalize  local CoC processes and enhance planning efforts and local homeless funding streams and set  performance measures for the community rather than solely for individual projects. A matrix was  developed to identify quality standards for recipients to gauge the quality of data for reported  performance outcomes. These matrixes were used to best align these two programs.  The CoC has voted on a lead HMIS agency who will work with participants to develop a policy and  procedure manual that guides local HMIS implementation. This staff person  also convenes the HMIS  Steering Committee that meets to tackle an array of issues related to effective HMIS administration,  quality of data and recommendations to the CoC on how to increase accuracy, completeness and  timeliness of reporting to achieve improvements.  Input and data from the CoC has been integrated  throughout the written standards and was used as a main point of reference in the prioritization of  2018‐2019 ESG funding. Direct interactions with the CoC service providers has allowed OSPCD staff to  prioritize funding in support of the needs that are not currently being addressed by other federal, state  and local funding sources.  Consultation and coordination specific to chronically homeless, has been difficult. Somerville is  experiencing a severe shortage of affordable rental housing, particularly for those with no or limited  income and special needs often experienced by the chronically homeless. Low vacancy rates have  created a very competitive market where landlords are less inclined to house the chronically homeless.  Consequently, ESG grantees have shifted their focus to prevention and serving at‐risk homeless  populations. Knowing that serving the chronically homeless is a priority of the CoC, OSPCD will increase  efforts to solicit information to identify successful strategies to be used to inform ESG funding for this  priority population.  2.  Describe Agencies, groups, organizations and others who participated in the process  and describe the jurisdictions consultations with housing, social service agencies and other  entities  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      11 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Table 2 – Agencies, groups, organizations who participated  1  Agency/Group/Organization  SOMERVILLE HOMELESS COALITION  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services‐homeless  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  Homelessness Needs ‐ Veterans  Homelessness Needs ‐ Unaccompanied youth  Market Analysis  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The Somerville Homeless Coalition serves as the HMIS  lead in the Somerville‐Arlington CoC.  Agency operates  a 24 hour information hotline and provides data on  low income residents to support coordination of  services to improve the lives of residents by  integrating social service programs and housing  development opportunities to target low income  individuals and families.  Addressing housing will  enable households to focus on health and safety  issues and other basic needs and health problems will  decline and housing recidivism will be reduced.  Public  benefit programs will be accessed and income will be  maximized for long term stability.  Households will  begin the path to increased self‐sufficiency.  The  Consolidate Plan and Annual Action Plan utilized the  collective knowledge of this agency to develop  strategies and goals to address the City's priority  needs.  2  Agency/Group/Organization  THE SOMERVILLE COMMUNITY CORPORATION  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  Services‐Education  Service‐Fair Housing  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      12 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  Economic Development  Market Analysis  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Agency provides and develops affordable units in the  City.   The agency consulted on housing and support  needs for homeless youth and families; helped  stabilize, preserve and increase affordable rental  housing stock and protect tenants from instability;  provided financial budgeting training to at‐risk  individuals and families.  The School Mediation  Program helped resolve issues in a peaceful way and  taught conflict resolution skills, exposed youth to  employment options/careers and decreased crime in  the community.  During the planning for the  Consolidated Plan and Annual Plan, agencies were  invited to attend general meetings and were  subsequently met with one‐on‐one.  The agency was a  good consultant on housing needs.  3  Agency/Group/Organization  Somerville Housing Authority  Agency/Group/Organization Type  Housing  PHA  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐Health  Services‐Education  Services‐Employment  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Homelessness Strategy  Market Analysis  Anti‐poverty Strategy  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      13 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Provided data on low income residents to support the  better coordination of services to improve the lives of  residents and counseling support services needed to  enable residents to afford and sustain housing.  Access  to decent, affordable housing provides critical stability  for those households and lowers the risk of vulnerable  households becoming homeless.  Affordable housing  increases the amount households can put toward  other important needs and savings for the future.   Affordable housing creates a stable environment for  children and contributes to improved educational  outcomes.  During the planning process, agencies  were invited to attend general meetings and were  subsequently met with one‐on‐one.  The City's  Consolidated Plan and Annual Plan incorporated  information from the Housing Authority in its plan  development.  4  Agency/Group/Organization  Somerville‐Arlington Continuum of Care  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  Services‐Health  Services‐Education  Services‐Employment  Service‐Fair Housing  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  Homelessness Needs ‐ Veterans  Homelessness Needs ‐ Unaccompanied youth  Non‐Homeless Special Needs  Anti‐poverty Strategy  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      14 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  In conjunction with the HUD regulation, the CoC sets  guidelines for strategies, standard client intake  information, Coordinated Entry Policy and Procedures  and referral services to address homelessness for  families and individuals at‐risk of homelessness.   Agency provided input into the Consolidated Plan and  Annual Action Plan.  5  Agency/Group/Organization  Somerville School Dept.  Agency/Group/Organization Type  Services‐Children  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Education  Health Agency  Child Welfare Agency  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Homeless Needs ‐ Families with children  Homelessness Needs ‐ Unaccompanied youth  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The School Department provided the annual income  and ethnicity data information on the student  population in the Somerville Schools which is used to  document low income areas.  Consolidated and  Annual plan services and programs were designed in  income eligible areas to address and improve the  outcomes of youth and families.  Results of the  students' yearly survey on Risk Factors were  presented to the community at a Public Forum by the  students to raise community awareness.  The agency  shared the survey and next step notes from the forum  to assist with the development of the Consolidated  and Annual plan.  6  Agency/Group/Organization  Somerville Affordable Housing Trust Fund  Agency/Group/Organization Type  Housing  Other government ‐ Local  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Market Analysis  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      15 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The Trust was formed to deal with the shortage of  affordable housing in the City of Somerville.  They  attend and present research projects at Public  Hearings and determine appropriated use of Trust  Funds for development such as site acquisition, site  clearance, site improvements, etc.  The Trust has  presented and created new affordable rental and  homeownership units in the City of Somerville and  created programs that directly assist renters and  homeowners.  Best practices were incorporated in the  Consolidated and Annual Plan.  7  Agency/Group/Organization  The Center for Teen Empowerment, Inc.  Agency/Group/Organization Type  Services‐Education  Services‐Employment  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  Market Analysis  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Agency is the lead agency working with teens on  identifying and organizing youth initiatives to bring  about social change.  The youth issues were  incorporated in the Consolidated and Annual Plan.   There was a decrease in violence and negative youth  behaviors, an increase in youth civic engagement, and  increase in leadership ability and employment skills of  youth organizers.  Through involvement several  hundred youth participated in positive out of school  time activities.  During the planning process, agencies  were invited to general meetings and were  subsequently met with one‐on‐one.  Teen  Empowerment provided feedback to the City on  initiatives and needs of youth for inclusion in the  Consolidated and Annual Plan.  8  Agency/Group/Organization  Somerville Council on Aging  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Service‐Fair Housing  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Non‐Homeless Special Needs  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      16 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Staff meets monthly with residents in Senior Public  Housing and provides documentation on the unmet  needs of this growing population.  Programming at 3  Senior Centers is designed to engage and meet the  needs of the elder community.  Quality and supported  affordable housing has promoted better mental and  physical health, improved quality of life and  independence for low income seniors.  The Council on  Aging shared information about the senior community  wat was incorporated in the Consolidated and Annual  Plan.  9  Agency/Group/Organization  CASPAR  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Persons with Disabilities  Services‐homeless  Services‐Health  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Provided data on Street Outreach and engagement  with hard to reach persons living in areas not meant  for habitation.  CASPAR provided data and information  on housing and support services being offered to  chronically homeless individuals who are active  substance abusers.  The agency provided a safe setting  for homeless, addicted individuals to receive basic  needs, stabilization and once stabilized to receive  services linked to recovery and self‐sufficiency,  including housing.  The Consolidated Plan and Annual  Plan reflected the expertise of CASPAR in its strategies  to work with this vulnerable population.  10  Agency/Group/Organization  MAPS  Agency/Group/Organization Type  Services ‐ Housing  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with HIV/AIDS  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐Health  Service‐Fair Housing  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      17 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Families with children  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  MAPS identifies the unmet needs of the non‐English  speaking Portuguese community in Somerville,  enables this community access to services and  provides support and a path to citizenship and  participation in the community.  The unmet needs of  non‐English speakers were met by providing services  that broke down linguistic, cultural and other barriers.   Services promoted self‐sufficiency, health lifestyles  and participation in the local society.  The City  reviewed relevant updates from MAPS when working  on the Consolidated and Annual Plan.  11  Agency/Group/Organization  WAYSIDE YOUTH AND FAMILY CENTER  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Education  Services‐Employment  Services ‐ Victims  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Needs ‐ Unaccompanied youth  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Agency works with youth struggling with obstacles like  lack of family connections, homelessness, mental  health problems, addition and more.  Wayside has  developed innovative programs designed to help  youth adult’s transition to independent adulthood.   Wayside shares their best practices with the City for  incorporation into the Consolidate and Annual Plan.  12  Agency/Group/Organization  RESPOND INC  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  Service‐Fair Housing  Services ‐ Victims  Child Welfare Agency  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      18 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Families with children  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Respond is a lead agency on the Somerville High Risk  Assessment Team, collaborating with Somerville Law  enforcement and service providers, working to  identify and build a safety net around domestic  violence survivors.  The agency operates a 24 hour  crisis hotline with support and safety net planning for  victims of domestic violence.  Survivors with access to  support services are more likely to leave an abusive  situation.  The rates of domestic violence homicides  and injuries are reduced.  The rate of homelessness  for victims with children is reduced.  Survivors and  their children receive the help they need to cope with  post‐traumatic stress.  Families thrive and break the  cycle of violence.  Best practices were incorporated in  the Consolidated and Annual Plan.  13  Agency/Group/Organization  CASLS/GBLS  Agency/Group/Organization Type  Services ‐ Housing  Services‐homeless  Service‐Fair Housing  Eviction Prevention  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Agency works with income eligible clients on eviction  prevention.  Agency attends Homeless Providers  monthly meetings, consults on strategies to improve  services, provides training on housing and benefits  issues, works closely with the community  organizations on policy changes and raises funds for  homeless prevention.  CASLS participated by providing  input into problems affecting their clients.  14  Agency/Group/Organization  SCM Community Transportation Corporation  Agency/Group/Organization Type  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Health  Transportation  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      19 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Non‐Homeless Special Needs  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  SCM provides transportation services to seniors and  disabled residents to remain independent.   Transportation is the primary need for seniors and  disabled people to enable them to remain living on  their own.  During the planning process, agencies were  invited to attend general meetings and were  subsequently met with one‐on‐one.  Coordination  with SCM included communication on how to design  transportation services to meet the needs of this low  income community.  15  Agency/Group/Organization  Volunteers of America  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Education  Services‐Employment  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homelessness Needs ‐ Veterans  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The City consulted and received input on the needs of  the homeless veterans.  VOA attended homeless  providers meetings, shared information on client  needs and best practices for incorporation in the  Consolidated and Annual Plan.  16  Agency/Group/Organization  Just‐A‐Start Corporation  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  Homeless Needs ‐ Families with children  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      20 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Identified and brainstormed about the needs of  homeless mothers and their children.  Attended  homeless providers meetings and shared best  practices.  Information was incorporated in the  Consolidated and Annual Plan.  17  Agency/Group/Organization  Community Action Agency of Somerville  Agency/Group/Organization Type  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Education  Service‐Fair Housing  Neighborhood Organization  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Families with children  Anti‐poverty Strategy  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Com. Action Agency of Somerville (CAAS) is an anti‐ poverty agency working to counteract the conditions  that cause and perpetuate poverty in the City of  Somerville.  CAAS consulted on the Assessment of Fair  Housing.  18  Agency/Group/Organization  The Welcome Project  Agency/Group/Organization Type  Services‐Children  Services‐Education  Services‐Employment  Neighborhood Organization  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Non‐Homeless Special Needs  Anti‐poverty Strategy  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The Welcome Project focuses on meeting the needs of  the immigrant community ‐ they provide ESOL classes,  Job training workshops, translations, etc.  The  Welcome Project consulted with the city on the  Assessment for Fair Housing.  19  Agency/Group/Organization  Somerville Fair Housing Commission  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Persons with Disabilities  Service‐Fair Housing  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      21 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The Somerville Fair Housing Commission receives  complaints about possible fair housing violations and  works to prevent them.  The Fair Housing Commission  consulted on the Assessment of Fair Housing in  Somerville.  20  Agency/Group/Organization  METROPOLITAN BOSTON HOUSING PARTNERSHIP  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐homeless  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The Metropolitan Boston Housing Partnership (MBHP)  mobilizes a wide range of resources to provide  services that lead families and individuals to housing  stability, economic security and improve their quality  of life.  The MBHP works to prevent homelessness in  Greater Boston and consulted with the City of  Somerville on the Assessment of Fair Housing.  21  Agency/Group/Organization  Somerville Sustainable Neighborhoods Working Group  Agency/Group/Organization Type  Housing  City Commissioned Working Group  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Housing Need Assessment  Market Analysis  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The city commissioned a working group of  stakeholders that consisted of industry professionals,  advocates, city planning and housing staff and  residents that were tasked with developing a bold and  innovative set of recommendations to address the  local housing issues facing Somerville residents.  22  Agency/Group/Organization  EAST SOMERVILLE MAIN STREETS  Agency/Group/Organization Type  Services‐Employment  Business and Civic Leaders  Neighborhood Organization  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      22 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Economic Development  Market Analysis  Non‐Housing Community Needs/Assets  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  East Somerville Main Streets works closely with City  staff to communicate local business and community  needs of the East Somerville neighborhood. The  organization primarily serves local independent small  business owners.  23  Agency/Group/Organization  UNION SQUARE MAIN STREETS  Agency/Group/Organization Type  Services‐Employment  Business and Civic Leaders  Neighborhood Organization  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Economic Development  Market Analysis  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  Union Square Main Streets works closely with City  staff to communicate local business and community  needs of the Union Square neighborhood. The  organization primarily serves local independent small  business owners.  24  Agency/Group/Organization  Somerville Internet Task Force  Agency/Group/Organization Type  City Appointed Task Force  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Market Analysis  Non‐Housing Community Needs/Assets  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The primary objective of the Somerville Internet Task  Force is to preserve and expand affordable and  neutral internet service across the City.  25  Agency/Group/Organization  Office of Sustainability and Environment  Agency/Group/Organization Type  City Department  What section of the Plan was addressed  by Consultation?  Market Analysis  Non‐Housing Community Needs/Assets  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      23 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How was the  Agency/Group/Organization consulted  and what are the anticipated outcomes  of the consultation or areas for improved  coordination?  The Office of Sustainability and Environment is tasked  with implementing strategies to improve the  environmental performance of the city including  reducing energy costs, minimizing environment  impacts and waste and addressing global climate  change.    Identify any Agency Types not consulted and provide rationale for not consulting      Other local/regional/state/federal planning efforts considered when preparing the Plan  Name of Plan  Lead Organization  How do the goals of your  Strategic Plan overlap with the  goals of each plan?  Continuum of Care        Table 3 – Other local / regional / federal planning efforts  Describe cooperation and coordination with other public entities, including the State and any  adjacent units of general local government, in the implementation of the Consolidated Plan  (91.215(l))  In order to maximize the efficacy of all the funding and resources available, the City of Somerville  actively seeks to work with a wide network of agencies both private,  non‐profit, and public across all its  program areas.  Public outreach and community partnerships play a key role in implementing housing activities. Housing  projects coordinate with the Somerville Affordable Housing Trust Fund and coordinates with the  Massachusetts Department of Housing and Community Development on specific housing development  projects regarding the provision of state resources to City‐supported projects, such as Massachusetts  Affordable Housing Trust Funds, State HOME funds, LIHTC and other state housing funding resources.  This includes participating in general discussions and consultations on overall housing goals at both the  local and state level, as well as discussions with DHCD staff on specific housing development projects  that are seeking multiple funding sources. In addition, the City and the Somerville CoC coordinates with  the State on ESG activities to ensure the best use of prevention and rapid re‐re‐housing resources. The  City also consults with MAPC.  In the Somerville Parks and Open Space Department, community partnerships and public outreach have  always been a critical part of the planning process. Typically our projects are planned in coordination  with a host of public and private agencies, and all park projects incorporate significant outreach efforts  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      24 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  designed to promote community participation in the low‐mod neighborhoods that our projects are  targeted to impact. Some of the key governmental agencies we work closely with are the EPA,  Massachusetts Executive Office of Energy and Environmental Affairs, Massachusetts Environmental  Trust, Department of Conservation Resources and the Metropolitan Area Planning Commission.  Similarly, many of the Transportation and Infrastructure undertaken by the city also follow the same  model of outreach and partnership as Parks and Open Space. Public outreach and community  partnerships play a key role. Infrastructure projects often coordinate with many of the same agencies as  the Open Space projects and include others such as the MBTA, Mass Department of Transportation,  Federal Transit Authority, and Federal Highway Administration.    Narrative (optional):  OSPCD developed an outreach effort to maximize input from a large cross‐section of stakeholders.  This  outreach efforts included public meetings, neighborhood meetings, published meeting notices,  opportunities to submit written input and a needs survey.  Several housing, social service agencies, community groups and other organizations serving the City of  Somerville were consulted during the development of this Consolidated Plan.  In addition to the two  Public Hearings held March 1, 2018 and March 8, 2018, there were neighborhood meetings and  opportunities for residents and organizations to submit questions and comments regarding community  needs that were incorporated into the plan.  Participants in this consultation process included affordable  housing providers, neighborhood organizations, homeless and social service providers, economic  development organizations, immigrant advocates, youth leadership agencies, transportation  consortiums and municipal departments.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      25 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  PR‐15 Citizen Participation  1.  Summary of citizen participation process/Efforts made to broaden citizen participation  Summarize citizen participation process and how it impacted goal‐setting    The City of Somerville and its residents are a highly engaged community. As a result of having a highly active community base and the City's  desire to make the five year Consolidate Plan process as "needs based" as possible, the Office of Strategic Planning and Community  Development undertook a robust community participation process to ensure that stakeholders and the public had opportunity to provide their  input on the needs and concerns of the low to moderate income population. Specifically, the city sought input on key areas such as affordable  housing, creating suitable living environments, and economic development. In creating the plan, the city reached out to residents, social service  providers, housing providers, and other governmental and advocacy groups for their input into the prioritization of these need categories.   As part of the Con Plan process, a series of two community forums and one draft meeting were held to gather feedback directly from residents,  providers, and other community members. In addition, an online survey was distributed in conjunction with these meetings to gather feedback  from those who were not able to.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      26 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Citizen Participation Outreach  Sort O rder  Mode of Ou treach  Target of Ou treach  Summary of   response/atte ndance  Summary of   comments re ceived  Summary of co mments not  accepted  and reasons  URL (If applicable)  1  Internet  Outreach  Minorities     Non‐English  Speaking ‐  Specify  other  language:  Portuguese,  Spanish,  Hattian  Creole     Non‐ targeted/bro ad  community  The City posts  announcemen ts of all public  hearings on  the city web  page and  online  calendar. In  addition, for  the  consolidated  plan an online  survey was  made public  via google  docs at  The city has  received 15  responses to  its online  survey to  date. The  survey will  remain open  and  responses  will be  accepted  through the  draft public  comment  period.  N/A  https://docs.google.com/forms/d/1vKJntLg‐ fJ1VoA2_DPKXMS86OaTzAFmnqUvRa3YcgXY/viewf orm?edit_requested=true  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      27 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Sort O rder  Mode of Ou treach  Target of Ou treach  Summary of   response/atte ndance  Summary of   comments re ceived  Summary of co mments not  accepted  and reasons  URL (If applicable)  2  Public  Meeting  Minorities     Non‐English  Speaking ‐  Specify  other  language:  Portuguese,  Spanish,  Hattian  Creole     Non‐ targeted/bro ad  community  A series of 2  public  hearings/com munity forums  were held on  3/1 and 3/8 in  East  Somerville  and Union  Square. The  members of  several  nonprofit  organizations,  graduate  students, and  other city  departments  attended  including  members  from Teen  Empowermen t, MAPS, and  the Health  Department.  The city  accepted  verbal  comments  and  questions  immediately  following the  presentation.  Meeting  notes are  provided in  the appendix  N/A     DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      28 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Sort O rder  Mode of Ou treach  Target of Ou treach  Summary of   response/atte ndance  Summary of   comments re ceived  Summary of co mments not  accepted  and reasons  URL (If applicable)  3  Newspaper  Ad  Non‐ targeted/bro ad  community  The city  publishes  notifications  of all public  hearings and  requests for  proposals in  the local  newspaper.  N/A  N/A     4  Cable Wheel  Non‐ targeted/bro ad  community  The City  advertises all  public  hearings on  the local  public access  television  cable wheel.  N/A  N/A     Table 4 – Citizen Participation Outreach        DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      29 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Needs Assessment  NA‐05 Overview  Needs Assessment Overview  The Housing needs assessment for the 2018‐2022 Consolidated plan references a number of different  data sources. As in previous years, the bulk of information is based on HUD provided 2009‐2013 ACS  census data. Additionally, for this consolidated plan period the city has also included statistical and  anecdotal data obtained during the Assessment of Fair Housing, the Housing Needs Assessment  (conducted as part of the city's larger zoning overhaul process), and analysis provided by the cities  Sustainable Neighborhoods Working Group. The aggregation of these sources yielded a robust and  comprehensive assessment of the current state of housing needs in Somerville. While the city has taken  numerous proactive measures to abate the housing pressures facing the cities low to moderate income  population; the results did show that many of the same issues that were highlighted in the 2013‐2017  consolidated plan continue to persist. The data has also showed that despite the city's bold and  innovative attempts to combat housing costs the strong economic and demographic trends taking place  in the greater metro Boston area continue to exacerbate many of the issues facing low to moderate  income households.           DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      30 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐10 Housing Needs Assessment ‐ 24 CFR 91.205 (a,b,c)  Summary of Housing Needs  The needs identified in the proceeding Housing Needs assessment represent not only issues that persist  within Somerville but that are impacting the broader metro Boston region.  This is reinforced through  the various studies and sources of data that were evaluated to identify these areas. The data has also  showed that despite proactive efforts to address these issues through policy and programmatic means  the overwhelming influence of market forces and demographic trends in the greater Boston region has  muted the impact of these efforts. The following have been identified as the most pervasive and  overarching housing needs facing Somerville residents.   Housing Cost burden‐ Defined as housing costs that account for more than 30% or 50% (for  severely cost burdened) of a household’s gross income. This continues to be the most persistent  housing problem across all income levels in Somerville.   Housing cost burden is disproportionately impacting the low to moderate income residents of  Somerville. According to a study by the MAPC (Metro Area Planning Council) referenced in the  Sustainable Neighborhoods Working Group (SNWG) report the number of low to moderate  income residents experiencing some sort of housing cost burden has increased from 66% in  2000 to 74% in 2010. The same study reports that only 26.2% of Somerville households would  be able to afford the average priced rental property if they moved today.   Housing Supply‐ Historically low vacancy rates are adding to the pricing pressure and availability  of suitable, affordable units. While HUD data showed a slight general population decline of  1% in Somerville; the data did show a more significant 3% decrease in multi‐person  households.  This is consistent with demographic trends taking place in the Metro Boston region  of younger single persons migrating to larger cities.  The MAPC study predicts this trend to  continue and Somerville to experience 25% population growth by 2030, with most of the growth  coming from the 25‐44 and 45‐54 age groups. These demographic trends are placing  tremendous pressure on the housing supply and have created historically low vacancy rates and  housing supply. These factors, in turn, are placing additional pricing pressure on the housing  market.   Overcrowding and Suitable units ‐ As mentioned above the demographic trend of increasing  single person households has put immense pressure on the available housing supply in  Somerville. Consequently, this group has been occupying all types of units including family sized  and multi‐family properties. This has been caused by a number of factors including conversion  of rental units to condos and family sized units occupied by college students.  Subsequently, the  supply of family sized units available to low and moderate income families in the city have been  increasingly scarce and unaffordable. Furthermore, the conversion of non‐conforming spaces  such as basements and attics to rentable spaces has caused the units that are affordable to be  sub‐standard. Many of these units lack either the proper kitchen or plumbing facilities that  would qualify them as suitable units.  DRAFT

    Consolidat OMB Control N Demogra Populati Househo Median    Data Source   CPD Map  Number    Total Ho Small Fa Large Fa Househo person 6 ted Plan  No: 2506‐0117 (ex aphics  on  olds  Income  e:  2000 C ‐ Somerville  of Househo ouseholds  mily Househo mily Househo old contains a 62‐74 years o p. 06/30/2018)  Base Y Table 5 ensus (Base Year), Vacancy Rat olds Table  olds  olds  at least one  f age  SOM Year:  2000  $46, 5 ‐ Housing Nee , 2009‐2013 ACS ( es  0‐30 HAM 5 1 MERVILLE  77,478 32,477 ,315.00 eds Assessmen Most Recent Year 0%  MFI  >30‐5 HAM ,175  3 ,265  1 275  980  Most Rece nt Demograph r)  50%  MFI  >50‐ HA 3,600  1,070  300  575  nt Year:  201 7 3 $67,1 hics  ‐80%  MFI  >80‐ HA 4,055  1,505  135  540  13  % C 76,945  31,524  118.00  ‐100%  AMFI  >10 HAM 3,090  910  30  290      31 Change  ‐1% ‐3% 45%   0%  MFI  15,605  6,155  520  1,350  DRAFT

    Consolidat OMB Control N   Househo person a Househo children  Data Source   CPD Map  ted Plan  No: 2506‐0117 (ex old contains a age 75 or olde olds with one 6 years old o e:  2009‐2013 C ‐ Somerville  p. 06/30/2018)  at least one  er   or more  or younger  CHAS  Avg. Househ SOM 0‐30 HAM Table 6 ‐ To hold Size  MERVILLE  0%  MFI  >30‐5 HAM 865  695  otal Household 50%  MFI  >50‐ HA 720  520  ds Table  ‐80%  MFI  >80‐ HA 430  525  ‐100%  AMFI  >10 HAM 225  315      32 0%  MFI  450  1,870    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      33 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Housing Needs Summary Tables  1. Housing Problems (Households with one of the listed needs)    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total NUMBER OF HOUSEHOLDS  Substandard  Housing ‐  Lacking  complete  plumbing or  kitchen facilities  140  25  30 40 235 0 0 0  0 0 Severely  Overcrowded ‐  With >1.51  people per  room (and  complete  kitchen and  plumbing)  60  35  0 10 105 0 55 0  0 55 Overcrowded ‐  With 1.01‐1.5  people per  room (and none  of the above  problems)  105  80  20 0 205 0 0 0  10 10 Housing cost  burden greater  than 50% of  income (and  none of the  above  problems)  2,000  830  355 80 3,265 745 330 420  150 1,645 Housing cost  burden greater  than 30% of  income (and  none of the  above  problems)  670  975  1,345 770 3,760 100 510 270  305 1,185 DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      34 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total Zero/negative  Income (and  none of the  above  problems)  295  0  0 0 295 45 0 0  0 45 Table 7 – Housing Problems Table  Data  Source:  2009‐2013 CHAS    2. Housing Problems 2 (Households with one or more Severe Housing Problems: Lacks kitchen  or complete plumbing, severe overcrowding, severe cost burden)    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total 0‐ 30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total NUMBER OF HOUSEHOLDS  Having 1 or more of  four housing  problems  2,310  970 405 130 3,815 745 385  420  160 1,710 Having none of four  housing problems  1,605  1,560 2,270 2,160 7,595 180 685  955  640 2,460 Household has  negative income, but  none of the other  housing problems  295  0 0 0 295 45 0  0  0 45 Table 8 – Housing Problems 2  Data  Source:  2009‐2013 CHAS    3. Cost Burden > 30%    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐50%  AMI  >50‐80%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  Total NUMBER OF HOUSEHOLDS  Small Related  890  625 550 2,065 95 235  210  540 Large Related  145  130 40 315 70 90  10  170 Elderly  695  185 110 990 445 450  230  1,125 Other  1,130  965 1,010 3,105 235 115  245  595 DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      35 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐50%  AMI  >50‐80%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  Total Total need by  income  2,860  1,905 1,710 6,475 845 890  695  2,430 Table 9 – Cost Burden > 30%  Data  Source:  2009‐2013 CHAS    4. Cost Burden > 50%    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  Total NUMBER OF HOUSEHOLDS  Small Related  640  260  15 915 65 95  135  295 Large Related  115  45  0 160 70 65  0  135 Elderly  395  40  30 465 375 130  75  580 Other  980  535  310 1,825 235 90  210  535 Total need by  income  2,130  880  355 3,365 745 380  420  1,545 Table 10 – Cost Burden > 50%  Data  Source:  2009‐2013 CHAS    5. Crowding (More than one person per room)    Renter Owner  0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  >80‐ 100%  AMI  Total NUMBER OF HOUSEHOLDS  Single family  households  160  110  10 0 280 0 10  0  10 20 Multiple, unrelated  family households  10  15  10 10 45 0 45  0  0 45 Other, non‐family  households  0  0  0 0 0 0 0  0  0 0 Total need by  income  170  125  20 10 325 0 55  0  10 65 Table 11 – Crowding Information – 1/2  Data  Source:  2009‐2013 CHAS    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      36 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Renter Owner 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  Total 0‐30%  AMI  >30‐ 50%  AMI  >50‐ 80%  AMI  Total  Households with  Children Present  0  0  0 0 0 0 0 0  Table 12 – Crowding Information – 2/2  Data Source  Comments:      Describe the number and type of single person households in need of housing assistance.  Although data is not readily available for individuals, according to the Somerville‐Arlington CoC Point in  Time count as of May 2016 54 households were staying in emergency shelters. An additional 56  households were staying in transitional housing and The Somerville Arlington Continuum of Care  reported a total of 22 unsheltered individuals as of the most recent count in January 2017.  Estimate the number and type of families in need of housing assistance who are disabled or  victims of domestic violence, dating violence, sexual assault and stalking.  Domestic Violence‐According to data referenced from the Assessment of Fair Housing and collected  from the January 25, 2017 Point in Time count there were 20 victims of domestic violence in emergency  shelters. A shortage of adequate resources for housing support generally makes it especially difficult for  domestic violence victims to find safe, affordable housing. Both the state and the federal government  funded more housing support and supportive service programs than they do currently. All supportive  service programs within the City’s Continuum of Care have lost funding, with the exception of one  Coordinated Entry Program. Low to moderate income residents experiencing housing instability or  homelessness are drawing upon limited resources such as the U.S. Department of Housing and Urban  Development’s Emergency Solutions Grants (ESG), Somerville Community Preservation Act Funds and  the Somerville Affordable Housing Trust Fund to assist with rental assistance, case management, and  housing search assistance.  Victims of domestic violence in MA recently state that shelter and housing services are their biggest  unmet need (NNEDV, 2016),  Unfortunately domestic violence agencies in MA collectively turn away 175  survivors each day for shelter and housing services (NNEDV, 2015).  Furthermore, Greater Boston is in  the midst of an affordable housing crisis (TBF, 2015).  Last year, the City's domestic violence shelter  received 1,171 requests for shelter but had the capacity to fulfill only 66 requests.  Since this shelter  opened its doors in 2008, it has operated at 100% capacity.  The numbers served vary considerably each  year depending upon each family's length of stay.  The overall goal is to support survivors to understand  domestic violence, overcome barriers to immediate and long‐term safety and to take control of and  rebuild their lives.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      37 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Disabled Community Members‐Somerville Housing Division staff conducted a survey as part of its  Welcoming and Inclusive Neighborhoods Somerville (WINS) AFH outreach effort. Respondents noted  both the limited affordable housing options for disabled households, and that most multi‐family homes  are not ADA compliant, further limiting available housing options for people with physical disabilities.  Data compiled during the AFH effort showed that more than two‐thirds of housing units are at least 75  years old. Older multi‐family housing stock presents a challenge for Somerville residents with  disabilities.  Additional data on compile on residents with a disability from Somerville’s 2015 Housing Needs  Assessment report shows that 9.7% of the population or 7,374 people have a disability (ACS 2012).  Of  those who are disabled adults, 61.4% are not in the workforce, as compared to 19.8% of the non‐ disabled population that is not in the workforce. The data also shows that 40.6% of seniors age 65 and  over have a disability, with 26.5% of them having an Ambulatory Disability. In comparison, 7.4% of the  working age population (18‐64 years of age) and 5.5% of school age children (5‐17 years old) have a  disability.  What are the most common housing problems?  As mentioned in the introduction, the overwhelming housing problem facing the residents of Somerville  is housing cost burden. The 2009‐2013 ACS data provided above shows that amongst both renters and  homeowners across each income bracket up to 100% AMI that the vast majority of households in these  groups are experiencing a housing cost burden of either 30% or 50%.  This data also proved to be true  when compared to the data in the Sustainable Neighborhoods Working Group report and in the 2008‐ 2012 ACS referenced in the Assessment of Fair Housing. Housing supply is also placing a great deal of  pricing pressure on the Somerville and metro Boston housing markets.  The preceding HUD CPD maps  showing the extremely low vacancy rates and decreasing avg household size are reflective of the  demand for housing units in the region.  A residual impact of the pricing and supply pressures within the local housing market is the lack of  available affordable family sized units. This has caused many households to be forced into overcrowded  conditions or in many cases be forced into units that are considered substandard with inadequate  kitchen or plumbing facilities.    The affordability crisis that is pervasive throughout the city has come as a result of several contributing  factors including:   Income and wage growth have not kept pace with the appreciation in housings costs and the  standard cost of living   Federal resource programs such as Section 8, do not match the need experienced to compete  with market rates   The appreciation in home values has caused home ownership to become out of reach for low to  moderate income residents.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      38 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   The cost of land and lack of vacant land creates impediments to new affordable developments   Backlog of infrastructure and public facility improvements (including water, sewer, and utilities  such as expanded broadband availability) is also an impediment to future growth and  development  Are any populations/household types more affected than others by these problems?  According to data provided above in the 2009‐2013 ACS survey, the Assessment of Fair Housing, and the  Sustainable Neighborhoods Working Group those households considered very low income are the most  at risk of experiencing housing cost burden. In particular, those households earning less than 30% AMI,  both renters and homeowners respectively, are disproportionately cost burdened making up 44% and  35% of the total population experiencing over 50% cost burden. The Assessment of Fair Housing study  showed that households comprised of 5 or more people experience the four major housing problems at  the highest rate (52.44%) while non‐family households were the next most impacted at 40.5%. On a  geographical basis, the largest concentration of cost burdened residents live in East Somerville. East  Somerville is more integrated than the rest of Somerville, mostly due to its higher levels of racial  minorities and individuals born outside the United States.  Describe the characteristics and needs of Low‐income individuals and families with children  (especially extremely low‐income) who are currently housed but are at imminent risk of  either residing in shelters or becoming unsheltered 91.205(c)/91.305(c)). Also discuss the  needs of formerly homeless families and individuals who are receiving rapid re‐housing  assistance and are nearing the termination of that assistance  Single individuals, a majority of whom are male, comprise a substantial portion of the extremely low  income homeless person in the City of Somerville.  The Point in Time count indicates that the majority of  the unsheltered homeless self‐identify as having a disability.  Characteristics of unsheltered homeless  individuals in the area include chronic homelessness, challenges with substance abuse or mental health  issues and emergent health needs.  Other special needs populations include:   Homeless women, many victims of domestic violence and human trafficking   Unaccompanied youth   Pregnant and parenting teens   Persons with severe mental illness   Substance abuse   Senior citizens and   Household that are isolated or marginalized, for example persons immigrating to the U.S. or  reentering the community from institutional care  School liaisons offer compelling descriptions of low and extremely low‐income families who are at risk of  homeless in Somerville.  The School liaison staff describe that these children and their families were  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      39 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  often evicted; doubled‐up/cohabiting with another family; or living in their cars, shelters or on the  streets and are subject to frequent moves or absenteeism.  The children come to school hungry,  mentally stressed and/or exhausted and often have lower academic performance.  The City relies on ESG to fund Rapid Rehousing (RRH) projects.  For Rapid Rehousing, the individual or  family to be served must reside within the geographic limits of the City of Somerville, meet the  definition of homeless or at‐risk of homelessness as defined by 24 CFR 576.2 and must be extremely  low‐income (30% AMI for ESG) with a specific risk factor.  Next client up in the Coordinated Entry is  served.  Clients are assessed for their capacity to become self‐sufficient and to remain stably housed  once the subsidy benefit expires.  Participants in the program may require assistance to reduce barriers  to securing and maintaining stable housing.  Such assistance can include security deposits, moving or  relocation services, emergency utility assistance, rental subsidy, education and employment support,  domestic violence intervention, legal assistance and transportation and other services.  The clients  receiving Homelessness Prevention and Rapid Re‐Housing may return to the Continuum of Care (CoC)  service providers for tangible needs like food and transportation or mainstream services.  The ESG and  CoC program support RRH clients with education, job programs, child care and regional access centers.  Once a family becomes homeless, this experience in homelessness can shake the very self‐reliance and  determination families need to get back on their feet.  They often require on‐going case management or  mentorship to help them get housed and remain housed when various life challenges arise that could  threaten their tenuous grip on stability.  Formerly homeless families and individuals may require  referrals to financial resources and community services.  The most common services for these families  to achieve stability include health care, mental health resources, job search and training and financial  education.  If a jurisdiction provides estimates of the at‐risk population(s), it should also include a  description of the operational definition of the at‐risk group and the methodology used to  generate the estimates:  The City of Somerville and the Somerville‐Arlington Continuum of Care define their methodology for  categorizing at‐risk groups consistent with the HUD methodology as defined in 24 CFR 576.2 which  states:  At risk of homelessness means: (1) an individual or family who:  (i) Has an annual income below 30 percent of median family income for the area, as determined by  HUD;  (ii) Does not have sufficient resources or support networks, e.g., family, friends, faith‐based or other  social networks, immediately available to prevent them from moving to an emergency shelter or  another place described in paragraph (1) of the “homeless” definition in this section; and  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      40 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  (iii) Meets one of the following conditions:  (A) Has moved because of economic reasons two or more times during the 60 days immediately  preceding the application for homelessness prevention assistance;  (B) Is living in the home of another because of economic hardship;  (C) Has been notified in writing that their right to occupy their current housing or living situation will be  terminated within 21 days after the date of application for assistance;  (D) Lives in a hotel or motel and the cost of the hotel or motel stay is not paid by charitable  organizations or by Federal, State, or local government programs for low‐income individuals;  (E) Lives in a single‐room occupancy or efficiency apartment unit in which there reside more than two  persons or lives in a larger housing unit in which there reside more than 1.5 persons reside per room, as  defined by the U.S. Census Bureau;  (F) Is exiting a publicly funded institution, or system of care (such as a health‐care facility, a mental  health facility, foster care or other youth facility, or correction program or institution); or  (G) Otherwise lives in housing that has characteristics associated with instability and an increased risk of  homelessness, as identified in the recipient's approved consolidated plan;  (2) A child or youth who does not qualify as “homeless” under this section, but qualifies as “homeless”  under section 387(3) of the Runaway and Homeless Youth Act  (3) A child or youth who does not qualify as “homeless” under this section, but qualifies as “homeless”  under section 725(2) of the McKinney‐Vento Homeless Assistance Act  Specify particular housing characteristics that have been linked with instability and an  increased risk of homelessness  Severe cost burden is the greatest predictor of homelessness risk with populations paying more than  50% of their income towards housing costs or having incomes at or below 50% AMI at greatest risk of  becoming homeless.  Discussion  The housing issues faced by the City of Somerville have resulted from the compounded impact of a  demographic trend of increased migration to large urban communities, strong regional economic  growth, and a subsequent surge in housing costs resulting from these factors. While the city has  implemented bold programs and policy measures to minimize the impact on low to moderate income  households; it is clear that additional strategies and resources will be needed to prevent low and  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      41 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  moderate income households from facing displacement in the face of this growing regional demand for  housing.  The city of Somerville is actively engaged in developing strategies and programs that are  intended to mitigate the housing pressures faced by low to moderate income individuals and  families.  The city will continue to seek effective and innovative ways to deploy HUD funding through a  variety of programs and activities in a manner that will leverage the maximum benefit of these funds.  Some of these strategies include:  ‐Continue and Expand the 100 Homes Program‐ This program has leveraged CDBG, HOME, and Healthy  Homes Lead funding to take market rate units and convert them to permanently affordable units.  ‐New Development‐ The City will continue to invest HOME funds in larger scale development projects  that can be leverage with Low Income Housing Tax Credit benefits and other sources of local, state, and  private investment  ‐Individual Subsidy programs ‐  The city will continue to offer rental assistance as well as closing cost  and down payment assistance through the HOME program in order to encourage independent living and  home ownership amongst low to moderate income residents. The rental assistance programs are also  supplemented with additional funding from the City's Community Preservation Act funds.  ‐Policy Initiatives‐ The City is actively evaluating a number of policy initiatives including zoning  amendments, condo conversion ordinance changes, and other legislative actions to address the  escalating cost pressures on the city's residents.   ‐Workforce and Economic Development Programs‐ The city will continue to invest in workforce  development and economic development programs to create jobs that will raise the standard of living of  the low to moderate income community, provide competitive wages, and support local small business  to remain competitive in the growing marketplaces of the metro Boston area.       DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      42 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐15 Disproportionately Greater Need: Housing Problems – 91.205 (b)(2)  Assess the need of any racial or ethnic group that has disproportionately greater need in comparison to  the needs of that category of need as a whole.  Introduction  The Department of Housing and Urban Development has categorized housing problems into four  primary categories. These categories are:   Cost Burden greater than 30%   Overcrowding (defined as more than 1 person per room)   Incomplete kitchen facilities   Incomplete plumbing facilities  The proceeding tables below provide a demographic breakdown of the disproportionate impact of these  four problem categories on residents across various income levels and racial/ethnic categories.    0%‐30% of Area Median Income  Housing Problems  Has one or more of  four housing  problems  Has none of the  four housing  problems  Household has  no/negative  income, but none  of the other  housing problems  Jurisdiction as a whole  3,815  1,015  340  White  2,580  735  190  Black / African American  329  165  85  Asian  290  35  45  American Indian, Alaska Native  4  0  0  Pacific Islander  0  0  0  Hispanic  480  80  20  Table 13 ‐ Disproportionally Greater Need 0 ‐ 30% AMI  Data Source:  2009‐2013 CHAS    *The four housing problems are:   1. Lacks complete kitchen facilities, 2. Lacks complete plumbing facilities, 3. More than one person per  room, 4.Cost Burden greater than 30%       DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      43 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  30%‐50% of Area Median Income  Housing Problems  Has one or more of  four housing  problems  Has none of the  four housing  problems  Household has  no/negative  income, but none  of the other  housing problems  Jurisdiction as a whole  2,840  760  0  White  1,945  660  0  Black / African American  225  25  0  Asian  250  4  0  American Indian, Alaska Native  15  0  0  Pacific Islander  0  0  0  Hispanic  300  70  0  Table 14 ‐ Disproportionally Greater Need 30 ‐ 50% AMI  Data Source:  2009‐2013 CHAS    *The four housing problems are:   1. Lacks complete kitchen facilities, 2. Lacks complete plumbing facilities, 3. More than one person per  room, 4.Cost Burden greater than 30%       50%‐80% of Area Median Income  Housing Problems  Has one or more of  four housing  problems  Has none of the  four housing  problems  Household has  no/negative  income, but none  of the other  housing problems  Jurisdiction as a whole  2,440  1,615  0  White  1,860  1,295  0  Black / African American  175  30  0  Asian  205  155  0  American Indian, Alaska Native  0  10  0  Pacific Islander  0  0  0  Hispanic  165  40  0  Table 15 ‐ Disproportionally Greater Need 50 ‐ 80% AMI  Data Source:  2009‐2013 CHAS    *The four housing problems are:   1. Lacks complete kitchen facilities, 2. Lacks complete plumbing facilities, 3. More than one person per  room, 4.Cost Burden greater than 30%  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      44 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  80%‐100% of Area Median Income  Housing Problems  Has one or more of  four housing  problems  Has none of the  four housing  problems  Household has  no/negative  income, but none  of the other  housing problems  Jurisdiction as a whole  1,370  1,725  0  White  1,125  1,385  0  Black / African American  35  79  0  Asian  75  105  0  American Indian, Alaska Native  0  0  0  Pacific Islander  0  0  0  Hispanic  100  135  0  Table 16 ‐ Disproportionally Greater Need 80 ‐ 100% AMI  Data Source:  2009‐2013 CHAS    *The four housing problems are:   1. Lacks complete kitchen facilities, 2. Lacks complete plumbing facilities, 3. More than one person per  room, 4.Cost Burden greater than 30%  Discussion  As indicated above and in data taken from the Assessment of Fair Housing, HUD Table 9 found in  Appendix B, Black, Hispanic, Native American, and other non‐Hispanic Somerville residents experience  higher rates of the four housing problems‐‐incomplete kitchen facilities, incomplete plumbing facilities,  more than 1 person per room, and cost burden greater than 30%‐‐than White and Asian or Pacific  Islander Somerville residents. Just fewer than 40% of Somerville residents in all of the race/ethnicity  categories experienced these issues.  In Somerville, households of 5 or more people experience the four housing problems at the highest rate  (52.44%), followed by non‐family households at 40.05%. Family households of less than 5 people  experience these four housing problems the least, at 35.74%.  In the Boston‐Cambridge‐Newton, MA‐NH CBSA region, people experience housing problems at very  similar rates to those in Somerville, with no more than a 3% difference except for regional Native  American, non‐Hispanic households which experience 7.31% more housing problems than in Somerville.  Within the region, households with 5 or more people and non‐family households experience the four  housing problems at a higher rate than family households of less than 5 people. Family households of  any size within Somerville experience the four housing problems more than family households of any  size within the region, and most significant, family households with 5 or more people experience  problems 11.66% more often in Somerville than in the region. Non‐family households in Somerville,  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      45 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  however, experience the four housing problems less than non‐family households in the  region with  Somerville approximately 6% less than the region.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      46 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐20 Disproportionately Greater Need: Severe Housing Problems – 91.205  (b)(2)  Assess the need of any racial or ethnic group that has disproportionately greater need in comparison to  the needs of that category of need as a whole.  Introduction  The housing issues that were determined to be impacting the broader population of Somerville are also  disproportionately impacting certain groups and populations. This is particularly the case for those  individuals and households on the lower ends of the income spectrum and those households comprised  of 5 or more persons. These groups of residents are the most likely to fall into the subset of housing  issues that HUD defines as severe housing problems.  These categories are:   Severely overcrowded, with more than 1.5 persons per room.   Severely cost burdened families paying more than 50% of income towards housing cost.  0%‐30% of Area Median Income  Severe Housing Problems*  Has one or more of  four housing  problems  Has none of the  four housing  problems  Household has  no/negative  income, but none  of the other  housing problems  Jurisdiction as a whole  3,055  1,785  340  White  2,110  1,210  190  Black / African American  214  275  85  Asian  260  65  45  American Indian, Alaska Native  4  0  0  Pacific Islander  0  0  0  Hispanic  355  205  20  0  0  0  0  Table 17 – Severe Housing Problems 0 ‐ 30% AMI  Alternate Data Source Name:  Assessment of Fair Housing  Data Source Comments:      *The four severe housing problems are:   1. Lacks complete kitchen facilities, 2. Lacks complete plumbing facilities, 3. More than 1.5 persons per  room, 4.Cost Burden over 50%     DRAFT

    Consolidat OMB Control N ELI House   30%‐50% Sev Jurisdict White  Black / A Asian  America Pacific Is Hispanic Other  Alternate D Assessment Data Source   ted Plan  No: 2506‐0117 (ex eholds with S % of Area Me vere Housing ion as a whol African Ameri n Indian, Alas slander  c  Data Source Name t of Fair Housing  e Comments:  p. 06/30/2018)  evere Housin edian Incom Problems*  le  can  ska Native  Table 1 e:    SOM ng Problem  me  Has on fou p 18 – Severe Ho MERVILLE  ne or more of ur housing  roblems  1,355 930 75 155 15 0 165 0 ousing Problem f  Has non four h prob 5  0  5  5  5  0  5  0  ms 30 ‐ 50% AM ne of the  ousing  blems  2,245  1,675  180  100  0  0  210  0  MI  Household no/negat income, but of the ot housing pro     47   d has  tive  t none  her  oblems  0  0  0  0  0  0  0  0  DRAFT

    Consolidat OMB Control N *The four 1. Lacks c room, 4.C   LI Househ   50%‐80% Sev Jurisdict White  Black / A Asian  America Pacific Is Hispanic Data Source ted Plan  No: 2506‐0117 (ex r severe hous omplete kitch Cost Burden o hold with Sev % of Area Me vere Housing ion as a whol African Ameri n Indian, Alas slander  c  e:  2009‐2013 C p. 06/30/2018)  ing problems hen facilities,  over 50%   vere Housing  edian Incom Problems*  le  can  ska Native  Table 1 CHAS  SOM s are:   2. Lacks com Problem  me  Has on fou p 19 – Severe Ho MERVILLE  mplete plumbi ne or more of ur housing  roblems  825 650 70 35 0 0 60 ousing Problem ing facilities,  f  Has non four h prob 5  0  0  5  0  0  0  ms 50 ‐ 80% AM 3. More than ne of the  ousing  blems  3,225  2,505  135  325  10  0  145  MI  n 1.5 persons  Household no/negat income, but of the ot housing pro     48 per    d has  tive  t none  her  oblems  0  0  0  0  0  0  0  DRAFT

    Consolidat OMB Control N   *The four 1. Lacks c room, 4.C   Mod Hou   80%‐100 Sev Jurisdict White  Black / A Asian  America Pacific Is Hispanic ted Plan  No: 2506‐0117 (ex r severe hous omplete kitch Cost Burden o seholds with 0% of Area M vere Housing ion as a whol African Ameri n Indian, Alas slander  c  p. 06/30/2018)  ing problems hen facilities,  over 50%   h Severe Hous Median Incom Problems*  le  can  ska Native  Table 2 SOM s are:   2. Lacks com sing Problem me  Has on fou p 20 – Severe Ho MERVILLE  mplete plumbi   ne or more of ur housing  roblems  290 215 20 45 0 0 10 ousing Problem ing facilities,  f  Has non four h prob 0  5  0  5  0  0  0  ms 80 ‐ 100% A 3. More than ne of the  ousing  blems  2,800  2,300  95  135  0  0  230  AMI  n 1.5 persons  Household no/negat income, but of the ot housing pro     49 per    d has  tive  t none  her  oblems  0  0  0  0  0  0  0  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      50 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Data Source:  2009‐2013 CHAS    *The four severe housing problems are:   1. Lacks complete kitchen facilities, 2. Lacks complete plumbing facilities, 3. More than 1.5 persons per  room, 4.Cost Burden over 50%       Discussion  In general, the rates of households of all race/ethnicities experiencing severe housing problems are  fairly similar between Somerville and the region; however, there are some areas of note. Within  Somerville, 44.19% of Native American, non‐Hispanic households experienced the four severe housing  problems ‐‐incomplete kitchen facilities, incomplete plumbing facilities, more than 1 person per room,  and cost burden greater than 50%‐‐with the next highest incidence among Hispanic residents, at  31.75%. Regionally, no race/ethnicity experienced the severe housing problems at a rate as high as 44%;  the highest incidence was among  Hispanic households at 32.22%. The greatest difference between  Somerville and the region was among Native American, non‐Hispanic households, who experienced  severe housing problems 12.9% more often in Somerville than in the region, although it should be noted  that the population of Native American, non‐Hispanic residents in Somerville is fairly small.  Within Somerville, East Somerville experiences the greatest housing burdens, according to HUD Map 6.  Within the region, the metro Boston area experiences the greatest housing burdens. The areas that are  most segregated in Somerville tend to be those that are mostly made up of White residents. East  Somerville is more integrated than other parts of the City, mostly due to its higher levels of racial  minorities and individuals who were born in countries other than the United States. Somerville does not  have any R/ECAPs. The predominant national origin groups in Somerville are Brazilian, Portuguese and  Indian. The predominant national origin groups regionally are Chinese, Dominican (from the Dominican  Republic) and Brazilian.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      51 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐25 Disproportionately Greater Need: Housing Cost Burdens – 91.205 (b)(2)  Assess the need of any racial or ethnic group that has disproportionately greater need in comparison to  the needs of that category of need as a whole.  Introduction:   As stated in the previous housing needs assessment housing cost burden is overwhelmingly the most  common and pervasive housing issue facing the residents of Somerville. The proceeding data tables and  maps show the widespread nature and degree  of this problem across various demographic groups.  Additional information not shown in the data, but of noteworthy mention, is that while the data shows  that the predominant category of need impacted by housing cost burden is amongst the rental  population housing cost burden is also an area of concern for homeowners. This is particularly true  amongst elderly homeowners that are on a fixed income and have been battling with the extraordinary  increase in the standard cost of living in the greater Boston area. In addition, the significant appreciation  in home values in the region, and Somerville specifically, has created a major impediment to first time  ownership amongst the low to moderate income community.   Housing Cost Burden  Housing Cost Burden  <=30%  30‐50%  >50%  No / negative  income (not  computed)  Jurisdiction as a whole  19,410  6,400  5,300  420  White  15,785  4,730  3,905  225  Black / African American  730  450  320  90  Asian  1,430  415  480  45  American Indian, Alaska  Native  24  0  19  0  Pacific Islander  0  0  0  0  Hispanic  1,085  630  445  60  Table 21 – Greater Need: Housing Cost Burdens AMI  Data Source:  2009‐2013 CHAS    DRAFT

    Consolidat OMB Control N Housing C Discussio The City o prioritized conducted cost burd continuin programs developm creation,  unsafe liv ted Plan  No: 2506‐0117 (ex Cost Burden ‐ on:   of Somerville  d housing affo d have clearly en facing resi g to fund imm , expediting t ment, expandi and removing ing condition p. 06/30/2018)  ‐ City  and the Offic ordability as o y shown that  idents a comp mediate tactic the productio ng economic g access and  ns in underser SOM ce of Strategic one of its prim in order to a prehensive an cal strategies on and creatio  opportunitie transportatio rved neighbo MERVILLE  cally Planning mary objectiv chieve meani nd multi‐face  such as renta on of new affo es by investing on barriers by rhoods.   g and Commu ves. The vario ingful progre eted approach al subsidy pro ordable units g in workforc y investing in  unity Develop ous data sourc ss in reducing h must be tak ograms and o s through zon ce training an outdated infr pment has  ces and analy g the tremen ken.  This incl other social se ning changes a d quality job  rastructure a     52   yses  dous  udes  ervice  and  nd  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      53 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐30 Disproportionately Greater Need: Discussion – 91.205(b)(2)  Are there any Income categories in which a racial or ethnic group has disproportionately  greater need than the needs of that income category as a whole?  Data obtained from the Assessment of Fair Housing shows that within the total population of the City of  Somerville, the Hispanic population has the highest exposure to poverty, followed closely by the Black  population. The White population has the least exposure to poverty with a score of 61.79 (the higher  the score, the lower the exposure to poverty), followed by Asian or Pacific Islanders and Native  Americans.  The racial/ethnic population below the federal poverty with the highest exposure to poverty is Native  American with a score of 32.00, followed closely by the Black population at 35.11. As with the total  population of Somerville residents, the White population living below the poverty level has the least  exposure to poverty follow by Asian or Pacific Islanders and Hispanics.  Residents in Somerville that experience access to low poverty neighborhoods, proficient schools, close  proximity to job and environmentally healthy communities are more likely to be White. Residents that  are exposed to adverse community factors including high poverty neighborhoods, low proficiency  schools, limited access to employment opportunities and environmentally unhealthy neighborhoods are  more likely to be Black and Hispanic.  The protected classes identified as having the highest exposure to poverty in Somerville are also the  same protected classes that show up in regional data. The Black and Hispanic populations are the most  exposed to poverty within the total population and  below the federal poverty line, and White residents  are the least exposed, followed by Asian or Pacific Islanders and Native Americans.  If they have needs not identified above, what are those needs?  The Assessment of Fair Housing illustrated two primary needs that disproportionately groups in low  income categories these two needs are outlined below:   Access to Environmentally Healthy Neighborhoods ‐In an effort to address this major concern,  the City applied for and received a grant for a three phase study which was completed by the  Community Assessment of Freeway Exposure and Health (CAFEH) in May of 2016 in conjunction  with the Somerville Transit  Equity Partnership (STEP) and SHD. The goal of this study was to  influence municipal policy in order to implement policies that work to reduce exposure to  pollution from the high traffic volume in Somerville. This study concluded that working with the  Zoning and Health and Human Services Departments are the best ways the City can work to  mitigate these pollutants, due to the lack of federal and state standards. The City is actively  working to ensure that steps are being taken to mitigate the negative health impacts of living in  close proximity to major roadways. One example of such an effort is the McGrath Boulevard  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      54 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Project, which is a major flagship project for the City that aims to convert the McGrath Highway  into a “Complete Street” which allows for comfortable use for all ages and abilities.  The city has  also undertaken numerous projects in past years with Block grant funding and state and local  funding to expand the street tree planting program and deliver quality renovated park and  recreational open spaces to low and moderate income neighborhoods.      Workforce Development‐ Responses from Somerville residents in the Community Survey  indicate that there is a lack of well‐paying jobs for low‐skilled workers, especially among those  who are non‐Native English speakers. This also includes residents with high levels of skill and  education in their native countries, who  have difficulty gaining employment that fully reflects  the skill and education levels they had attained.        Are any of those racial or ethnic groups located in specific areas or neighborhoods in your  community?  Within Somerville, East Somerville experiences the greatest housing burdens, according to HUD Map 6.  Within the region, the metro Boston area experiences the greatest housing burdens. The areas that are  most segregated in Somerville tend to be those that are mostly made up of White residents. East  Somerville is more integrated than other parts of the City, mostly due to its higher levels of racial  minorities and individuals who were born in countries other than the United States. Somerville does not  have any R/ECAPs. The predominant national origin groups in Somerville are Brazilian, Portuguese and  Indian. The predominant national origin groups regionally are Chinese, Dominican (from the Dominican  Republic) and Brazilian.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      55 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐35 Public Housing – 91.205(b)  Introduction  Somerville’s most recent Housing Needs Assessment conducted in 2015 identified a total of 3,341 affordable units in Somerville. The majority of  these units are subsidized rental units, including group homes, Somerville Housing Authority (SHA) public housing, housing for formerly  homeless and/or veterans and other privately owned subsidized housing. According to the assessment, the maximum income for residents  eligible for subsidized housing can be no more than 80% of the area median income (AMI). However, most public housing tenants have much  lower incomes, at or below 30% AMI, with average wait times for family or elderly/disabled housing between one and three years.  SHA also administers project‐based and mobile Section 8 vouchers that are used to rent housing that is privately owned. Similarly, waiting lists  for these vouchers can be upwards of two years or more and have a relatively low payment standard compared to market rents in Somerville.  The Table below outlines the payment standards for Section 8 vouchers in the 2014‐2017 calendar years.  With a low voucher‐to‐market rental cost ratio, residents have great difficulty finding affordable housing with their vouchers and are limited in  their choice of neighborhoods. Similar to the HUD data set, the Housing Needs Assessment conducted for the City found a significant amount of  public and subsidized rental housing concentrated in Winter Hill, Union Square and Teele Square.   Totals in Use  Program Type   Certificate Mod‐ Rehab  Public  Housing  Vouchers Total Project ‐ based  Tenant ‐ based  Special Purpose Voucher Veterans  Affairs  Supportive  Housing  Family  Unification  Program  Disabled *  # of units vouchers in use  1  12  559  1,119  134  983  0  2  0  Table 22 ‐ Public Housing by Program Type  *includes Non‐Elderly Disabled, Mainstream One‐Year, Mainstream Five‐year, and Nursing Home Transition      Data Source:  PIC (PIH Information Center)    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      56 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   Characteristics of Residents    Program Type   Certificate Mod‐ Rehab  Public  Housing  Vouchers Total Project ‐ based  Tenant ‐ based  Special Purpose Voucher Veterans  Affairs  Supportive  Housing  Family  Unification  Program  Average Annual Income  15,446  6,209  17,970  15,045  13,370  15,288  0  7,620  Average length of stay  0  2  4  6  0  7  0  0  Average Household size  1  1  1  1  1  2  0  2  # Homeless at admission  0  0  0  2  1  1  0  0  # of Elderly Program Participants  (>62)  1  4  289  281  60  221  0  0  # of Disabled Families  0  0  111  473  50  422  0  1  # of Families requesting accessibility  features  1  12  559  1,119  134  983  0  2  # of HIV/AIDS program participants  0  0  0  0  0  0  0  0  # of DV victims  0  0  0  0  0  0  0  0  Table 23 – Characteristics of Public Housing Residents by Program Type     Data Source:  PIC (PIH Information Center)    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      57 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   Race of Residents  Program Type Race  Certificate Mod‐ Rehab  Public  Housing  Vouchers Total Project ‐ based  Tenant ‐ based  Special Purpose Voucher Veterans  Affairs  Supportive  Housing  Family  Unification  Program  Disabled *  White  1  10  414  843  112  729  0  2  0  Black/African American  0  2  118  236  20  216  0  0  0  Asian  0  0  27  36  2  34  0  0  0  American Indian/Alaska  Native  0  0  0  2  0  2  0  0  0  Pacific Islander  0  0  0  2  0  2  0  0  0  Other  0  0  0  0  0  0  0  0  0  *includes Non‐Elderly Disabled, Mainstream One‐Year, Mainstream Five‐year, and Nursing Home Transition Table 24 – Race of Public Housing Residents by Program Type  Data Source:  PIC (PIH Information Center)    Ethnicity of Residents  Program Type Ethnicity  Certificate Mod‐ Rehab  Public Housing  Vouchers Total Project ‐ based  Tenant ‐ based  Special Purpose Voucher Veterans  Affairs  Supportive  Housing  Family  Unification  Program  Disabled *  Hispanic  0  2  75  142  9  133  0  0  0  Not Hispanic  1  10  484  977  125  850  0  2  0  *includes Non‐Elderly Disabled, Mainstream One‐Year, Mainstream Five‐year, and Nursing Home Transition Table 25 – Ethnicity of Public Housing Residents by Program Type  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      58 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Data Source:  PIC (PIH Information Center)    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      59 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Section 504 Needs Assessment: Describe the needs of public housing tenants and applicants  on the waiting list for accessible units:  The 2015 Somerville Housing Needs Assessment reported that only 5.8% of housing in Somerville was  built after 1990. The Fair Housing Act requires that multifamily housing of more than 4 units built after  March 13, 1991 abides by design and construction requirements. Due to the age of Somerville’s housing  stock, few units meet these criteria. This puts added pressure on  units in Somerville that were specially  built to be accessible.   According to Somerville Housing Authority (SHA) data, there are 30 federally funded units for  households with accessibility needs (AN) and all are currently occupied by families with those needs.  There are 12 state‐assisted units; 10 of which are units occupied by families with AN and two units are  occupied by families that have signed an agreement that requires them to move if the unit is needed by  a new family chosen off of the wait list (a list of names of people waiting for public housing). There are  38 Section 8 MOD units in Somerville, 32 of which are occupied by families that have AN and six of which  are occupied by families that have signed relocation agreements. Capen Court, another publicly  subsidized accessible building, has 20 units, all of which are filled by those who have AN.  Each public housing development managed by SHA has a waitlist with specific priorities. When an  accessible unit becomes available, SHA staff select a family from the waitlist whose needs are  appropriate to the unit. SHA itself does not provide direct services, but can refer incoming tenants to  area providers who can support the tenants’ daily independent living. SHA Resident Services staff  follows up and make home visits to assure the well‐being of tenants. People with disabilities may also be  referred to nonprofits that provide housing services through the Massachusetts Department of  Developmental Services (DDS) or the Department of Mental Health (DMH). These programs tend to  provide wraparound services for clients based on need and often own or lease group homes or provide  sponsor‐based subsidies with landlords  Most immediate needs of residents of Public Housing and Housing Choice voucher holders  According to data referenced in the Assessment of Fair Housing, Somerville’s White population has the  highest percentage of residents living in each of the four categories of publicly supported housing. More  of Somerville’s Black residents live in project‐based Section 8 housing than in other types of publicly  supported housing, while more Hispanic residents participate in the HCV Program.  Regionally, as in  Somerville, White residents comprise the majority of residents living in the four categories of publicly‐ supported housing; regionally however, Hispanics are the next most populous group in both public  housing and Section 8 housing. Asian or Pacific Islander residents overall comprise the lowest rate of all  residents in all four categories of publicly supported housing, both locally and regionally.  In in the context of publicly supported housing, HUD data shows there is a higher percentage of White  households with incomes under 80% of the area median income (AMI) compared to any other  racial/ethnic group both in Somerville and regionally. The second largest percentage of households with  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      60 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  incomes under 80% AMI both locally and regionally is Hispanic, followed by Black and Asian or Pacific  Islander households. The second largest race/ethnic group in Somerville is Asian or Pacific Islander while  regionally, they are the smallest race/ethnic group. In Somerville, Hispanic households  are the third  largest population and are the second largest regionally. In Somerville, the majority of the Hispanic  population earns less than 30% of the AMI, similar to the region.  The AFFH HUD data also revealed that, 21.51% of Somerville households in public housing include  children. Most (66.95%) public housing units have one bedroom, (16.01%) have two bedrooms, and  16.70% have three bedrooms. Within project‐based Section 8 housing, 12.7% of Somerville households  include children. Only 20.82% of Section 8 units have two bedrooms, and only 2.89% have three  bedrooms. Based on Table 11 below for other multi‐family publicly‐supported housing in Somerville, all  households live in one‐bedroom units. Among households with Housing Choice Vouchers, 24.47%  include children, 47.47% of households are in one‐bedroom units, 31.60% are in two bedroom units, and  18.40% are in three‐bedroom units.  Among all of the publicly supported housing programs, it is clear that the majority of households are in  units that are inadequate to their needs, and in many cases families with children are crowded into   one‐bedroom units. With housing costs in Somerville continuing to rise, this is the only way that many  families can afford any housing at all.  How do these needs compare to the housing needs of the population at large  The AFFH data indicated that Somerville has the smallest number of Black households compared to  other racial/ethnic populations listed in the table above. However, they are the third largest population  present regionally. Similar to Hispanic residents, the highest percentage of Black households earns less  than 30% of the AMI both locally and regionally.  White, Black and Hispanic populations have the highest percentage of households earning less than 30%  of the AMI compared to other affordability thresholds within their respective protected class in  Somerville and regionally. A higher percentage of Asian or Pacific Islanders in Somerville earn less than  80% of the AMI as compared to other affordability thresholds within their protected class;  regionally  however, more Asian or Pacific Islanders earn less than 30% of the AMI, compared to other  affordability thresholds within their protected class.  Discussion  The city of Somerville made a concerted outreach effort to capture the opinions and concerns of public  housing residents during the Assessment of Fair Housing. Through the Welcoming and Inclusive  Neighborhoods Somerville (WINS) Survey and data compiled during the 2015 Housing needs assessment  the following takeaways were noted:   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      61 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   The WINS Survey reiterated the need for more subsidized housing opportunities for families. In  addition, respondents noted  that  publicly‐supported housing, including Clarendon Hills, Mystic  Housing, and the St. Polycarp I, II, & III developments, was concentrated near Route 16 and  Mystic Parkway. Some residents felt that these developments should be equally distributed  across neighborhoods within close proximity to public transit. Admissions and occupancy  policies and procedures, including preferences in publicly supported housing: The findings of  the 2015 Somerville Housing Needs Assessment suggest that, although publicly supported  housing programs exist in the City of Somerville, essentially all units are fully occupied and have  long wait lists. Furthermore, the SHA has found that many tenants with HCVP/Section 8 mobile  vouchers cannot find  housing in Somerville because market conditions enable landlords to  charge extremely high rents Land use and zoning laws: Some focus group attendees noted that  condominium conversions in Somerville further limit the number of affordable housing units  and cause area rents to increase dramatically.   Source of income discrimination: As mentioned above, some focus group participants spoke of  being discriminated against due to the source of their  income. Focus group participants  identified possible reasons for such discrimination, including an expectation that voucher  holders are untrustworthy and will be unable to pay rent on time.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      62 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐40 Homeless Needs Assessment – 91.205(c)  Introduction:  Homelessness is a complex societal problem with multiple roots.  The lack of affordable housing, substance abuse, mental illness and a lack of  financial resources are some of the many contributing factors to homelessness.  Difficult economic conditions have simultaneously led to  reduced resources for homeless service providers and increased the need by those experiencing homelessness.  Homelessness is a key indicator of pressing housing needs, as it is often the result of overcrowding and cost burden that becomes  unsustainable.  The size of the city’s homeless population is often calculated through a point‐in‐time survey.  The survey can provide a general  estimate of the city’s homeless population, but tends to understate the actual number of people experiencing homelessness as it does not  include people “double up” living with relatives or friends, those living temporarily in short‐term rentals or hotels and those who left the city to  live elsewhere, sheltered or unsheltered.  The Annual Point‐in‐Time count consists of data collected on the sheltered and unsheltered homeless population.  Sheltered homeless include  those occupying shelter beds on the night of the count.  Data describing the characteristics of shelter homeless persons obtained from HMIS and  collected directly from providers.  Unsheltered homeless are counted by direct observation and volunteers canvas the regions by car and on foot  during the early morning hours of the chosen night.  Some of the unsheltered population is also interviewed, providing data that is used to  estimate demographic details of the unsheltered population at a single point‐in‐time.  The data below shows the characteristics of the homeless population on the night of the point‐in‐time count and estimates the needs of those  populations, including subpopulations such as veterans, children, chronically homeless and person with HIV/AIDS.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      63 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Homeless Needs Assessment   Population  Estimate the # of persons  experiencing homelessness  on a given night  Estimate the #  experiencing  homelessness  each year  Estimate the #  becoming  homeless  each year  Estimate the #  exiting  homelessness  each year  Estimate the #  of days persons  experience  homelessness    Sheltered  Unsheltered          Persons in Households with Adult(s)  and Child(ren)  0  39  265  97  107  371  Persons in Households with Only  Children  0  4  111  30  51  466  Persons in Households with Only  Adults  0  64  114  43  47  451  Chronically Homeless Individuals  0  29  7  6  4  62  Chronically Homeless Families  0  0  10  6  4  894  Veterans  0  7  14  0  3  654  Unaccompanied Child  0  4  62  23  24  513  Persons with HIV  0  1  1  0  1  54  Table 26 ‐ Homeless Needs Assessment   Data Source Comments:        Indicate if the homeless population is:  Has No Rural Homeless       If data is not available for the categories "number of persons becoming and exiting homelessness each year," and "number of  days that persons experience homelessness," describe these categories for each homeless population type (including chronically  homeless individuals and families, families with children, veterans and their families, and unaccompanied youth):  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      64 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  N/A regarding rural homeless  See table above for estimating and exiting homeless clients  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      65 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Nature and Extent of Homelessness: (Optional)  Race:  Sheltered: Unsheltered (optional) White  75  0  Black or African American  40  0  Asian  1  0  American Indian or Alaska  Native  1  0  Pacific Islander  3  0  Ethnicity:  Sheltered: Unsheltered (optional) Hispanic  25  0  Not Hispanic  95  0  Data Source  Comments:    Estimate the number and type of families in need of housing assistance for families with  children and the families of veterans.  Somerville has 57 households in emergency housing (a total of 75 persons, 18 of whom are  children).  There are 42 households in transitional shelter (a total of 45 persons, 3 of whom are  children).  There are 22 unsheltered households, none of whom have children.  Describe the Nature and Extent of Homelessness by Racial and Ethnic Group.  Race  In shelters on the night of the count, 63% of the homeless were white, 33.6% of the homeless were  black/African American and 2.5% were multi‐racial.   Ethnicity  On the night of the count, 21% of the homeless were Hispanic and approx. 79.8% were non‐Hispanic.  Describe the Nature and Extent of Unsheltered and Sheltered Homelessness.  Somerville has 57 households in emergency housing (a total of 75 persons, 18 of whom are  children).  There are 42 households in transitional shelter (a total of 45 persons, 3 of whom are  children).  There are 22 unsheltered households, none of whom have children.  Discussion:  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      66 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Somerville has a very low unsheltered population on the street during the last point in time count.  The  CoC estimates that more than 500 persons experience homelessness in Somerville every  year.  Consultations with the housing and homelessness advocates indicate that these numbers  underestimate the risk of homelessness as many people are doubled up or living paycheck to paycheck  in order to avoid homelessness.  Several factors influence the prevalence of homelessness, including job  markets and the availability of affordable housing.  The high prevalence of housing cost burden in  Somerville among low and moderate‐income renters particularly effects households at risk of  homelessness, who are already living beyond their means.  Housing advocates also point out that households at risk of homelessness are often more likely to have  an additional barrier to housing that make finding appropriate housing difficult.  Households with a  history of substance abuse or mental health problems may have difficulty maintaining their housing or  making a landlord feel comfortable renting to them.  Chronically homeless individual in particular have  difficulty locating housing, as they may not have sufficient rental history or have the ability to maintain  their housing without supportive services and case management.  Because of the strong housing  market, high rents, high upfront costs and low vacancy rates, vulnerable populations such as the  chronically homeless, homeless teens and person with mental health problems may face discrimination  in trying to rent and apartment according to advocates.  Affordable housing that fits the needs of each specific population identified above, along with  supportive services to address their specific needs, is necessary to meet the housing demands of the  homeless and at risk population.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      67 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐45 Non‐Homeless Special Needs Assessment ‐ 91.205 (b,d)  Introduction:   Many non‐homeless individuals need supportive housing and services to enable them to live  independently and to avoid homelessness or institutionalization, including the elderly, persons with  physical, mental or developmental disabilities, person with HIV/AIDS, victims of domestic violence,  children leaving group homes or aging out of foster care and substance abusers.  The City has prioritized  the creation of affordable housing, which will benefit these non‐homeless special needs populations.   This section describes the housing needs of persons who are not homeless but require supportive  housing.  These persons include:   Elders (defined as 62 and older)   Frail elders (defined as an elderly person who requires assistance with three or more activities of  daily living, such as bathing, walking and preforming light housework)   Persons with mental, physical and/or development disabilities   Persons with HIV/AIDS and their families   Victims of domestic violence, dating violence, sexual assault and stalking.         Describe the characteristics of special needs populations in your community:  Elders, Frail Elders and Persons with Disabilities  When discussing special needs populations it is important to recognize that, compare to the general  population, people with disabilities have less access to resources as they are more likely to be un‐or  under‐employed, that people living in poverty tend to have a higher incidence of disability and that  elderly populations are more prone to disability as prevalence of disability increases with age.  Because  of this, elders, frail elders and persons with disabilities are populations disproportionately susceptible to  poverty and poor living conditions.  People with disabilities have the right to live in the community with  community‐based services.     The Somerville Council on Aging statistics show approximately 85% of the seniors served has a physical  or mental disability.  Similarly, approximately 85% of all seniors have a household income that meets the  criteria defined by HUD as “very low income”.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      68 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)     Victims of domestic violence, dating violence sexual assault and stalking:  There is not one data set that fully provides a picture of the prevalence and pervasiveness of sexual and  domestic violence in Massachusetts.  Some data is available through reporting about service delivery but  victims of domestic violence do not often report incidences to law enforcement because they often fear  for their safety or lack access to needed resources and/or support.  Sexual violence is similarly difficult  to track.  The need for safe housing and economic resources to maintain safe housing are two of the  most pressing concerns among abused women who are planning to or have recently left  abusers.   Domestic violence programs are unable to meet the requests for services because of a lack of  funding, staffing or other services.  Domestic violence survivors have reported, if a domestic violence  shelter did not exist, the consequences for them would be dire:  homelessness, serious losses including  loss of their children, actions taken in desperation or continued abuse or death.  Surveys confirm that   people with disabilities experience higher rates of sexual violence that people without  disability  (Bureau of Justice Statistics, 2007).   Sexual violence victims and survivors struggle to find or keep housing because of sexual violence  and many also become homeless as a result of sexual violence (National Sexual Violence  Resource Center, 2010)   Domestic abuse programs in Massachusetts reported responding to nearly 13,000 sexual assault  hotline calls during the year.  Somerville’s DV program (Respond, Inc.) responded to 3,380 calls  by June 2017.   Eleven percent (11%) of Massachusetts high school students and six percent (6%) of middle  school students reported being physically hurt by a date. (Massachusetts Dept. of Public Health)  Domestic violence is a public health issue because it doesn’t only cause individuals, immediate  debilitating harm by gives rise to chronic illness, mental health issue, homelessness and diminished  capacity to be an active member of a family and community life.  What are the housing and supportive service needs of these populations and how are these  needs determined?        The needs of the population discussed above, combined with the difficulties in estimating the extent of  such needs, can be challenging.  High housing costs and low vacancy rates are especially problematic for  those with special needs.  The City does not identify specific priorities and objectives for non‐homeless  special needs populations, but rather includes them with a broad‐based array of objectives through the  Plan.  Some of the housing and supportive housing needs are addressed strategically through funding  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      69 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  categories used to meet multiple needs, including the creation of affordable housing, which will benefit  special needs populations.  Specifically, support with Homelessness Prevention funding helps mitigate the financial burden for  income eligible special needs groups to assist them to remain stably housed and prevent against  eviction.  This financial funding coupled with supportive services and case management help to benefit  clients manage housing issues while referrals and links to mainstream resources foster independence to  enable them to deal with future events and advocate on their behalf.  Discuss the size and characteristics of the population with HIV/AIDS and their families within  the Eligible Metropolitan Statistical Area:   In Massachusetts 15% of all recent HIV diagnoses (2012‐2014) were among adolescents and young  adults (ages 13‐24 years).  This proportion is below the national average (22%).  79% of adolescent and  young men recently diagnosed with HIV infection reported male‐to‐male sex.  Discussion:  The specific needs of seniors, disabled persons, veterans, youth, victims of domestic violence and  persons with substance abuse and mental health problems require targeted strategies.  In addition to  housing with supportive services that meet their specific need, the following items should be addressed:   Rehabilitation programs should be targeted to seniors who are having difficulty maintaining  their homes and to persons with disabilities who may need assistance in making modifications  to housing in order to live comfortably and safely.   Veterans, youth and person with substance abuse and mental health problems should be  targeted for rental assistance with supportive services attached in order to assist them in finding  and maintaining affordable housing, while addressing the problems that put them at risk of  homelessness.   Domestic violence is devastating for victims and their families.  Community services must be  devoted to and able to provide resources to treat and assist victims, while the criminal justice  system must bear a variety of other costs.  The shortage of affordable housing and the increase  in cost of basic need creates a problematic barrier for women who are trying to leave a violent  home.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      70 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  NA‐50 Non‐Housing Community Development Needs – 91.215 (f)  Describe the jurisdiction’s need for Public Facilities:  Public facilities are critical to improving neighborhood quality and maintaining public safety and resident  well‐being in Somerville.  The renovation or expansion of libraries, public safety facilities such as police  and fire, playgrounds and recreational open spaces, health and senior centers, and other facilities all  impact the community’s social opportunities and a person’s physical health and overall quality of  life.  During the consolidated planning cycle, the City of Somerville will evaluate opportunities to direct a  portion of CDBG resources toward public facilities. These opportunities may include enhancements to  provide access for persons with disabilities, substandard building upgrades, energy conservation and  other sustainability measures. The city is also evaluating its public safety facilities to ensure that the  appropriate level of services is being maintained in conjunction with the projected population growth  and the underserved neighborhoods continue to have local fire stations and police sub‐stations that  meet those neighborhood’s needs.  How were these needs determined?  The City of Somerville and Office of Strategic Planning is continuously evaluating the needs and priorities  of the community.  In recent years the City has undertaken a number of comprehensive reviews in  several areas to better understand the needs of the community. These efforts include the city's  comprehensive plan called Somervision, which was originally adopted in 2012, and still serves as the  City's primary document.  This plan not only sets measurable goals for area's such as housing and jobs  creation but also sets the framework for other area's including open space requirements, infrastructure  needs, and land use guidelines.  In addition to this document the city also maintains a rolling 10 year  capital plan which identifies all of the major public facilities needs of the city including schools, police  and fire stations, libraries, and other public service facilities. This plan is re‐evaluated and updated on  annual basis in line with the City's budget process. As part of all of these processes the city regularly  engages with the community during its fall resi‐stat community meetings which are conducted annually  in each individual ward in the city.  The city has also engaged actively with the public during the  Somerville by Design neighborhood planning efforts which are planning efforts focused long range  planning for specific neighborhoods within the city.      Describe the jurisdiction’s need for Public Improvements:  While Somerville is only 4.1 square miles it is a relatively older city with a long history of being a densely  populated, industrialized, urban center. Much of the key infrastructure in the city is either past or  quickly approaching its useful life and capacity limits. Examples of the types of public Improvements  needed in Somerville include:  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      71 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   Streetscape and Roadway ‐ Much of the infrastructure in place today is out of date with current  ADA codes and pedestrian safety and traffic calming improvements are desperately needed to  provide residents with the quality multi‐modal urban environment that is essential in today’s  environment. These improvements are also desperately needed in lower income neighborhoods  to compliment the incoming transit services of the new green line extension in order to create  safe, accessible, roadways and path's to the new stations.   Water and Utilities ‐ Somerville is also actively undertaking projects to upgrade and enhance  much of its water infrastructure system. These projects are critical to safely manage and  maintain the current demand for these services and add the capacity to accommodate the  future anticipated development that will unlock job opportunities and the creation of additional  housing at all income levels. In addition, to improvements to the water infrastructure the city  will also assess the need to upgrade communication lines and other utilities in order to meet  current and future capacity demands.    Recreational and Open Spaces‐ In the Summer of 2017 the city recently published an Open  Space and Recreation plan covering the years 2016‐2023.  As a small densely populated urban  center, open space and recreational opportunities are an extremely scarce commodity in the  city.  The largest impediment to the shortage of recreational and open space in the city is its  limited geography of 4.1 square miles.  That being said, in countless interactions with residents  and the public open space, playing fields, and recreational spaces such as pocket parks and  community gardens is one of the top priorities amongst residents. The issue of playing fields is  of particular concern to children living in low to moderate income neighborhoods as it limits  their opportunity for recreational play and athletic competition.  How were these needs determined?  As previously mentioned in the public facilities needs assessment, the city is continuously evaluating the  needs and priorities of the community. The Somervision Comprehensive plan, the Capital Budget plan,  and neighborhood plans all factor in the projected infrastructure needs of the city into their analyses. In  addition to these established processes the city has also recently conducted more focused studies  including:    Open Space and Recreation Plan ‐ The Open Space and Recreation plan was developed to  assess and prioritize the open space and recreational opportunity needs across Somerville from  the period of 2016‐2023. The plan outlines all of the major areas of need as well as highlights  the environmental and quality of life benefits of open space and recreational amenities.   Vision Zero Plan ‐ Vision Zero is a nationwide model that encourages cities to commit to  implementing multi‐modal strategies aimed at eliminating traffic related fatalities and severe  injuries. The city is currently in the process of defining its own Vision Zero strategy. This process  will identify much needed solutions that will increase access and safety of multi‐modal transit  solutions in low to moderate income neighborhoods.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      72 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Describe the jurisdiction’s need for Public Services:  Public services that increase economic opportunities, reduce poverty and support the needs of special  populations will be considered during this consolidated planning cycle.  Community input gathered  confirms the following public service priorities:   Housing Counseling – homebuyer counseling, home maintenance and rehabilitation education  and financial literacy classes   Small Business Capacity Building – technical assistance to businesses and to community‐based  technical assistance providers   Services for Person Experiencing Homelessness – recognizing that homelessness is not merely  caused by a lack of shelter, but involves a variety of underlying unmet needs – physical,  economic and social  Over 17 individuals have taken an online survey that asked residents to grade services and programs (1  to 7).  The following services were notes as important need by at least half of all the respondents:   General Youth Services   Youth Peer Leadership Services   Senior Services     How were these needs determined?  Citizen input gathered during the needs assessment process informed the range of public services  considered during this consolidated planning cycle.  Through a Request for Proposal, the City will fund programs that include and are not limited to ones that  address literacy and professional development for low income residents; academic enrichment and  community building initiatives for youth; transportation and social activities to engage seniors and  disabled residents; safety net and prevention services for homeless persons and those fleeing domestic  violence.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      73 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Housing Market Analysis  MA‐05 Overview  Housing Market Analysis Overview:  As discussed in the housing needs assessment, the City of Somerville is a thriving and dynamic city.  Somerville's location is its greatest asset. Situated on the borders of Boston and Cambridge and easily  accessible by public transit; the city is a highly desirable residential location for much of the workforce  driving the economic boom of the greater Boston metro region. The City's close proximity to world  renowned educational and medical institutions has also created a historically stable job market which  has only grown exponentially in recent decades. Unfortunately, these same factors that have allowed  Somerville to thrive are also placing tremendous pressure on the city's traditional working class,  immigrant population. Increasingly, the city's economically vulnerable populations are being displaced  by the ever rising cost of living and lack of affordable housing in the Greater Boston area.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      74 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐10 Number of Housing Units – 91.210(a)&(b)(2)  Introduction  The Somerville housing market is primarily comprised of densely populated multi‐family structures. The  HUD data provided below from the 2009‐2013 ACS survey shows that 19,861 properties or 61% of the  housing stock are 2‐4 unit multi family structures. The majority of these are made up of 2 family and  triple decker properties. The second largest category of properties are larger sized properties that either  range from 5‐19 unit properties or properties of 20 units and above. These properties combined account  for 24% or roughly a quarter of the Somerville housing stock. The smallest housing type category is  single family (either detached or attached) units.  This property type accounts for only 15% of the  housing stock in Somerville and is representative of the shortage of larger family sized units available in  Somerville.  In addition to the general distribution of property types in Somerville, a number of additional  characteristics are important when analyzing the housing supply in the City.  As illustrated in the  proceeding maps, the vast majority of properties in Somerville were built prior to 1949. This is  particularly noteworthy as it provides a basis for evaluating the need for units or properties that may  have environmental concerns such as lead paint and also provides a strong indicator for properties or  units that may be in need of moderate or significant rehabilitation.  Another key trait of the Somerville  housing market is the percentage of renter as compared to owner occupied units. Somerville is  predominantly a community of renters.  This has historically been the case but has increased in  prevalence in recent years.  Demographic data taken from a recent MAPC study has shown an increase  in increase in population migration to urban communities including Somerville. The data also showed an  increase in single person households and longer tenured average occupancy rates for these  groups.  These trends have also had a measurable impact on housing costs and available housing  supply in the city.     All residential properties by number of units  Property Type  Number  %  1‐unit detached structure  3,644 11% 1‐unit, attached structure  1,297 4% 2‐4 units  19,861 61% 5‐19 units  3,901 12% 20 or more units  4,040 12% Mobile Home, boat, RV, van, etc.  0 0% Total  32,743 100% Table 27 – Residential Properties by Unit Number  Data Source:  2009‐2013 ACS    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      75 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Unit Size by Tenure    Owners  Renters  Number  %  Number  %  No bedroom  125 1% 692  3% 1 bedroom  1,117 10% 5,942  29% 2 bedrooms  3,645 34% 8,898  43% 3 or more bedrooms  5,980 55% 5,125  25% Total  10,867 100% 20,657  100% Table 28 – Unit Size by Tenure  Data Source:  2009‐2013 ACS    Describe the number and targeting (income level/type of family served) of units assisted with  federal, state, and local programs.  Data on subsidized housing units is maintained through the Commonwealth of Massachusetts  Subsidized Housing Inventory database and independently through OSPCD's own Affordable Housing  Inventory list. The table above breaks down the inventory of affordable housing in Somerville by  category.  In total, the city has an inventory of 3,341 subsidized units.  The majority of these units are  under the management of the Somerville Housing Authority.  The SHA operates 674 family units and 782  elderly or disabled units. The Somerville Community Corporation is the other major operator of  affordable housing in the city. Of the affordable units in inventory a relatively small percentage 112 or  3% are home ownership. Other notable types of units on the inventory list include 163 units that are  part of group homes operated by the departments of mental health and developmental services and  smaller categories including units for those that are either formerly homeless or veterans.  Provide an assessment of units expected to be lost from the affordable housing inventory for  any reason, such as expiration of Section 8 contracts.  The city of Somerville tracks units subject to expiring use through a couple of different sources.  The city  utilizes data maintained by the Massachusetts Department of Housing and Community Development  (DHCD) and it also maintains its own Expiring Use Inventory list.  Currently, the city is tracking 285 units  through these sources that will be subject to expiring affordability restrictions over the next 5 years. The  largest property on this list is the B.F. Faulkner Towers which has 130 affordable rental units. This  property is currently renegotiating its contract terms and the city anticipates that these affordable units  will be renewed as affordable through 2036. The second largest property subject to expiring  affordability restrictions is the apartments at Pearl Street Park located at 238 Pearl St.  This property  consists of 86 affordable units and contract negotiations are currently ongoing to renew these units for  an additional 20 year affordability term.  Does the availability of housing units meet the needs of the population?  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      76 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  As multiple data sets and sources have shown the demand for housing in Somerville and the greater  metro Boston region is clearly greater than the available supply. This is the case across all housing types  including rental units, home ownership, affordable and market rate units, and purpose built or special  needs units. Furthermore, a recent MAPC study referenced in the Sustainable Neighborhoods Working  Group report, indicated that the current demographic trends and demand for housing supply in urban  communities such as Somerville is projected to continuing growing through 2030.    Describe the need for specific types of housing:  The demand for housing is broad based across all housing types; However, there are certain segments of  the market that are experiencing severe or disproportionate demand. These property types include:   Affordable units (including rental and ownership units across all income levels up to 80% AMI)   Large or family sized units (especially those households made up of 5 or more persons)   Purpose built or special needs units (includes units for seniors and those with disabilities both  physical and/or mental/intellectual)  Discussion  The data presented in the above sections clearly demonstrates that the available supply of affordable  housing in Somerville is greatly insufficient to absorb the current demand for affordable  units. Compounding this issue is the relative small geographic area of the city.  As a densely  populated city of just roughly over 4 square miles there is very little opportunity and available land to  create the required amount of affordable units needed to address the affordable housing  need. Furthermore, the market rate forces driving the local real estate market have eroded the  bargaining power of the dwindling local, state, and federal resources available to mitigate these  conditions.  As a result, the City will continue to seek out and invest in the most effective and comprehensive set of  solutions to create new units and preserve existing affordable units. This includes strategies that are  both policy based and will require financial resources such as:   Continue to utilize the zoning code to preserve and create affordable units   Expanding the 100 Homes program   Utilizing HOME funds to invest in new development opportunities.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      77 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐15 Housing Market Analysis: Cost of Housing ‐ 91.210(a)  Introduction  The proceeding section displays data and examines some of the factors impacting the Somerville  housing market. These factors include the projected housing supply and demand forecasts for  Somerville and the greater Boston region, an assessment of current and future housing valuations and  the impact on rental prices, and a comparison of subsidized rent levels relative to market rate rents.  These analyses, again, clearly show the strong economic and demographic forces driving the regions  housing crunch.  Cost of Housing    Base Year:  2000  Most Recent Year:  2013  % Change  Median Home Value  262,000 437,200  67% Median Contract Rent  797 1,279  60% Table 29 – Cost of Housing    Data Source:  2000 Census (Base Year), 2009‐2013 ACS (Most Recent Year)      Rent Paid  Number  %  Less than $500  2,409 11.7% $500‐999  3,607 17.5% $1,000‐1,499  8,145 39.4% $1,500‐1,999  4,738 22.9% $2,000 or more  1,758 8.5% Total  20,657 100.0% Table 30 ‐ Rent Paid  Data Source:  2009‐2013 ACS    DRAFT

    Consolidat OMB Control N Vacancy R   Housing  % Units  30% HAM 50% HAM 80% HAM 100% HA Total  Data Source   ted Plan  No: 2506‐0117 (ex Rates  Affordabilit affordable to earning MFI  MFI  MFI  AMFI  e:  2009‐2013 C p. 06/30/2018)  ty  o Households g   CHAS  SOM s  Table 31 – H MERVILLE  Renter Housing Afford 1,855 3,835 7,155 No Data 12,845 dability  5 5 5 a 5 Owner  N     78   No Data 150 409 779 1,338 DRAFT

    Consolidat OMB Control N Chg. In Ho   Monthly Mon Fair Mar High HO Low HOM Data Source     Is there s The city o across all  housing. T also incre turn incre ownership ted Plan  No: 2506‐0117 (ex ome Values  y Rent   nthly Rent ($ rket Rent  ME Rent  ME Rent  e:  HUD FMR an sufficient ho of Somerville a income level The rapid incr ased the dem eased the dem p structures;  p. 06/30/2018)  )  Effic be nd HOME Rents  ousing for ho and the great s. This includ rease in hous mand for hom mand for mult thus, adding  SOM ciency (no  droom)  1,194 1,194 905 Table 32 ouseholds a ter metro Bos es market rat sing prices and meownership o ti‐family prop to the supply MERVILLE  1 Bedroom 1,372 1,344 970 2 – Monthly R t all income ston region is te, middle inc d growing po opportunities perties conve y and pricing  2 Bedroom 1,69 4 1,6 0 1,1 ent  e levels?  s experiencing come, low inc opulation of h s among this  erting to cond pressures on m  3 Bedro 91 2 14 1 63 1 g a critical ho come, and wo higher earning group. This t dominium   the rental un oom  4 Bed 2,116  1,857  1,344  ousing shortag orkforce  g individuals h rend has in‐ nit market. Ba     79   droom  2,331 2,051 1,500 ge  has  ased  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      80 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  on a recent study conducted by the MAPC (Metro Area Planning Council) that projected housing  demand in Somerville through 2030; It is predicted that an additional 9,000 units of housing is necessary  in order to stabilize housing prices and make housing affordable across all income levels. The data also  showed that larger households and households in lower income brackets will continue to comprise the  groups most impacted by lack of housing supply. Some of these data points include:   By 2030, thirty five to forty percent (35‐40%) of the new housing demand will come from low‐ income households (< 80% AMI). A comparatively low portion, 17%, of new demand is expected  to be from moderate income households (80‐110% AMI), with the remaining 43‐48% of demand  from households earning more than 110% AMI.   Among households of all income categories, in 2030 nearly 80%of housing demand will come  from households with 2 or more members and about 30% of housing demand will come from  households with 4 or more members.   In 2030, almost 70 percent of low‐income housing demand will come from working‐age  households, ages 25‐54. For householders over the age of 65, around 50% of demand will come  from those earning less than 50% AMI    How is affordability of housing likely to change considering changes to home values and/or  rents?  The outlook for housing costs in the near term and foreseeable future continue to be challenging. A  number of factors and demographic trends continue to indicate that the appreciation that is being  experienced in housings costs will continue persist through at least 2030. These trends were reflected in  the MAPC Housing study which included population projections as a contributing in their housing  analysis. The studies likely scenario predicts that  Somerville will experience 25% population growth by  2030. Specifically, the 25 to 44 year old age bracket will continue to make up the largest share of the  population (44%), but the 45‐54 year old cohort is predicted to grow most sharply, increasing by 59% by  2030. MAPC expects these demographic patterns to spur increased demand for housing in Somerville  and surrounding areas  Coupled with a strong economic back drop and a robust regional job market the completion of  the Green Line extension, which is anticipated to be completed in approximately 2020/2021, is also  seen as a source of concern. While the much needed expansion of public transit will provide  tremendous access and environmental benefits to the low and moderate income community; concerns  exist that this same increased capacity in public transit will also be seen as an asset to the higher income  individuals migrating to the city. This will continue to lend support to appreciating housing costs  and supply issues for both rental price appreciation and home ownership values.  To illustrate the  impact of transit hubs on home values the table above shows home sales prices as of September 2015;  the data shows those properties in existing or anticipated transit hub locations such as Davis Square,  Teele Square, and Union Square have experienced the most appreciation.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      81 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How do HOME rents / Fair Market Rent compare to Area Median Rent? How might this  impact your strategy to produce or preserve affordable housing?  A number of reports and analyses have shown that the current HOME and Fair Market Rent levels are  far below the market rate trends in Somerville. In the table above listing fair market HOME rents all  rents for units with 3 bedrooms or less show a Fair Market Rent well below $2,000 per month. In the  2015 Housing Needs Assessment conducted by the city (See HNA Table above) a two bedroom  apartment in almost all neighborhoods, except for one instance in the Ball Square neighborhood, are  listing for $2,000 or above. The report also shows that the affordability gap for a two bedroom  apartment ranges from an average $1,459 for those in the 50% AMI bracket to $999 for those in the  80% AMI bracket.  Discussion  The preceding data and analyses clearly demonstrate that left unchecked; the demographic and housing  market trends taking hold in Somerville and the greater Boston region will continue to place increased  displacement pressures on the low to moderate income residents in these communities.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      82 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐20 Housing Market Analysis: Condition of Housing – 91.210(a)  Introduction  According to 2009‐2013 CHAS data provided below approximately two thirds (65%) of the Somerville  housing stock was built prior to 1950 and approximately 88% of the housing stock was built prior to  1980. This data clearly demonstrates that the vast majority of units in the Somerville housing stock have  a high probability of containing one or more substandard condition as defined by the Housing Quality  Standards code in 24 CFR 982.401 or other local building or health code. The data also indicates that a  significant percentage of housing units are likely to contain lead‐based paint hazards.    Definitions  The City of Somerville follows the HUD Housing Quality Standards (HQS) as defined in 24 CFR 982.401 as  its basis for determining whether any units contain a substandard condition.  In addition to the HQS  standards the city also enforces any additional local building, fire, or health codes that may be outside  the parameters set forth in the HQS standards. The HQS defines basic requirements for elements  including the following:   Sanitary facilities   Food preparation and refuse disposal   Access   Space and security   Thermal environment   Illumination and electricity   Structures and materials   Interior air quality   Water supply   Lead based paint   Site and neighborhood   Smoke detectors  Additionally, the City's proposed zoning overhaul will also update the current code to decrease the  allowable percentage of non‐permeable open spaces in order to improve storm water management and  mitigate the risks of anticipated increases in flooding events.     Condition of Units  Condition of Units  Owner‐Occupied  Renter‐Occupied  Number  %  Number  %  With one selected Condition  4,068 37% 7,786  38% With two selected Conditions  82 1% 318  2% With three selected Conditions  0 0% 10  0% DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      83 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Condition of Units  Owner‐Occupied  Renter‐Occupied  Number  %  Number  %  With four selected Conditions  0 0% 0  0% No selected Conditions  6,717 62% 12,543  61% Total  10,867 100% 20,657  101% Table 33 ‐ Condition of Units  Data Source:  2009‐2013 ACS      Year Unit Built  Year Unit Built  Owner‐Occupied  Renter‐Occupied  Number  %  Number  %  2000 or later  473 4% 726  4% 1980‐1999  420 4% 1,733  8% 1950‐1979  901 8% 4,681  23% Before 1950  9,073 83% 13,517  65% Total  10,867 99% 20,657  100% Table 34 – Year Unit Built  Data Source:  2009‐2013 CHAS    DRAFT

    Consolidat OMB Control N Pre 1949    Risk of Le Total Nu Housing  Data Source     Vacant U Vacant U Abandon REO Pro Abandon ted Plan  No: 2506‐0117 (ex Housing Stoc ead‐Based P Risk of Le umber of Unit Units build b e:  2009‐2013 A Units    Units  ned Vacant U perties  ned REO Prop p. 06/30/2018)  ck  Paint Hazard ead‐Based Pa ts Built Before before 1980 w ACS (Total Units) 20 nits  perties  SOM d  aint Hazard  e 1980  with children  Table 35 – Ri 009‐2013 CHAS (U Suit Reha Table 3 MERVILLE  present  sk of Lead‐Bas Units with Children table for  bilitation  0 0 0 0 36 ‐ Vacant Un Owner‐Occ Number  9,974 405 sed Paint  n present)  Not Suita Rehabil nits  cupied  %  N 92%  4%  able for  itation  0  0  0  0  Renter‐Occu Number  18,198 140 Total     84   upied  %  88% 1% 0 0 0 0 DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      85 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Data Source:  2005‐2009 CHAS      Need for Owner and Rental Rehabilitation  The majority of Somerville's housing stock is very old with 65% percent of units being built prior to 1950  and 88% of the housing stock being built prior to 1980. Based on these statistics alone it is reasonable to  assume that the majority of the housing stock in Somerville contains at least one substandard  condition.  The need for housing rehabilitation becomes even greater when taken into account with the  general shortage of housing units in Somerville. The housing and affordability crunch in Somerville has  led many families, particularly larger families and low to moderate income families, to reside in  substandard units that are either overcrowded by definition or lacking the proper facilities (kitchen or  plumbing) to be considered a suitable unit. The city is also aware that many low to moderate income  families are turning to non‐conforming spaces such as basement and attic units in order to find  affordably priced units to occupy.  These units also often contain one or more substandard condition.   The city is attempting to alleviate some of these conditions through its 100 Homes program.  This  program seeks out properties that are being sold at reasonable market prices that contain moderate  rehab conditions.  The city works in conjunction with our CHDO to acquire, rehabilitate and return these  properties back to the market as affordable units. This program is both increasing the supply of  affordable units and simultaneously remediating units with substandard conditions.      Estimated Number of Housing Units Occupied by Low or Moderate Income Families with LBP  Hazards  As mentioned in the sections above, approximately 88% of the housing stock in Somerville is at risk of  containing some type of lead based paint hazard condition.  The city has been the recipient of several  Healthy Homes Lead Hazard Reduction Grants in the past and was recently awarded a new $1.7M dollar  grant in 2017. The city of Somerville was able to successfully assess over 140 units and clear and abate  76 units during the performance period of its most recently completed grant.  Data used in the last grant  application shows that 19% of the Somerville population (4,160) are children under the age of six (6).  The majority of these children are most likely from low to moderate income families as data referenced  in the SNWG report from the Somerville school department shows that 64% of students in Somerville  public schools qualify for free or reduced lunch based on income.    Discussion  The city of Somerville has long been a city with an aging housing stock.  In the face of the current  housing supply and affordability crunch, the dangers posed by housing units that contain substandard  conditions are becoming much more acute. The city's low to moderate income population is at a  disproportionately greater risk of being forced to live in units with substandard conditions as many of  the properties that have been rehabilitated have either been converted to a condominium structure,  command higher rental prices, or have been sold at peak market prices.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      86 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The city, in partnership with Somerville Community Corp, has created the 100 Homes program to  implement an acquisition and rehab strategy that seeks to simultaneously add to the affordable housing  stock in the city and remediate units that have substandard conditions and preserve or return them as  affordable units. The program also aims to leverage as many possible funding sources and program as  possible to create a large enough capital pool to operate this program under current market conditions.  The 100 Homes program leverages a variety of funding sources including CDBG, Lead Hazard Reduction  Funds, Massachusetts Housing Investment Corporation, and local Community Preservation Act funds.  Currently the program has either acquired or has under contract 39 units which will be returned to the  market as affordable units across a range of income need levels. The City is optimistic that it will be able  to carry forward the momentum it has made with this program and expand its capacity including the use  of CDBG rehab funds in the 2018‐2023 planning cycle.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      87 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐25 Public and Assisted Housing – 91.210(b)  Introduction  The Somerville Housing Authority, located at 30 Memorial Road, owns and manages public housing units and administers Section 8 housing  vouchers and other rental subsidies to low and moderate income families, seniors, and disabled individuals. The SHA owns and manages 584  public housing units and 1193 vouchers.  Totals Number of Units  Program Type   Certificate Mod‐Rehab Public  Housing  Vouchers Total Project ‐based  Tenant ‐based   Special Purpose Voucher Veterans  Affairs  Supportive  Housing  Family  Unification  Program  Disabled *  # of units vouchers  available  1 14 584 1,193 124 1,069 0 0 670 # of accessible units                    *includes Non‐Elderly Disabled, Mainstream One‐Year, Mainstream Five‐year, and Nursing Home Transition  Table 37 – Total Number of Units by Program Type  Data Source:  PIC (PIH Information Center)    Describe the supply of public housing developments:   Describe the number and physical condition of public housing units in the jurisdiction, including those that are participating in an  approved Public Housing Agency Plan:  The Department of Housing and Urban Development's Real Estate Assessment Center (REAC) conducts a program of annual physical inspections  of public and assisted multifamily housing. Scores range from 0 to 100. The physical inspection scoring is deficiency based; all properties start  with 100 points. Each deficiency observed reduces the score by an amount dependent on the importance and severity of the deficiency. The  Somerville Housing Authority provides a complete disclosure of maintenance work and capital improvements in its annual  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      88 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  statement/performance and evaluation report of its Capital Fund program. This report is available on the housing authority website at www.sha‐ web.org.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      89 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Public Housing Condition  Public Housing Development  Average Inspection Score      Table 38 ‐ Public Housing Condition    Describe the restoration and revitalization needs of public housing units in the jurisdiction:  The City of Somerville works closely with the Somerville Housing Authority to address the needs of any  housing authority properties. The SHA reports that the primary needs of their existing inventory are in  kitchens and bathrooms. In particular, bathrooms need to be modified to meet accessibility standards to  accommodate households with mobility concerns. The most current Capital Fund performance  report available from the SHA shows that the housing authority has made a significant number of  upgrades in these areas, especially the installation of walk‐in showers. In recent larger scale projects,  the city has partnered with the Somerville Housing authority to rehabilitate a former MWRA pumping  station into 25 units of purpose built senior housing. Currently, the city is coordinating with the housing  authority on plans to replace the public housing units at Clarendon Hill.  Clarendon Hill Tower is one of  the oldest and most outdated structures in the SHA inventory.  The new proposed development would  replace the affordable units currently at clarendon as well as add workforce and market rate housing in  a mixed income community. The city will assess the use of HOME Investment Partnership funds as part  of its subsidy contribution package to the project.    Describe the public housing agency's strategy for improving the living environment of low‐  and moderate‐income families residing in public housing:  The Somerville Housing Authority works to connect residents to resources and services, both in‐house  and through outside referrals. They also support the Tenant Association at each property. The SHA  provides the tenant associations with 25% of the proceeds from the laundry operations for use in their  events, meetings, and other purposes to improve the living environment as the residents choose.  The City is actively encouraging increased homeownership among public housing residents as well.  Given the high cost of home ownership in Somerville (2016 median sales price for condo units  is $217,500 for studios; $427,619 for 1 BR; $539,200 for 2 BR; and $650,000 for 3 BR units according to  Warren group data), most public housing residents can only afford ownership units through the City’s  Inclusionary Housing Program. The SHA also offers a Homeownership Program that allows families with  section 8 vouchers to use their vouchers to help pay the mortgage on a home they buy and the SHA  subsidizes the mortgage for 15 years after the purchase. For state public housing, SHA was recently  approved for a grant that is similar to their Family Self Sufficiency Program called MASS LEAP where an  account is created for tenants and funds are deposited when there are increases in rent based on  increased earned income.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      90 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  In addition, the Somerville Community Corporation, Somerville’s CHDO, offers First‐Time Homebuyer  Education classes and Financial Literacy classes to help Somerville residents start saving for their goals.  In addition, the City will continue to offer First‐Time Homebuyer Assistance to income‐eligible  homebuyers purchasing property in Somerville, making homeownership more accessible    Discussion:  The City of Somerville will continue to rely on the Somerville Housing Authority to be the major provider  of subsidized housing through public housing and vouchers.  Most of the households on the SHA waiting  lists cannot afford a rental unit on the private market and are therefore waiting for a subsidized unit to  solve their housing needs. To that end, the priority of the City of Somerville to increase the number of  subsidized affordable units, particularly rental units, is a main focus of this plan.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      91 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐30 Homeless Facilities and Services – 91.210(c)  Introduction  A variety of housing facilities and services are offered to homeless individuals by organizations within Somerville including the Housing Authority,  community‐based organizations, faith based organizations and health service agencies.  Housing facilities include emergency shelters,  transitional housing, and permanent supportive housing options.  Homeless support services offered within the City include: outreach and  engagement, housing search assistance, substance abuse recovery, legal aid, mental health care, veteran services, public assistance benefits and  referrals, family crisis shelters and childcare, domestic violence support and personal care/hygiene services.  Facilities and Housing Targeted to Homeless Households    Emergency Shelter Beds  Transitional  Housing Beds  Permanent Supportive Housing  Beds  Year Round Beds  (Current & New)  Voucher /  Seasonal /  Overflow Beds  Current & New  Current & New  Under  Development  Households with Adult(s) and  Child(ren)  62 0  7 24 0 Households with Only Adults  42 0  13 100 0 Chronically Homeless Households  0 0  0 0 0 Veterans  0 0  19 7 0 Unaccompanied Youth  53 0  17 85 0 Table 39 ‐ Facilities and Housing Targeted to Homeless Households  Data Source Comments:      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      92 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Describe mainstream services, such as health, mental health, and employment services to the  extent those services are use to complement services targeted to homeless persons  A wide array of mainstream resources is used to augment the federally funded Continuum of Care (CoC)  and locally funded homeless services.  These mainstream benefits include one or more of the  following:  Supplemental Nutrition assistance to Needy Families, Medicare, Veterans’ benefits,  Temporary Assistance to Needy Families, Section 8, unemployment, Social Security Assistance and other  miscellaneous benefits.  The vast majority of HUD funded programs support client access to mainstream resources offering case  management and follow‐up or assisting with screening or referral.  These services help client’s access  services and resources to increase participation for both cash and non‐cash benefit programs.     The adoption of a Coordinated Entry process and procedure by the CoC will cut down on the duplication  of efforts and data collection and guarantee the prompt placement of next client up toward housing  stability.  List and describe services and facilities that meet the needs of homeless persons, particularly  chronically homeless individuals and families, families with children, veterans and their  families, and unaccompanied youth. If the services and facilities are listed on screen SP‐40  Institutional Delivery Structure or screen MA‐35 Special Needs Facilities and Services,  describe how these facilities and services specifically address the needs of these populations.  Emergency shelters provide short‐term, temporary overnight sleeping accommodations to persons in  immediate needs  There are several types of Emergency Shelter programs in the City serving specific  homeless populations,  They include year‐round programs and limited over‐flow solutions to  temporarily increase bed capacity for high‐demand periods.  The following programs received Emergency Solutions Grant funding:   CASPAR Inc. ‐ Street Outreach and shelter for substance abusers. They are located at 130 Albany  St. Cambridge MA   Respond Inc.‐ Shelter for victims of Domestic Violence and Rapid Re‐Housing. They are located  at P.O. Box 555, Somerville MA 02143   Somerville Homeless Coalition‐ Family and Individual Shelter, Homelessness prevention, Rapid  Re‐Housing, HMIS Lead. They are located at P.O. Box 44036, Somerville MA.   Volunteers of America Massachusetts (VOAMASS) ‐ where veterans and their families can make  connections to employment opportunities, long‐term independent housing, substance abuse  counseling and mental health care.  They are located at 1 North St, Somerville, MA 02144.   Greater Boston Legal Services ‐ Eviction defense prevention cases and services to help low‐ income people gain access to and remain in affordable housing is crucial.   Wayside Youth and Family (Shortstop) ‐ provides housing and transitional care to homeless  young adults, ages 18‐22, including educational and vocational support services for young  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      93 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  people transitioning to a stable permanent living situation by promoting independent living skills  in a supportive environment.  They are located at 116‐118 North Street, Somerville, MA 02144    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      94 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐35 Special Needs Facilities and Services – 91.210(d)  Introduction  Certain segments of the population may have difficulty finding decent, affordable housing and accessing  community facilities and services due to their special needs.  These special needs populations include  elderly, frail elderly, persons with severe mental illness, persons with developmental or physical  disabilities, persons with drug and/or alcohol addiction and persons with AIDS and their families    Including the elderly, frail elderly, persons with disabilities (mental, physical, developmental),  persons with alcohol or other drug addictions, persons with HIV/AIDS and their families,  public housing residents and any other categories the jurisdiction may specify, and describe  their supportive housing needs  Elderly and Frail  The elderly and frail elderly require special needs related to housing construction and location.  The  elderly often require ramps, handrails, lower cupboards and counters to allow greater access and  mobility.  In terms of location, because of limited mobility, the elderly also typically need access to  public facilities (i.e. medial and shopping) and public transit facilities.  The needs of frail elderly also may include in home support services including housecleaning, meal  preparation, laundry, grocery shopping, personal care services, accompaniment to medical  appointments and protective supervision for the mentally impaired and in some cases home delivered  meals.  Persons with Disabilities  Special needs for persons with disabilities fall into two general categories: 1) physical design to address  mobility impairments and 2) social, educational and medical support to address developmental and  mental impairments.  The needs of persons with disabilities are similar to the needs of the elderly or  frail elderly depending upon the severity of the disability.  Persons with HIV/AIDS and their families  Persons with HIV/AIDS need access to medical care to help stay as healthy and as independent as  possible.  This includes medical case management services that provide service including clinical  provider referrals, substance abuse coordination, mental health, housing assistance, legal services, food,  transportation, home care emergency assistance, patient education support groups and other programs  and linkages to HIV Prevention Services..  Persons with Alcohol and other Drug Addictions  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      95 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Rehabilitation services and stable housing options are two important needs for persons with alcohol and  drug additions.  Mentally Ill Persons  Severe mental illness includes the diagnoses of psychoses and major schizoaffective disorders.  Chronic  mental illness refers to duration of at least one year.  According to national estimates, approx. one  percent of the adult population meets the definition of severe mental illness based on diagnosis,  duration and disability.  The major barrier to stable and decent housing for the seriously mentally ill is  the availability of affordable housing.  A substantial majority of persons in this population depend solely  on Supplemental Security Income (SSI).  With the high cost of housing in Somerville, few affordable  housing options exist in the open market.  Due to the lack of affordable housing, mentally ill persons are  at greater risk of becoming homeless or living in unstable or substandard housing situations.  Describe programs for ensuring that persons returning from mental and physical health  institutions receive appropriate supportive housing  Physical Health Discharge:  Massachusetts Operational Services Division (OSD) oversees all state  procurements and contracts and provides standard contracting language for state Departments stating  that the Commonwealth has determined discharging consumers to shelters to places not meant for  human habitation is inappropriate and that a through the implementation of aggressive and  comprehensive discharge planning the number of consumers who enter homelessness will be  reduced.  The Balance of State CoC member form the MA Dept. of Public Health has ensured that all the  Bureau’s contracts within each CoC include this language and that discharge planning is closely  monitored.  The Department of Public Health Bureau of Substance Abuse Services (BSAS) funds substance abuse  treatment and residential recovery programs.  The designated BSAS representative to the Balance of  State CoC works with the interagency Council on Housing and Homelessness and CoC member  organizations to further improve discharge planning.  DPH also proactively coordinates services with the  Department of Mental Health through co‐funding of state services for dually diagnosed individuals and  families, with youth outreach workers, Veterans’ Services and other CoC organization so services reach a  broader range of homeless people.  Providers routinely discharge consumers primarily to state funded transitional support and residential  recovery programs.  BSAS funds substance abuse treatment and provided the following results to the  MA ICHH in measuring the number of consumers who are homeless on entry into substance abuse  short‐term and long‐term residential and outpatient treatment versus homeless at exit.  During the year  approximately 20,000 consumers received substance abuse treatment services within these levels of  care.  At entry 19.2% were homeless while at exit that number decreased by 47.4%.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      96 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Mental Health Discharge:  The MA Dept. of Mental Health (DMH) has regulations and procedures for  discharges from state facilities and services and closely monitors and tracks discharges.  DMH homeless  policy addressed DMH responsibilities toward its homeless clients.  This policy states that in no instance  shall a person be discharged from an in‐patient facility with directions to seek emergency shelter and  that every must be made through carful discharge planning to work with the client and area resources  to seed adequate, permanent housing.  All discharges from DMH facilities are documented in a  comprehensive database to monitor activity and ensure compliance with current laws and regulations.  DMH has a designated staff person at central office and regional housing managers as representatives to  the Balance of State CoC and the MA ICHH who work on discharge planning.  These CoC members are  responsible for working with and monitoring all CoC providers providing mental health services and  works on discharge planning for participants with severe and chronic mental health issue.  Several of the  providers are also active CoC members.  DMH works with the other state agencies and their providers  around mental health issues, street outreach and discharge planning.  The Somerville/Arlington CoC has  a member from the local mental health office who participates in the CoC planning and coordination.  Statewide statistics have shown that 32% of mental health discharges to the legal system (courts,  correctional facilities), 24% to family or to other non‐family housing, 13.4% to DMH’s state funded  residential community systems, 5.5% to state funded group living environments, 4.9% into other  category (moved, against medical advice, deceased, declined further treatment, met treatment  goals).  Clients routinely continue to receive DMH services upon discharge from mental health facilities.  Specify the activities that the jurisdiction plans to undertake during the next year to address  the housing and supportive services needs identified in accordance with 91.215(e) with  respect to persons who are not homeless but have other special needs. Link to one‐year  goals. 91.315(e)  The City plans to establish and allocate funds during the next year to address non homeless special  needs to include  Youth   Child Care and afterschool enrichment programs for school age youth to promote academic  development, skill building and concept reinforcement.  Programming will enable low income  parents to continue working knowing that their children are supported.   Job Development and Peer Leadership training for teens to increase positive engagement in the  community and develop initiatives designed to decrease negative behaviors.  Elderly  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      97 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   Develop programming to increase mobility, exercise capacity and nutrition intake to help seniors  age in place and remain independent.  In addition to reducing isolation, counselors will provide  case management to meet the client’s needs.   Provide seniors and disabled residents door to door, fully accessibly transportation to medical  appointments and grocery shopping  Supportive Services   Area social service providers will provide supportive services for elderly, person with disabilities  and persons with additions to allow them to live as independently as possible.in the form of  counseling or case management.  For entitlement/consortia grantees: Specify the activities that the jurisdiction plans to  undertake during the next year to address the housing and supportive services needs  identified in accordance with 91.215(e) with respect to persons who are not homeless but  have other special needs. Link to one‐year goals. (91.220(2))      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      98 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐40 Barriers to Affordable Housing – 91.210(e)  Negative Effects of Public Policies on Affordable Housing and Residential Investment  The City of Somerville has undertaken a number of studies and analyses to better understand and  respond to housing affordability crunch that is plaguing the city and its low to moderate income  residents.  The Consolidate plan process, Assessment of Fair Housing, and Sustainable Neighborhoods  Working Group findings all revealed a number of common trends and concerns among the city’s  population.  These concerns include:   Fears of displacement and gentrification resulting from revitalization strategies and strong  market forces   Section 8 and other program's do not provide sufficient subsidies to cover the cost of housing in  Somerville   The rate of condo conversion is contributing to the rise in home values and decreasing the  supply of adequate rental units   Wage growth and economic opportunities for low to moderate income residents is not keeping  pace with faster growing segments of the population   The rate of luxury apartment units vs. affordable units being built is out of balance and having a  negative impact on affordability   Home ownership opportunities for low to moderate income residents are limited by restrictive  lending criteria.   Concerns that the current lottery system is not the most equitable process to distribute  affordable housing opportunities  In response to these concerns, the City is examining a robust solution set of proposals that address most  or all of these issues. In some instances, changes have already been implemented such as in the  inclusionary zoning ordinance.  Since 2012 the City has increased the percentage of required  inclusionary units on multiple occasions since 2010. For other items noted above, the city is working on  recommendations proposed by the Sustainable Neighborhoods Working Group, the Board of Alderman,  community members, and other stakeholders to address specifics aspects of the housing affordability  need in the city.  These recommendations include:   A locally based transfer fee on real estate transactions   A right of first refusal ordinance to encourage housing unit turnover amongst existing and long  term residents   Further strengthening of the zoning code to promote additional affordable housing creation   Expansion of the 100 Homes program   Creation of a Housing Assistance Office   Benevolent Property Owner tax credit   Community Land Trust  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      99 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  This list, while not exhaustive, provides the city with a comprehensive and innovative set of options to  explore in tackling the housing issues facing its residents. Many of the options listed go beyond the  resources and jurisdiction of the city and may require additional funding or legislative action that is  outside of the city's abilities.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      100 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐45 Non‐Housing Community Development Assets – 91.215 (f)  Introduction  The City of Somerville, by virtue of its location, has benefitted from the robust economic growth that has been experienced in the neighboring  towns of Cambridge, Boston, as well as the greater metro Boston area. The greater Boston area has longstanding assets including its universities  and world renowned medical facilities that have historically muted the impact of recessions and other negative economic events.  Somerville, in  particular, is well positioned in the  middle of the knowledge triangle which is comprised of Harvard University, the Massachusetts Institute of  Technology, and Tufts University.  Economic Development Market Analysis  Business Activity  Business by Sector  Number of  Workers Number of Jobs Share of Workers % Share of Jobs % Jobs less workers % Agriculture, Mining, Oil & Gas Extraction  26 0 0 0 0 Arts, Entertainment, Accommodations  5,013 0 13 0 ‐13 Construction  922 0 2 0 ‐2 Education and Health Care Services  11,109 0 30 0 ‐30 Finance, Insurance, and Real Estate  3,291 0 9 0 ‐9 Information  1,593 0 4 0 ‐4 Manufacturing  1,823 0 5 0 ‐5 Other Services  1,704 0 5 0 ‐5 Professional, Scientific, Management Services  7,048 0 19 0 ‐19 Public Administration  0 0 0 0 0 Retail Trade  3,330 0 9 0 ‐9 Transportation and Warehousing  676 0 2 0 ‐2 Wholesale Trade  1,114 0 3 0 ‐3 Total  37,649 0 ‐‐ ‐‐ ‐‐ Table 40 ‐ Business Activity  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      101 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Data Source:  2009‐2013 ACS (Workers), 2013 Longitudinal Employer‐Household Dynamics (Jobs)    DRAFT

    Consolidat OMB Control N Labor Fo     Total Po Civilian E Unemplo Unemplo Unemplo Data Source   Unemploy Occupat Manage Farming, Service  Sales and Construc repair  ted Plan  No: 2506‐0117 (ex orce  pulation in th Employed Pop oyment Rate  oyment Rate  oyment Rate  e:  2009‐2013 A yment Rate ‐ tions by Secto ment, busine , fisheries and d office  ction, extract p. 06/30/2018)  he Civilian Lab pulation 16 y for Ages 16‐2 for Ages 25‐6 ACS  ‐ Somerville  or  ess and financ d forestry occ ion, maintena SOM bor Force  ears and ove 24  65  Table 4 cial  cupations  ance and  MERVILLE    r  41 ‐ Labor Force  Number of People      102 50,372 46,796 7.10 27.14 5.39   16,222  2,158  4,299  8,832  2,039  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      103 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Occupations by Sector  Number of People  Production, transportation and material moving  1,108  Table 42 – Occupations by Sector  Data Source:  2009‐2013 ACS    Travel Time  Travel Time  Number  Percentage  < 30 Minutes  21,259 48% 30‐59 Minutes  19,495 44% 60 or More Minutes  3,576 8% Total  44,330 100% Table 43 ‐ Travel Time  Data Source:  2009‐2013 ACS    Education:  Educational Attainment by Employment Status (Population 16 and Older)  Educational Attainment  In Labor Force    Civilian Employed  Unemployed  Not in Labor Force Less than high school graduate  2,631 156  1,310 High school graduate (includes  equivalency)  5,976 846  1,753 Some college or Associate's degree  5,433 475  1,354 Bachelor's degree or higher  24,420 1,112  2,524 Table 44 ‐ Educational Attainment by Employment Status  Data Source:  2009‐2013 ACS    Educational Attainment by Age    Age  18–24 yrs.  25–34 yrs.  35–44 yrs.  45–65 yrs.  65+ yrs.  Less than 9th grade  50 436 513 1,055  1,161 9th to 12th grade, no diploma  767 664 522 907  1,091 High school graduate, GED, or  alternative  2,274 2,420 2,051 4,104  2,852 Some college, no degree  3,624 2,081 974 2,118  615 Associate's degree  209 806 532 778  108 Bachelor's degree  4,218 9,773 2,913 1,945  397 Graduate or professional degree  322 7,568 3,580 2,306  800 Table 45 ‐ Educational Attainment by Age  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      104 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Data Source:  2009‐2013 ACS    Educational Attainment – Median Earnings in the Past 12 Months  Educational Attainment  Median Earnings in the Past 12 Months  Less than high school graduate  21,811 High school graduate (includes equivalency)  28,825 Some college or Associate's degree  36,347 Bachelor's degree  48,520 Graduate or professional degree  54,363 Table 46 – Median Earnings in the Past 12 Months  Data Source:  2009‐2013 ACS      Based on the Business Activity table above, what are the major employment sectors within  your jurisdiction?  Consistent with the city's surrounding assets the three top employment sectors include:   Education and Health Care Services   Professional, Scientific, and Management Services,   Arts, Entertainment, and Accommodations  These sector trends are consistent with those of the greater Boston area. Over the past several decades,  the colleges and universities in the Boston area have experienced exponential growth as the overall rate  of people pursuing some type of post‐secondary education has increased nationally. Also, during this  time the Boston area has continued to expand its reputation as a national leader in the healthcare field.  Institutions such as Mass General, Dana Farber, and Children’s Hospital are national leaders in their  respective fields. Furthermore, Somerville has seen an inflow of professionals that have moved to the  area as a result of the burgeoning Biotech and technology boom that has resulted from the  commercial growth of Kendall Square in Cambridge. These industries have drawn professionals not only  in their technical areas of expertise but also in the areas of administrative and management positions.  Locally, healthcare and education are also the dominant employers with Tufts University, Cambridge  Health Alliance and Partners Healthcare as the city's largest employers.  Lastly, the residual impact of  this commercial growth has been the increased opportunities in the services sectors. In particular the  hospitality and accommodations have seen robust growth. Somerville has become known as a dining  destination as a result of its many small locally owned restaurants and eateries. Increased opportunities  are also occurring in the retail and services industries as more commercial development comes online  and their accompanying demands for hotel and retail workers.  Describe the workforce and infrastructure needs of the business community:  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      105 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  In 2017, through funding provided by a state grant, the City commissioned the Mt. Auburn Associates  group to conduct a workforce development analysis. The study, titled the Talent Equity Playbook,  revealed that the most pressing issue facing both the Somerville and regional workforce is a skills gap.  The study noted that the number one need expressed by companies with regards to employment is  finding people with the right "skills". The rapid growth in advances in technology, engineering, and  science has greatly disrupted the traditional workforce needs across many industries. The rise of  automation, real time data, and increased consumer demands are causing industries and companies to  seek out individuals with more abstract skills such creativity, problem solving, social intelligence, and  flexibility.  The changing workforce dynamics has caused uneven opportunity in the workforce. This is particularly  true amongst economically vulnerable workers who tend to have lower educational attainment and/or  are linguistic minorities. According to statistics from the Talent Equity Playbook report:   There are still approximately 1,200 Somerville residents who are unemployed and another  estimated 250 to 800 residents who are no longer in the labor force but want to work — so  called “discouraged” workers.   There are roughly 1,000 disconnected youth in Somerville.  These are young adult residents ages  16 to 24 who neither are in school nor employed. There are also groups of Somerville residents  who have jobs but still earn low‐incomes.  While an annual living wage for one adult living in  Somerville is approximately $30,000, roughly 3,400 residents of Somerville who work full‐time,  year‐round still do not earn that much. Data show that earners who fit this profile live  disproportionately in the Winter Hill, Ten Hills, and East Somerville neighborhoods.    Describe any major changes that may have an economic impact, such as planned local or  regional public or private sector investments or initiatives that have affected or may affect  job and business growth opportunities during the planning period. Describe any needs for  workforce development, business support or infrastructure these changes may create.  The City of Somerville continues to progress on several of its major redevelopment and revitalization  efforts. The first phases of the Assembly development have been completed and have been extremely  successful in both adding additional affordable units’ online and creating quality job opportunities to the  low to moderate income community. The Assembly developer Federal Realty Investment Trust (FRIT)  and its tenants were required to conduct extensive outreach to the local community with respect to  hiring. The city hopes to learn and expand from the Assembly model as it begins the process of  redevelopment in other key areas including Union Square, Winter Hill, and other segments of the city.  In addition to the significant amount of commercial development that is coming online, the city also has  an ambitious pipeline of  large infrastructure projects slated for the next five years.  These projects  include the GLX extension, Water and Sewer upgrades, Streetscape re‐designs, and other infrastructure  projects in core commercial districts that may have disruptive effects on the existing small businesses in  these districts. The economic development team within OSPCD is actively working to develop strategies  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      106 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  aimed at mitigating the impacts of these transformative projects on long standing small business owners  within the city.  How do the skills and education of the current workforce correspond to employment  opportunities in the jurisdiction?  The city of Somerville and the greater metro Boston regional are fortunate to have a very diverse and  tight labor market. Unfortunately, however, the skills and abilities required of most positions in this new  economy are causing an environment of uneven opportunity. A disproportionate share of Somerville’s  economically vulnerable workers have low educational attainment and/or are linguistic  minorities.  Among city residents who are unemployed, 43 percent have no more than a high school  education.  (See chart.)  The recent Somerville Nexus Linkage Study shows that 9 percent of the total  Somerville labor force needs English for Speakers of Other Languages (ESOL) services and a  disproportionate share of the 2,500 residents without a high school degree do not speak English  well.  And, while there is a high concentration of highly educated foreign‐born residents, there is an  equally high concentration of foreign‐born residents in the labor force without a high school degree  (between 23 and 25 percent).  Among the 300 unemployed job seekers who received services at the  local career center, 72 percent have a high school education or less and 45 percent were linguistic  minorities.    The Talent Equity Playbook report also notes that in Greater Boston annually there are more than  23,000 open positions that require some type of postsecondary credential, from a one‐year industry  certificate to a college degree.  What is common across these reports and what the interviews and  research for this project have surfaced is the intense employer competition and demand for workers of  all kinds, in the city and across Greater Boston, from highly educated technical professionals to frontline  service workers to construction and maintenance workers.  Businesses repeatedly state, and the data  support their claims, that they cannot find enough of the right workers, regardless of position. In  addition to educational attainment and linguistic barriers, economically vulnerable workers are lacking  what are considered to be cross‐functional cognitive skills like design mindset, computational thinking,  and product development.  There are also non‐cognitive skills that are just as important, such as social  intelligence, global orientation, and cultural competency.      Describe any current workforce training initiatives, including those supported by Workforce  Investment Boards, community colleges and other organizations. Describe how these efforts  will support the jurisdiction's Consolidated Plan.  In recent years, the state of Massachusetts has introduced some innovative and bold new programs  intended to address some of the talent shortfalls and workforce readiness issues faced by residents and  businesses. The City of Somerville has been fortunate to either participate in or receive grants related to  a number of these programs.  Some of the grants and programs the city has participated in include:  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      107 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Urban Agenda ($200,000) Funding for the creation of a public “fab lab” in the Somerville High School.  The fab lab teaches digital fabrication tools.  Advanced Manufacturing Training Program ($169,399) Computer Numerical Controlled (CNC)  machining program for under and unemployed adults. Program included 400 hours of technical training  and job placement services.  Skills Capital ($355,500) Funding for eight new CNC machines updating the Somerville High School’s  machine shop.  Skills Capital ($195,111) Funding for robotics equipment at Somerville High School.  Community Compact‐ ($15,000) Financial support to assist with the creation of a workforce  development strategic plan (Talent Equity Playbook).  Advanced Manufacturing Training Program‐ ($86,825) Computer Numerical Controlled machining  program for under and unemployed adults. Program included 400 hours of technical training and job  placement services.  In addition, There is a relatively strong and sophisticated network of postsecondary degree programs,  sector‐based occupational training, and soft skill and developmental education supports that serve  Somerville workers and businesses. Included in this network are a number of successful and emerging  smaller scale sector‐based training partnerships in and in close proximity to Somerville.  These include  programs in culinary arts, advanced manufacturing, biotechnology, and gaming.  Partners advancing  these sector programs are the City of Somerville, Bunker Hill Community College (BHCC), Somerville  Community Corporation, Just‐A‐Start, Metro North Regional Employment Board, Northeast Advanced  Manufacturing Consortium, and others.      Does your jurisdiction participate in a Comprehensive Economic Development Strategy  (CEDS)?  No  If so, what economic development initiatives are you undertaking that may be coordinated  with the Consolidated Plan? If not, describe other local/regional plans or initiatives that  impact economic growth.    Discussion  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      108 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The City of Somerville is fortunate to have a vibrant and stable economic base. The world class  educational and medical institutions within close proximity have enabled the city to remain on the  cutting edge of today's most dynamic industries.  While this has served as the building block of the City's  growth in recent decades it has also place tremendous pressures on the more economically vulnerable  members of the population who are facing challenges either finding employment or finding employment  that provides a suitable living wage. The city, with assistance from a number of state led efforts, has  taken innovative steps to provide the type of workforce training that is currently in high demand.  These  programs have had a large focus on high school students and young adults in an effort to prepare the  next generation workforce with the necessary skills needed for success.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      109 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  MA‐50 Needs and Market Analysis Discussion   Are there areas where households with multiple housing problems are concentrated?  (include a definition of "concentration")  With respect to the City's most prevalent housing problem, cost burden, the data indicates this issue is  prevalent across all income brackets up to 100% AMI. This includes both renter and owner households.  Both renter and homeowner households in the lower income brackets of 50% AMI or below are  particular cost burden with a disproportionate number of these households facing cost burdens of  greater than 50%.  In terms of the other three primary housing problems, larger households (especially  those consisting of 5 or more people) are also more affected due to the lack of larger rental units.  Non‐ Elderly disabled households are also more affected by the lack of small accessible units that are not  restricted or dedicated to elderly housing.  Within Somerville, East Somerville experiences the greatest housing burdens. East Somerville is more  integrated than other parts of the City, mostly due to its higher levels of racial minorities and individuals  who were born in countries other than the United States.  Are there any areas in the jurisdiction where racial or ethnic minorities or low‐income  families are concentrated? (include a definition of "concentration")  According to reported in the AFH report, Somerville is relatively integrated racially, with some minority  population clusters. The areas that have comparatively more racial diversity include East Somerville, the  northern part of Winter Hill close to the Mystic River public housing development, the neighborhood  including Clarendon Hill Towers west of Teele Square, and Union Square. While higher populations of  Black, Hispanic, Native American, and Asian/Pacific Islander populations live in these areas, substantial  numbers of  White residents live in these neighborhoods as well. There are also Non‐White residents  who live outside of these “clusters.”  The AFH also suggests some patterns when looking at data which documents the location of people of  varying national origins. A population of individuals born in China is clustered in the Spring Hill  neighborhood. Brazilian residents tend to live in Winter Hill, Prospect Hill, and East Somerville. The  Portuguese community is represented in those same neighborhoods as well as the area surrounding  Lincoln Park, south of Union Square. These same areas are populated by many residents originally from  El Salvador. Residents originating from India tend to be scattered throughout the City. The data also  indicates that many of Somerville’s Spanish and Portuguese speakers live in Winter Hill, Prospect Hill,  and East Somerville. Chinese speakers are somewhat clustered in Spring Hill and East Somerville, and  Haitian Creole speakers tend to live in Mystic and Clarendon Hill.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      110 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What are the characteristics of the market in these areas/neighborhoods?  The characteristics in these neighborhoods have many similarities to other sections of the city. The age,  conditions, and types of housing stock tend to be relatively similar and housing costs, while slightly  lower in East Somerville, are still extremely high relative to fair market rent and other subsidy limits.  These neighborhoods also tend to be among the more densely populated neighborhoods in the city,  particularly in East Somerville.  Are there any community assets in these areas/neighborhoods?  The City of Somerville is fortunate to have numerous community assets in its various neighborhoods  including  Academic Institutions ‐ A number of neighborhoods are located within a mile of academic institutions  including East Somerville (Bunker Hill Community College), Union Square (Harvard University), and  Clarendon Hill (Tufts University).  Health Care Industry‐ The city has also been growing its health care industry with the addition and  expansion of Partner's Health Care (East Somerville‐ Assembly Square) and Cambridge Health Alliance  (Assembly Square, Winter Hill, Union Square).  Public Transit ‐ The city has continued to make progress in expanding its public transit system. A new  orange line stop has opened in Assembly Square and the MBTA is beginning work on the much awaited  Green Line extension which will serve Union Square, East Somerville, and Gilman Square.  These fundamental assets provide strong building blocks that can support the revitalization of  Somerville's underserved neighborhoods.    Are there other strategic opportunities in any of these areas?  As mentioned in previous sections, the robust job growth that has taken place in Somerville and the  greater metro Boston area has resulted in a skills shortage across the region. The city of Somerville has  an opportunity to both invest in workforce development that will support vital wage growth within its  low to moderate income community and continue to grow and expand service industry sectors that  match the skills of available workers. Industries such as the restaurant, hospitality, and health care  industries that have historically thrived in Somerville continue to have plenty of room for growth.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      111 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Strategic Plan  SP‐05 Overview  Strategic Plan Overview  The strategic vision outlined in this Consolidated Plan is intended to address those needs identified as  having the greatest impact or posing the most significant barriers to the low and moderate income  residents of the City.  The needs identified here resulted from an exhaustive process and drew upon  data and analyses that were conducted not only as part of the Con Plan but through several studies and  focus groups that involved the public and key stakeholders. The overwhelming priority need that was  identified in almost every survey and study conducted was the need for suitable, affordable housing.  The affordable housing crunch that is plaguing the greater Boston region has taken a severe toll on the  residents of Somerville with approximately 74% of low to moderate income households experiencing  some type of housing cost burden.  The market analysis section of the Consolidated plan also highlights additional areas of need that may  alleviate certain conditions that are compounding the effects of deficient environments being  experienced in low to moderate income neighborhoods. Along with affordable housing additional  investments in areas such as:    Economic Development and Workforce Development Strategies‐ The affordability issues  gripping Somerville have been greatly compounded by the growing income gap and stagnant  wage growth experienced by members of the low to moderate income community. In order to  address this need, the city will invest in programs and strategies that will expand the job base  and economic opportunities available to members of the low to moderate income  community.  This will include promoting activities that will create or retain quality jobs and  simultaneously integrating workforce development strategies that will provide residents with  the skills and opportunities they need to grow.  The city will also invest in supporting local small  businesses manage change and disruption created during the construction of the green line  expansion.    Public Facilities, Parks and Open Space ‐ In a densely populated city of 4.1 square mile, quality  recreational and open space is a rare commodity.  The city will continue to invest in  opportunities to create suitable, quality open space amenities to meet the health and well‐being  needs of low to moderate income households, particularly those areas that are most densely  populated with higher concentrations of families and children.  The city will also seek out  opportunities to use program funds for public safety facilities such as local neighborhood police  or fire stations if those needs arise.    Public Infrastructure‐ The city has set ambitious goals in its comprehensive plan of reducing the  amount of vehicular traffic and increasing the number of trips via transit, bicycle or walking by  50%. The city is also eagerly anticipating the completion of the green line extension which will  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      112 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  begin construction in the summer of 2017.  This will greatly increase the transit opportunities  available to the low and moderate income community.  In order to maximize the benefit of this  new asset the city will need to invest in additional streetscape improvements. These  improvements will focus on pedestrian and bicycle safety and accessibility improvements on  adjacent and connecting streets to accommodate the increase in multi‐modal, non‐vehicular  traffic.   Workforce readiness and Public Services‐ The city will continue to support its most  economically vulnerable residents by providing a wide range of social service and safety net  programs. Additionally, the city will place a renewed emphasis on workforce readiness programs  in order to make low and moderate income residents more competitive to local area employers  in up and coming industries.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      113 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐10 Geographic Priorities – 91.215 (a)(1)  Geographic Area  Table 47 ‐ Geographic Priority Areas  1  Area Name:  City Wide  Area Type:  Target areas outside of the NRSA's  Other Target Area Description:  Target areas outside of the NRSA's  HUD Approval Date:     % of Low/ Mod:     Revital Type:      Other Revital Description:     Identify the neighborhood boundaries  for this target area.  This target area encompasses all of the low to moderate  income census tracts within the city.  Include specific housing and  commercial characteristics of this  target area.  As described in previous sections including MA‐20  Housing Conditions.  The vast majority of housing in the  city was built prior to 1949 and consists of 1‐3 multi‐ family properties.  The majority of the commercial  districts are included in the other target areas described  in this plan.  How did your consultation and citizen  participation process help you to  identify this neighborhood as a target  area?  N/A (City wide follows general plan)  Identify the needs in this target area.  N/A (City wide follows general plan)  What are the opportunities for  improvement in this target area?      N/A (City wide follows general plan)  Are there barriers to improvement in  this target area?  N/A (City wide follows general plan)  2  Area Name:  Central Broadway  Area Type:  Strategy area  Other Target Area Description:     HUD Approval Date:  5/15/2013  % of Low/ Mod:     Revital Type:      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      114 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Other Revital Description:     Identify the neighborhood boundaries  for this target area.  This area includes census block groups 25017350104,  250173501042, 250173501044, 250173502006,  250173502001, 250173502004, 250173502003,  250173514042. These block groups capture the  neighborhood of Winter Hill starting just east of Magoun  Square and extending to Gilman Square, which abuts the  City Hall, Somerville High School, and future site of the  Gilman Square Green Line station. Three commercial  corridors‐‐Mystic Ave, Broadway, and Medford Street‐‐ are included within this area, but the district is  predominantly residential.   Include specific housing and  commercial characteristics of this  target area.  Sixty‐four percent of the area in Winter Hill is zoned  exclusively for residential use, and 8% for commercial.  Much of the rest of the land area is currently surface  parking and transportation. The housing tends to be  inhabited by more families and families with children  than other areas of Somerville. There are several public  housing developments included within proposed area.  Commercial spaces along the three commercial corridors‐ ‐Broadway, Medford Street, and Gilman Square‐‐house  historic neighborhood small businesses and a few notable  startups. The businesses that exist have enjoyed  longevity in the neighborhood, but will likely face higher  rents as the Green Line Extension arrives.   How did your consultation and citizen  participation process help you to  identify this neighborhood as a target  area?  The City of Somerville Board of Aldermen has adopted  both a Winter Hill Neighborhood Plan in November in  2016 and a Gilman Square Station Area Plan in 2014.  These are the tangible results of in‐depth neighborhood  engagement. Now, the City is turning its focus to  implementation of these plans by creating a Winter Hill  Action Team and a Gilman Square Action Team. These  groups will help advise developers on their plans for the  area and advise the City on what goals identified in the  plan should be pursued first and how the strategies to  achieve these goals can best support the community  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      115 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Identify the needs in this target area.  Affordable Housing‐ Winter Hill will be in close proximity  to the new Green Line Stations, providing an opportunity  for mid‐density, transit‐oriented multi‐family housing  that will create affordable housing units through  inclusionary zoning. Somerville, as well as the greater  Boston area, is facing incredible housing demand, so this  additional housing is sorely needed.    Renewed Sense of Place‐ Historically, Winter Hill was a  key commercial district for the City. Today, however, it is  not seen as a main street destination but more of a place  to pass through. Investment in small businesses that  currently exist and the attraction of new, local businesses  are two needs identified in the neighborhood plan.    Community Resiliency‐ As the Green Line arrives and  new development begins, existing businesses and  residents may need additional supports to ensure that  they are able to remain and thrive in the neighborhood.     Redevelopment‐  There are several key parcels that have  been identified as being underutilized and, in many cases,  blighted. Examples include the Homans Building, which  will be demolished in 2018 and used for staging during  Green Line construction; the Star Market site, which has  been vacant for several years; and several underutilized  surface parking lots.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      116 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What are the opportunities for  improvement in this target area?      Small Business Support‐ The City has already provided  storefront improvement support through CDBG funds in  this neighborhood in the past, but additional efforts are  necessary to support existing and new businesses. Many  of the commercial spaces are historic and therefore lack  accessible entrances or could stand to benefit  enormously from aesthetic updates. Beyond the physical  components, technical and financial assistance would  help these businesses hire additional employees, provide  more services to the community, and thrive as the  neighborhood evolves.  Attract or Expand Grocery Options‐ After the closure of a  Star Market, which has remained vacant for several  years, the community has clearly articulated its desire for  a new grocery store. Neighborhood Produce, a small  produce market, opened up in 2017 within this area, but  further demand exists. By attracting a larger grocery  store or supporting Neighborhood Produce, this demand  could be met.  Are there barriers to improvement in  this target area?  The Built Environment‐ Overtime, buildings in this area  have removed stories, increased the number of curb cuts,  and surrendered street frontage to excessive parking lots.  These changes to the built environment have made the  area unfriendly to pedestrians and catered shopping  options to be convenient to cars making a single stop.  Proposed new zoning, planned streetscape  improvements, and the Neighborhood Plans will assist in  gradually diminishing these barriers over time.     Vacancy‐ Vacancies contribute to a sometimes‐ unwelcoming feeling in the neighborhood. These include  the large Star Market site as well as a new, multifamily  development along Broadway which has struggled to  attract ground‐floor retail tenants.    3  Area Name:  EAST SOMERVILLE NRSA  Area Type:  Strategy area  Other Target Area Description:     HUD Approval Date:  4/1/2006  % of Low/ Mod:     DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      117 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Revital Type:   Comprehensive  Other Revital Description:     Identify the neighborhood boundaries  for this target area.  250173501043  250173514034  250173514032  250173514033  250173514031  250173514035   Include specific housing and  commercial characteristics of this  target area.  According to current zoning, 43% of the total area within  East Somerville is residential, 10% is commercial, and 2%  is mixed‐use featuring a combination of the two.  How did your consultation and citizen  participation process help you to  identify this neighborhood as a target  area?  The city of Somerville will be engaging in a  comprehensive neighborhood planning process for the  East Somerville neighborhood.  In addition, the  neighborhood and its local small business owners work  closely with the East Somerville Main Streets organization  and city staff to ensure that the needs and concerns of  this district are being heard and addressed. The city will  develop goals and strategies and evaluate whether a  formal NRSA designation is warranted for this district.  Identify the needs in this target area.  The needs of East Somerville echo many of those  described for other target areas and citywide. Affordable  Housing, Community Resiliency in the face of on‐coming  development and transit amenities, and continued  investments to improve infrastructure needs including  open space and pedestrian and multi‐modal safety  improvements.  What are the opportunities for  improvement in this target area?      The areas of opportunity also echo many of the same  themes as other target areas across the city.  The city will  continue to work collaboratively with development  partners to create opportunities for affordable housing,  transition small business owners through periods of  change and development, and continue to support  efforts to encourage workforce development and  improve the standard of living for local residents.  Are there barriers to improvement in  this target area?     4  Area Name:  Union Square  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      118 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Area Type:  Local Target area  Other Target Area Description:     HUD Approval Date:     % of Low/ Mod:     Revital Type:   Comprehensive  Other Revital Description:     Identify the neighborhood boundaries  for this target area.  The Census Tracts included in this target area are:  250173513001  250173512042  250173514032  250173513003  250173513002    Include specific housing and  commercial characteristics of this  target area.  Thirty percent (30%) of the neighborhood is zoned for  residential, 13% for commercial, and 2% for industrial  uses.   How did your consultation and citizen  participation process help you to  identify this neighborhood as a target  area?  The city has engaged extensively with the community  over the past several years as it has prepared for the  coming of the green line station in Union Square and a  large scale redevelopment effort led by US2 Associates,  the chosen master developer.  A local civic advisory  committee was formed and comprehensive public  process was conducted to discuss areas such as  affordable housing, commercial growth opportunities,  open space needs, and other community concerns.  Identify the needs in this target area.  As the Green Line arrives and new development begins,  existing businesses and residents may need additional  supports to ensure that they are able to remain and  thrive in the neighborhood.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      119 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What are the opportunities for  improvement in this target area?      The city has invested heavily in the future of the Union  Square Neighborhood.  The anticipation of the green line,  the commencement of much needed infrastructure  improvements, and planned redevelopment will all  provide a host of opportunities to engage with the  neighborhoods low to moderate income residents to  ensure that they are able to access and partake in the  benefits of these planned  new activities.  Are there barriers to improvement in  this target area?  Rising Housing Costs‐ While the forthcoming green line  and development will provide opportunities it is also  anticipated that housing costs will continue to see  upward pressure as a result.   Infrastructure Improvements ‐  The city is working on a  large scale effort to make intensive improvements to the  public infrastructure serving the Union Square district.  These improvements include significant improvements to  upgrade outdated water, sewer, and storm water  management systems.  These investments are key to  future development as Union Square is situated on the  only flood zone in the city. Additional investments are  also needed for other streetscape and open space  improvements in the district.     5  Area Name:  Inner Belt/Brick Bottom  Area Type:  Local Target area  Other Target Area Description:     HUD Approval Date:     % of Low/ Mod:     Revital Type:   Comprehensive  Other Revital Description:     Identify the neighborhood boundaries  for this target area.  The Boundaries for this area include the following census  tracts:  250173515001  250173515002  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      120 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Include specific housing and  commercial characteristics of this  target area.  Inner Belt is the only target area that is not currently a  predominantly residential area. Only 5% of the area is  currently zoned for residential, with 44% reserved for  industrial and 13% for commercial. However, 14% is  currently zoned for mixed‐ use, and proposed zoning will  encourage higher‐density buildings that make space for  additional residential uses.        How did your consultation and citizen  participation process help you to  identify this neighborhood as a target  area?  Inner Belt is the only target area that is not currently a  predominantly residential area. Only 5% of the area is  currently zoned for residential, with 44% reserved for  industrial and 13% for commercial. However, 14% is  currently zoned for mixed‐ use, and proposed zoning will  encourage higher‐density buildings that make space for  additional residential uses.        Identify the needs in this target area.  The needs of this district are slightly more unique in  nature than those of other targeted areas.  The inner  belt/brick bottom district is primarily  industrial/commercial and has the highest percentage of  underutilized and/or dilapidated properties in the city.  The area also has expansive infrastructure needs.  While  this district is not primarily residential there is  opportunity to increase the residential uses in the  neighborhood through mixed use developments.   What are the opportunities for  improvement in this target area?      The Inner belt and  Brick bottom neighborhoods have the  greatest potential for growth of all the target  districts.  The district has ample opportunity to expand  both commercial and residential use opportunities as  well as other opportunity areas.  this district will be a  focus of planning efforts over the coming five years.  The  district will also be served by nearby green line stations  coming on‐line in Washington Street and the  reconstructed Lechmere station.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      121 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Are there barriers to improvement in  this target area?     6  Area Name:  Hillside  Area Type:  Local Target area  Other Target Area Description:     HUD Approval Date:     % of Low/ Mod:     Revital Type:   Comprehensive  Other Revital Description:     Identify the neighborhood boundaries  for this target area.  This area includes census block groups 250173507002,  250173507004, 250173507005, 25013507006. These  block groups capture the neighborhood of Hillside and a  portion of Teele Square. This residential area in the  northwestern portion of the City contains a great deal of  student activity given its proximity to Tufts while also  catering to more long‐term residents.    Include specific housing and  commercial characteristics of this  target area.   Fifty‐eight percent (58%) of the area in this  neighborhood is zoned for residential uses. Hillside  contains the Clarendon Hills public housing development,  which is slated to be redeveloped into mixed‐income  public housing in the next few years. In addition, the  residential neighborhood includes many one‐, two‐, and  three‐family houses.  The 2% of the neighborhood zoned for commercial use  includes ground‐floor retail spaces, residential houses  that have been adapted to office space, and a larger‐ footprint grocery store and liquor store. </span></p>  How did your consultation and citizen  participation process help you to  identify this neighborhood as a target  area?  There is currently a community engagement process  being led by Somerville Community Corporation and the  Preservation of Affordable Housing related to the  redevelopment of Clarendon Hills. In addition, there is a  proposal to build a hotel in Teele Square on the corner of  the proposed area, which would fill in a vacant hole in  the ground with a bustling commercial use  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      122 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Identify the needs in this target area.  Small Business Support‐ Teele Square and Hillside  benefit from an influx in daytime population thanks to  nearby Tufts University. However, current businesses  could use technical and financial assistance to better  draw in customers, market their offerings, and improve  their resiliency  Community Resiliency‐ Redevelopment of Clarendon  Hills will disrupt the neighborhood because of  construction and because of the temporary displacement  of the Clarendon residents. Additional funding can assist  in keeping businesses open during this time of transition.  What are the opportunities for  improvement in this target area?       The planned redevelopment of the Clarendon Hills  project will greatly improve the urban fabric of the area.  Additional opportunities for improvement include further  support for small businesses in the neighborhood to  ensure that these businesses continue to thrive.  Are there barriers to improvement in  this target area?  Although student activity brings the daytime population  of this area up, there is not generally a lot of activity in  the businesses during the day. Partly, this may because  there are few offices in this neighborhood‐‐additional  employment activity would likely support these  businesses throughout the day. In addition, the presence  of many busy collector roads and car‐centric  intersections makes the area somewhat unfriendly for  pedestrians. Interventions highlighting a more walkable  experience could draw more daytime traffic to the  neighborhood and encourage people who commute  through to stop and frequent businesses more often.    General Allocation Priorities  Describe the basis for allocating investments geographically within the jurisdiction (or within the EMSA  for HOPWA)  The city will focus on several key districts across the city in order to leverage and maximize the impact of  the funds and activities undertaken in those underserved neighborhoods.  DRAFT

    Consolidat OMB Control N 2018‐202 ted Plan  No: 2506‐0117 (ex 2 Con Plan Ta p. 06/30/2018)  arget Areas  SOMERVILLE      123   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      124 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐25 Priority Needs ‐ 91.215(a)(2)  Priority Needs  Table 48 – Priority Needs Summary  1  Priority Need  Name  Building Communities of Opportunity  Priority Level  High  Population  Extremely Low  Low  Moderate  Middle  Large Families  Families with Children  Elderly  Public Housing Residents  Individuals  Families with Children  Mentally Ill  Chronic Substance Abuse  veterans  Persons with HIV/AIDS  Victims of Domestic Violence  Unaccompanied Youth  Elderly  Frail Elderly  Persons with Mental Disabilities  Persons with Physical Disabilities  Persons with Developmental Disabilities  Persons with Alcohol or Other Addictions  Persons with HIV/AIDS and their Families  Victims of Domestic Violence  Non‐housing Community Development  Geographic  Areas  Affected  Union Square  Inner Belt/Brick Bottom  Hillside  Associated  Goals  Create and Preserve Affordable Housing  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      125 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Description  This priority need category will be redefined in the 5 year plan to more narrowly  focus on the housing affordability and economic advancement opportunities made  available to the low and moderate income population in the City. This need will  encompass the affordable housing, economic development, and social service  needs of the community.  Basis for  Relative  Priority  The basis for priority was determined through consideration of the materials and  data presented in the preceding housing needs assessment and market analysis  sections.  Those findings and the more detailed findings of the data sets used to  prepare those sections have clearly demonstrated the need to designate this  category as one of the highest priority needs of the upcoming 5 year planning cycle.  2  Priority Need  Name  Enhancing and Improving the Urban Environment  Priority Level  High  Population  Extremely Low  Low  Moderate  Middle  Large Families  Families with Children  Elderly  Public Housing Residents  Individuals  Families with Children  Non‐housing Community Development  Geographic  Areas  Affected  Union Square  Inner Belt/Brick Bottom  Hillside  Associated  Goals  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Description  This priority will primarily focus on infrastructure and environmental deficiencies  that create barriers or impediments for the low to moderate income  community. This need will address areas such as equitable access to public  transportation, multi‐modal and pedestrian safety improvements, and open space  and recreational facility improvements.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      126 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Basis for  Relative  Priority  As the city's population continues to grow and new public transportation assets  come on board the city needs to address aging and inadequate infrastructure  conditions to appropriately serve these increased capacity needs.  This is  particularly the case in underserved neighborhoods which may have  disproportionate amounts of infrastructure deficiencies. These neighborhoods also  tend to be closer to unhealthy urban conditions such as major highways and  roadways. The focus on open space will address and alleviate some of these  conditions.  3  Priority Need  Name  Serving the Needs of At Risk Populations  Priority Level  High  Population  Extremely Low  Low  Large Families  Families with Children  Elderly  Public Housing Residents  Chronic Homelessness  Individuals  Families with Children  Mentally Ill  Chronic Substance Abuse  veterans  Persons with HIV/AIDS  Victims of Domestic Violence  Unaccompanied Youth  Geographic  Areas  Affected     Associated  Goals  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Description  This priority need has been identified to specifically target activities geared to those  individuals and populations that are at greatest risk of experiencing homelessness.  The majority of funds to be spent on this category will be from the Emergency  Solutions Grant program, HOME investment partnership program, and CDBG public  services allocation.  Basis for  Relative  Priority  This priority need is meant to address the immediate and acute need of the most  vulnerable populations in the city that are at highest risk of experiencing  homelessness.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      127 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Narrative (Optional)    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      128 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐30 Influence of Market Conditions – 91.215 (b)  Influence of Market Conditions  Affordable Housing Type  Market Characteristics that will influence   the use of funds available for housing type  Tenant Based Rental Assistance  (TBRA)   High cost rental market   Low vacancy rates   Highly competitive job market (high local AMI)   Widespread cost burden across all income levels  TBRA for Non‐Homeless Special  Needs   High cost rental market   Low vacancy rates   Highly competitive job market (high local AMI)   Widespread cost burden across all income levels   Shortage of suitable units  New Unit Production   Clarendon Hill redevelopment is next major PHA priority   Continuation of rising construction and development costs   Declining subsidy resources (including federal resource  programs)   Competition from demand for market rate housing  Rehabilitation   Age of Somerville housing stock   Continuation of rising construction costs   Fully built area   Cost burdened population  Acquisition, including  preservation   Extremely high acquisition costs   Competition from demand for market rate housing   Supply constraints on both existing housing and  developable land  Table 49 – Influence of Market Conditions    DRAFT

    Consolidat OMB Control N CPD Map      ted Plan  No: 2506‐0117 (ex ‐ Somerville  p. 06/30/2018)  Vacancy Rat SOM es  MERVILLE      129   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      130 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐35 Anticipated Resources ‐ 91.215(a)(4), 91.220(c)(1,2)  Introduction   The 2018‐2012 Consolidated Plan aims to develop programs, leveraging entitlement funds and other resources, that will carry out the objectives  of the City's community development and homelessness strategy.  The CDBG funding will be utilized to address a wide range of unique  community development needs. The flexible nature of the CDBG program enables the city to implement a multi‐faceted strategy aimed at  providing both short term and long term benefits to its most economically vulnerable residents. The goal is to maximize the efficacy of the  program by administering activities that address the housing, economic development, and urban environment challenges faced by low to  moderate income residents. The HOME program will be utilized to provide a range of direct housing assistance programs. These programs  include rental assistance, homeownership assistance, and the creation of new units in conjunction with a local CHDO and financing partners. The  ESG program  will provide funds for emergency shelters and transitional housing to help people reach independent living.  ESG funds can be used  to rehabilitate and operate facilities, provide essential services, and prevent homelessness.  The ESG program strives to help homeless  individuals and families, and subpopulations within this group, such as victims of domestic violence, youth people with mental illness,  families with children and veterans.  ESG funds can also be used to aid people who are at imminent risk of becoming homeless due to eviction,  foreclosure, or utility shutoff.  Social service agencies receiving ESG funds will demonstrate a match.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      131 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Anticipated Resources  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  CDBG  public ‐  federal  Acquisition  Admin and  Planning  Economic  Development  Housing  Public  Improvements  Public Services  2,250,000 75,000 0 2,325,000  9,400,000 Funding will be spent on a range of  programs covering affordable housing,  economic development, public  infrastructure, and social service  activities.  HOME  public ‐  federal  Acquisition  Homebuyer  assistance  Homeowner  rehab  Multifamily  rental new  construction  Multifamily  rental rehab  New construction  for ownership  TBRA  400,000 10,000 0 410,000  1,640,000 Funding will be spent on a range of  programs targeting various affordable  housing needs including rental  assistance, home ownership  assistance, and new housing  development.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      132 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  ESG  public ‐  federal  Conversion and  rehab for  transitional  housing  Financial  Assistance  Overnight shelter Rapid re‐housing  (rental  assistance)  Rental Assistance Services  Transitional  housing  200,000 0 0 200,000  800,000 Funding will be spent on various  activities targeted towards  homelessness prevention.  Continuum  of Care  public ‐  federal  Housing  Public Services  1,921,025 0 0 1,921,025  7,680,000 This represents the annual continuum  of care allocation for the Somerville  Arlington Continuum of Care.  Other  public ‐  federal  Homeowner  rehab  Multifamily  rental rehab  567,857 0 0 567,857  1,135,714 In 2017 the City received a 3 year  award from the HUD office of Healthy  Homes for a Lead Hazard Reduction  Grant of $1.7M these funds will  leveraged with the city's housing  rehab program.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      133 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  Other  public ‐  local  Acquisition  Homeowner  rehab  Housing  Multifamily  rental new  construction  Multifamily  rental rehab  New construction  for ownership  Public  Improvements  1,800,000 0 0 1,800,000  7,200,000 Community Preservation Act funds are  a local tax surcharge dedicated for  affordable housing, open space, and  historic preservation activities within  the city.  Other  public ‐  local  Homebuyer  assistance  Housing  Multifamily  rental new  construction  New construction  for ownership  Rental Assistance Services  TBRA  400,000 0 0 400,000  2,000,000 The Somerville Affordable Housing  Trust is a dedicated source of funds  that are reserved for specific eligible  affordable housing purposes. Trust  funds are often used to supplement  many of the same programs that also  receive federal entitlement funding.  Table 50 ‐ Anticipated Resources  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      134 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Explain how federal funds will leverage those additional resources (private, state and local funds), including a description of how  matching requirements will be satisfied  The City of Somerville seeks to leverage or supplement the majority of the activities it undertakes with some type of match or leveraging  component. The following is a brief description of the matching or leveraging strategy for different program areas.  Housing‐ The city has had a successful track record of using HOME funds as matching funds in larger scale development projects including 181  Washington Street, the Waterworks projects, and the St. Polycarp Village projects. These projects typically included multiple funding sources  including low income tax credit financing and other subsidy sources. Looking ahead the city is exploring opportunities to use HOME funds as a  matching source in the Clarendon Hill redevelopment. On the rehab program the city has gained momentum in partnering with the local CHDO  in an acquisition rehab program to preserve existing housing units as permanently affordable units. The rehab subsidy portion of this program is  critical to ensure that suitable units that are up to code are delivered through this program.        Economic Development‐ The city encourages any participant of any of the city's economic development programs to demonstrate leverage or  provide matching funds during the application process. The business retention and expansion program requires that any business seeking CDBG  financing demonstrate the ability to obtain a portion of the financing need from private banks or other lending sources. The city, in turn, will  provide gap financing in exchange for compliance with job creation requirements. The city also requires matching funds from any business  participating in the Small Business technical assistance program.  Streetscape and Infrastructure‐ The city has previously demonstrated the ability to leverage CDBG funding to complete larger scale  infrastructure projects. In the cases of both the East Broadway and Beacon Streetscape projects the city utilized CDBG as matching funds to  leverage federal and state funding for these projects. In both projects CDBG funds were able to leverage almost $10M for each project. The city  will continue to use this model as suitable projects and opportunities present themselves.  Parks and Open Space‐ During the last five year action plan period the City was able to successfully leverage CDBG funding with State PARC  grant funds and Community Preservation funds to deliver quality recreational and open space projects in low income neighborhoods.  The city  will continue to seek out opportunities using this funding model.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      135 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Public Service‐ CDBG Public Service sub‐recipients are expected to collaborate and partner with social service agencies to target resources to  meet the needs of the community and reduce the duplication of services.  In the Request for Proposal, Public Service sub‐recipients are asked to  demonstrate matching funds for their program and the funding cycle.  ESG‐All ESG sub‐recipients are required to demonstrate matching funds equal to or greater than the amount of the Emergency Solution  Grant.  The amount and source of the matching funds is noted in the sub‐recipient’s RFP.  The matching funds are used to help defray the costs  for the operations of the shelters and support services to guests and those persons at‐risk of homelessness.   If appropriate, describe publically owned land or property located within the jurisdiction that may be used to address the needs  identified in the plan  The City of Somerville does not own any public property, at this time that, it intends to invest entitlement funding into. However, much like the  city's housing stock, the city's inventory of public facilities is also aged.  The city reserves the right, during the duration of the 2018‐2022 period,  to utilize entitlement funding for certain neighborhood facilities should the need become imminent.  These include facilities such as libraries,  public safety, and recreational facilities.    Discussion  The city of Somerville has been highly successfully in maximizing the full programmatic and financial efficacy of its entitlement funds.  The city  has developed innovative programs to leverage both financial and non‐financial resources to improve the living standards of the low to  moderate income community in terms of  affordable housing, economic opportunities, and improved living environments.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      136 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐40 Institutional Delivery Structure – 91.215(k)  Explain the institutional structure through which the jurisdiction will carry out its consolidated plan  including private industry, non‐profit organizations, and public institutions.  Responsible Entity  Responsible Entity  Type  Role  Geographic Area Served  Office of Strategic  Planning and  Community  Development  Government  Economic  Development  Homelessness  Non‐homeless special  needs  Ownership  Planning  Public Housing  Rental  neighborhood  improvements  public facilities  public services  Jurisdiction  Somerville‐Arlington  Continuum of Care  Continuum of care  Homelessness  Non‐homeless special  needs  Public Housing  Rental  public services  Jurisdiction  THE SOMERVILLE  COMMUNITY  CORPORATION  CHDO  Homelessness  Non‐homeless special  needs  Ownership  Rental  public services  Jurisdiction  SOMERVILLE HOMELESS  COALITION  Non‐profit  organizations  Homelessness  Non‐homeless special  needs  Public Housing  Rental  public services  Jurisdiction  Somerville Housing  Authority  PHA  Public Housing  Rental  public services  Jurisdiction  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      137 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Responsible Entity  Responsible Entity  Type  Role  Geographic Area Served  The Center for Teen  Empowerment, Inc.  Non‐profit  organizations  public services  Jurisdiction  CAMBRIDGE HEALTH  ALLIANCE  Public institution  Homelessness  Non‐homeless special  needs  public services  Region  Somerville Council on  Aging  Departments and  agencies  Ownership  Rental  public services  Jurisdiction  Table 51 ‐ Institutional Delivery Structure  Assess of Strengths and Gaps in the Institutional Delivery System  The City of Somerville has a strong and capable housing and community development delivery system.  The Office of Strategic Planning and Community Development is the central body responsible for  administering federal programs and the housing and community development activities that are  supported by the City. The Office of Strategic Planning and Community Development anchors several  departments including Housing, Transportation and Infrastructure, Economic Development, Planning,  Inspectional Services, and Finance and Administration which oversee the day to day operations of  individual projects.  The City also works closely with several capable nonprofit organizations in the  community to deliver a full range of services to residents.    Through the Mayor's Office of Strategic Planning and Community Development, the City will continue to  build upon the structures in place to administer these programs HUD programs. Efforts to reorganize  office functions, enhance software used to process and track financial activities, continue to update  filing systems, and to improve staff training will all strengthen the City's institutional delivery structure in  support of these federal programs.  Availability of services targeted to homeless persons and persons with HIV and mainstream  services  Homelessness Prevention  Services  Available in the  Community  Targeted to  Homeless  Targeted to People  with HIV  Homelessness Prevention Services  Counseling/Advocacy  X  X  X  Legal Assistance  X        Mortgage Assistance  X  X     Rental Assistance  X  X     Utilities Assistance  X  X     Street Outreach Services  Law Enforcement  X  X       DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      138 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Street Outreach Services  Mobile Clinics  X  X       Other Street Outreach Services  X  X       Supportive Services  Alcohol & Drug Abuse  X  X      Child Care  X          Education  X          Employment and Employment  Training  X  X      Healthcare  X  X  X  HIV/AIDS  X  X  X  Life Skills  X  X      Mental Health Counseling  X  X      Transportation  X  X      Other     X        Table 52 ‐ Homeless Prevention Services Summary  Describe how the service delivery system including, but not limited to, the services listed  above meet the needs of homeless persons (particularly chronically homeless individuals and  families, families with children, veterans and their families, and unaccompanied youth)  According to the Somerville CoC application, 17 non‐profit agencies and 4 hospital/medical providers  participate in the CoC and provide services targeted to homeless and at‐risk population. 3 non‐profits  and 3 medical providers target services to the seriously mentally ill, 2 non‐profits and 2 medical  providers target services to persons with substance abuse problems, 1 non‐profit targets veterans, 2  non‐profits target households experiencing domestic violence, and 3 non‐profits target households with  children under the age of 18. No agencies specifically target persons with HIV in the jurisdiction but  services in the Greater Boston area do exist, such as the AIDS Action Committee of Massachusetts, and  local service providers work with persons with HIV to provide services that are not specific to the  condition.  The CoC also reports that 93% of participants in CoC‐funded programs are accessing mainstream  services and benefits when they exit the program, indicating a high level of usage of the services  provided.  Describe the strengths and gaps of the service delivery system for special needs population  and persons experiencing homelessness, including, but not limited to, the services listed  above  In general, the service delivery system for special needs populations and persons experiencing  homelessness is strong. Somerville has agencies providing services through the entire potential life cycle  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      139 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  of homelessness, from prevention to street outreach to emergency, transitional and permanent housing  and case management, in addition to a large variety of services targeted to specific populations such as  youth age 18‐22, households experiencing domestic violence, persons with mental illness, persons with  substance abuse problems, persons with disabilities, veterans, families with children and chronically  homeless individuals. The CoC is well organized, meeting monthly to discuss issues facing the homeless  population. In addition, the CoC has five active committees; Rating and Review, Affordable Housing,  Permanent Housing, HMIS, and CoC Outreach. These committees meet at least quarterly to address  specific issues identifies by the CoC to improve coordination, outreach, and service and housing  provision.  Provide a summary of the strategy for overcoming gaps in the institutional structure and  service delivery system for carrying out a strategy to address priority needs    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      140 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐45 Goals Summary – 91.215(a)(4)  Goals Summary Information   Sort  Order  Goal Name  Start  Year  End  Year  Category Geographic  Area  Needs Addressed Funding Goal Outcome Indicator  1  Create and Preserve  Affordable Housing  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless     Building  Communities of  Opportunity  CDBG:  $1,750,000 HOME:  $2,000,000 Rental units rehabilitated:  40 Household Housing Unit     Homeowner Housing  Rehabilitated:  20 Household Housing Unit     Direct Financial Assistance to  Homebuyers:  15 Households Assisted  2  Stabilize and  Revitalize Diverse  Neighborhoods  2018 2022 Non‐Housing  Community  Development  Job Creation and  Retention  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Hillside  Building  Communities of  Opportunity  Enhancing and  Improving the  Urban  Environment  CDBG:  $2,325,000 Jobs created/retained:  35 Jobs     Businesses assisted:  50 Businesses Assisted     Buildings Demolished:  1 Buildings  3  Infrastructure and  Urban Environment  Improvements  2018 2022 Non‐Housing  Community  Development  Suitable Living  Conditions  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Hillside  Enhancing and  Improving the  Urban  Environment  CDBG:  $3,625,000 Public Facility or Infrastructure  Activities other than  Low/Moderate Income  Housing Benefit:  10000 Persons Assisted  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      141 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Sort  Order  Goal Name  Start  Year  End  Year  Category Geographic  Area  Needs Addressed Funding Goal Outcome Indicator  4  Family Stabilization  and Workforce  Readiness  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  Non‐Homeless  Special Needs  Non‐Housing  Community  Development     Building  Communities of  Opportunity  Serving the Needs  of At Risk  Populations  CDBG:  $1,687,500 Public service activities other  than Low/Moderate Income  Housing Benefit:  10000 Persons Assisted  5  Reducing and Ending  Homelessness  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  Non‐Homeless  Special Needs     Building  Communities of  Opportunity  Serving the Needs  of At Risk  Populations  ESG:  $800,000 Tenant‐based rental  assistance / Rapid Rehousing:  60 Households Assisted     Homeless Person Overnight  Shelter:  190 Persons Assisted     Homelessness Prevention:  337 Persons Assisted  Table 53 – Goals Summary    Goal Descriptions    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      142 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  1  Goal Name  Create and Preserve Affordable Housing  Goal  Description  This goal will focus on the most acute and pressing challenge facing the city.  Throughout the Consolidated Plan the lack of  suitable and decent affordable housing has been a pervasive theme.  The activities undertaken in this goal will directly  address this goal through a combination of programs and strategies.    2  Goal Name  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Goal  Description  This goal is aimed at addressing the economic opportunity gaps faced by the low to moderate income community.  The  activities and programs undertaken in this area will aim to raise the standard of living for the most economically vulnerable  members of the community by creating quality, attainable, job opportunities. The city will also focus on aiding vulnerable  small business owners that may be disproportionately at risk of impacts caused by the city’s rapid expansion cycle.    3  Goal Name  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Goal  Description  This goal is aimed at making improvements to ensure a suitable and healthy environment for low to moderate income  residents.  4  Goal Name  Family Stabilization and Workforce Readiness  Goal  Description  The needs of the low to moderate income community vary across a wide range of social service categories. This goal will  focus on building a broad network of supportive services that will meet the unique needs of the city's economically  vulnerable population.  5  Goal Name  Reducing and Ending Homelessness  Goal  Description  This goal is aimed at addressing the immediate needs of the city's most vulnerable population. The city will work closely with  the Continuum of Care, homelessness providers, and housing authority to identify those individuals and families that are in  urgent need of these services.  Estimate the number of extremely low‐income, low‐income, and moderate‐income families to whom the jurisdiction will provide  affordable housing as defined by HOME 91.315(b)(2)  According to the preceding estimates of the projects noted above the following number of individuals or households will be assisted.    Tenant Based Rental Assistance ‐ 8 households  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      143 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   Homebuyer Assistance‐ 3 households   Rental Rehab ‐  8 households   Homeowner Rehab ‐  5 households   New Units ‐  4 households      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      144 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐50 Public Housing Accessibility and Involvement – 91.215(c)  Need to Increase the Number of Accessible Units (if Required by a Section 504 Voluntary  Compliance Agreement)   According to consultation with the Somerville Housing Authority, there continues to be a need to  increase the number of accessible units in the public housing stock, particularly for those households  who are already living in an SHA unit, but are aging in place or experiencing a change in their need for  accessibility. The need for roll‐in showers and accessible bathrooms is the most common need. New  units for seniors built by the SHA are designed with accessible bathrooms already in place and also  designed to be adaptable for other accessibility concerns. Old units are modified as funds allow. A full  breakdown accessibility improvements made by the Somerville Housing Authority is available through  their Capital Fund program report in their 5 year plan. The report is available on their website at  http://sha‐web.org/documents/5YearPlan2017‐2022.pdf.  Other modifications are made as requested. These requests ranged from installation of flashing light  systems due to hearing loss to moving households to first floor units to be accessible to allowing dogs or  cats for therapy purposes. The SHA reports that they will continue to make modifications to units to  improve accessibility as funds are available and especially at turnover and will continue to honor  requests for reasonable accommodations.  Activities to Increase Resident Involvements  With respect to resident engagement in management, each SHA building has a tenant association that  assists in planning for the development’s unique needs. SHA’s Resident Services team has hosted many  events to establish and maintain strong functioning associations. SHA also provides a share of operating  funds and 25% of funds raised from laundry machine use to the tenant associations for their use as they  see fit.  The City’s Inclusionary Housing Program creates affordable rental and homeownership units. The  ordinance was updated in May 2016, increasing overall inclusionary requirements. Projects of 6 or 7  units require a minimum of one unit or a fractional unit payment to the Affordable Housing Trust Fund.  There is a minimum 17.5% requirement for properties building between 8 and 17  units of new housing  and projects with 18 or more units require 20% affordable housing. The Housing Division will continue to  actively market these units via the SHA to encourage eligible residents to apply. When marketing both  rental and homeownership units we email SHA a flyer advertising the units including eligibility  requirements, rents/sales price and information session dates. SHA then places this flyer in a folder at  the front desk. Voucher holders know to go these folders when searching for housing. We also market  units on affordable housing websites including Metro list (https://www.boston.gov/metrolist) for rental;  CHAPA Mass Access  (http://www.massaccesshousingregistry.org/ ) for both rental and homeownership;  MBHP (http://mbhp.org/?property=list‐an‐apartment ) for rentals; and MAHA  (http://www.massaffordablehomes.org/ ) for homeownership units.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      145 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The City is actively encouraging increased homeownership among public housing residents as well.  Given the high cost of ownership housing in Somerville (2016 median sales price for condo units  is $217,500 for studios; $427,619 for 1 BR; $539,200 for 2 BR; and $650,000 for 3 BR units according to  Warren group data), most public housing residents can only afford ownership units through the City’s  Inclusionary Housing Program. The SHA also offers a Homeownership Program that allows families with  section 8 vouchers to use their vouchers to help pay the mortgage on a home they buy and the SHA  subsidizes the mortgage for 15 years after the purchase. For state public housing, SHA was recently  approved for a grant that is similar to their Family Self Sufficiency Program called MASS LEAP where an  account is created for tenants and funds are deposited when there are increases in rent based on  increased earned income.  In addition, the Somerville Community Corporation, Somerville’s CHDO, offers First‐Time Homebuyer  Education classes and Financial Literacy classes to help Somerville residents start saving for their goals.  In addition, the City will continue to offer First‐Time Homebuyer Assistance to income‐eligible  homebuyers purchasing property in Somerville, making homeownership more accessible.  Is the public housing agency designated as troubled under 24 CFR part 902?  No  Plan to remove the ‘troubled’ designation         DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      146 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐55 Barriers to affordable housing – 91.215(h)  Barriers to Affordable Housing  The City of Somerville has undertaken a number of studies and analyses to better understand and  respond to housing affordability crunch that is plaguing the city and its low to moderate income  residents.  The Consolidate plan process, Assessment of Fair Housing, and Sustainable Neighborhoods  Working Group findings all revealed a number of common trends and concerns among the city’s  population.  These concerns include:   Fears of displacement and gentrification resulting from revitalization strategies and strong  market forces   Section 8 and other program's do not provide sufficient subsidies to cover the cost of housing in  Somerville   The rate of condo conversion is contributing to the rise in home values and decreasing the  supply of adequate rental units   Wage growth and economic opportunities for low to moderate income residents is not keeping  pace with faster growing segments of the population   The rate of luxury apartment units vs. affordable units being built is out of balance and having a  negative impact on affordability   Home ownership opportunities for low to moderate income residents are limited by restrictive  lending criteria.   Concerns that the current lottery system is not the most equitable process to distribute  affordable housing opportunities  In response to these concerns, the City is examining a robust solution set of proposals that address most  or all of these issues. In some instances, changes have already been implemented such as in the  inclusionary zoning ordinance.  Since 2012 the City has increased the percentage of required  inclusionary units on multiple occasions since 2010. For other items noted above, the city is working on  recommendations proposed by the Sustainable Neighborhoods Working Group, the Board of Alderman,  community members, and other stakeholders to address specifics aspects of the housing affordability  need in the city.  These recommendations include:   A locally based transfer fee on real estate transactions   A right of first refusal ordinance to encourage housing unit turnover amongst existing and long  term residents   Further strengthening of the zoning code to promote additional affordable housing creation   Expansion of the 100 Homes program   Creation of a Housing Assistance Office   Benevolent Property Owner tax credit   Community Land Trust  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      147 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  This list, while not exhaustive, provides the city with a comprehensive and innovative set of options to  explore in tackling the housing issues facing its residents. Many of the options listed go beyond the  resources and jurisdiction of the city and may require additional funding or legislative action that is  outside of the city's abilities.  Strategy to Remove or Ameliorate the Barriers to Affordable Housing  In response to the concerns noted above, the City is examining a robust solution set of proposals that  address most or all of these issues. In some instances, changes have already been implemented such as  in the inclusionary zoning ordinance. Since 2012 the City has increased the percentage of required  inclusionary units on multiple occasions since 2010. For other items noted above, the city is working on  recommendations proposed by the Sustainable Neighborhoods Working Group, the Board of Alderman,  community members, and other stakeholders to address specifics aspects of the housing affordability  need in the city. These recommendations include:   A locally based transfer fee on real estate transactions   A right of first refusal ordinance to encourage housing unit turnover amongst existing and long  term residents   Further strengthening of the zoning code to promote additional affordable housing creation   Expansion of the 100 Homes program   Creation of a Housing Assistance Office   Benevolent Property Owner tax credit   Community Land Trust  This list, while not exhaustive, provides the city with a comprehensive and innovative set of options to  explore in tackling the housing issues facing its residents. Many of the options listed go beyond the  resources and jurisdiction of the city and may require additional funding or legislative action that is  outside of the city's abilities.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      148 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐60 Homelessness Strategy – 91.215(d)  Reaching out to homeless persons (especially unsheltered persons) and assessing their  individual needs  The City uses a combination of team to outreach and assess the needs of the homeless population  including unsheltered persons.  The Somerville Homeless Coalition outreach team with the Police and  other partners help unsheltered homeless men and women by providing referrals and transportation to  needed resources.  The goal is to help homeless individuals stay alive during the harshest of  months.  The outreach team work to build trusting relationships with homeless persons living on the  streets and in encampments, performs assessment for homeless persons in the field and links them to  shelter and supportive services that meet their needs.  The team will transport person found homeless  to other shelters, detoxification centers, hospitals or other facilities as directed by the  clients.  Emergency shelters provide overnight shelter, meals and bathroom/shower facilities and  attempts to engage homeless persons in case management top assess their homeless history and  current needs and work to place them in appropriate longer‐term shelter programs so they can work  toward regaining their permanent housing.   Addressing the emergency and transitional housing needs of homeless persons  The City’s funding, coupled with other public and private funding sources secured by sub‐recipients,  provides for the operation of emergency shelters, transitional housing and support services programs in  the area.  These shelters and transitional programs address the needs of specific populations such as  chronically homeless person, families, persons with severe substance abuse histories or those suffering  from dual or multiple co‐occurring disorders.  In conjunction with the Continuum of Care, the City has a new assessment tool – the Coordinate Entry  assessment tool – to be used by all social service providers working with homeless persons.  This new  tool will provide coordinated entry, assessment and housing and supportive service interventions to  assist homeless families and families at‐risk of homelessness across the city.  The goal is to prevent  families from becoming homeless and to end families’ homelessness as rapidly as possible.  Helping homeless persons (especially chronically homeless individuals and families, families  with children, veterans and their families, and unaccompanied youth) make the transition to  permanent housing and independent living, including shortening the period of time that  individuals and families experience homelessness, facilitating access for homeless individuals  and families to affordable housing units, and preventing individuals and families who were  recently homeless from becoming homeless again.  Rapid Re‐Housing funds through ESG funding will provide housing relocation and stabilization services  and rental assistance to quickly move homeless households experiencing homelessness into stable,  permanent housing.  Rapid Re‐Housing sub‐recipients will provide services to homeless individuals and  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      149 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  families living in the community to maintain or identify alternative permanent rental housing and  achieve housing stability.  Housing relocation and stabilization can include, but is not limited to, financial  assistance including moving cost and utility assistance, housing search and placement and housing  stability case management.  Eligible households may also receive up to 24 months of rental assistance  for fair market rental housing.  In addition, homelessness prevention funds through ESG are designed to focus services on helping  individuals and families remain within their community and retain their current non‐shelter housing or  divert people to housing options other than shelter, and connect them with resources to remain  housing.  Through these funding activities, the City hopes to reduce the number of people becoming  homeless through homelessness prevention, to reduce the average length of stay at shelters, through  rapid re‐housing residents and to reduce the number of people who return to homelessness by  providing case management and or referrals to mainstream supportive services.  The challenges for the  city will be prioritizing the needs of homeless and at‐risk populations, identifying the gaps in services  given the limited resources available and measuring and reporting outcomes.  The HMIS system may be  a helpful tool with the standardized questions in the needs assessment and eligibility of clients.  The  HMIS system will also help track clients who have moved from shelter to shelter and cut down on time  consuming intake information.  Help low‐income individuals and families avoid becoming homeless, especially extremely  low‐income individuals and families who are likely to become homeless after being  discharged from a publicly funded institution or system of care, or who are receiving  assistance from public and private agencies that address housing, health, social services,  employment, education or youth needs  Homeless Prevention funds through ESG funding will provide housing relocation and stabilization  services and rental assistance to at‐risk individuals and households from experiencing  homelessness.  Homeless Prevention sub‐recipients will provide services to extremely low income  individuals and families living in the community to maintain or identify alternative permanent rental  housing and achieve housing stability.  .  Housing relocation and stabilization can include, but is not  limited to, financial assistance including moving cost and utility assistance, housing search and  placement and housing stability case management.  Eligible households may also receive up to 24  months of rental assistance for fair market rental housing.  Through a comprehensive uniform intake, sub‐recipients case managers will determine if there are  other housing options available to the individual/household rather than accessing shelter through the  homeless system.  For example, family and friends that the client may be able to stay with while  stabilizing their housing situation, may be more beneficial for the individual/household and  simultaneously reserves homeless shelter resources for those with no other options.  Additionally, sub‐ recipient case managers will provide follow‐up to families and individuals placed in housing to ensure  they remain stably housed.  This follow‐up may take the form of monthly check‐in either in person, by  phone or home visits.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      150 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      151 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐65 Lead based paint Hazards – 91.215(i)  Actions to address LBP hazards and increase access to housing without LBP hazards  The Somerville Lead Hazard Abatement Program (SLHAP) is currently in the first year of $1.7 million  dollar LHRD Grant that, when completed, will have made another 90 housing units in Somerville Lead  Safe.  That will bring the total number of.  For the investment of HUD funds into a housing unit the owner must agree to a rental restriction that  requires they charge no more than the Fair Market Rent (FMR) for the Greater Boston Area for 3  years.  This not only helps make lead safe housing units affordable for low income families with children  in the short term but makes them lead safe in perpetuity.  Furthermore, any vacant units that SLHAP  invests funds in are required to market specifically to low‐income families with children and must  contact SHA to make them aware of the unit’s availability.  How are the actions listed above related to the extent of lead poisoning and hazards?  The Somerville Lead Hazard Abatement program covers the entire city of Somerville, MA. While  Somerville is only 4.1 square miles it is the most densely populated city in New England. This wide  program is critical as over 88% of the housing stock in Somerville was built prior to 1980 indicating high  potential for lead exposure in most properties. According to data provided in the most recent Lead  Hazard Reduction Grant, there is a total number of $4,160 children under the age of six in Somerville of  those 1,939 were tested for elevated blood levels and 20 reported levels above 5.    How are the actions listed above integrated into housing policies and procedures?  The Somerville Lead Hazard Abatement Program (SLHAP) is located in the Somerville Housing Division,  along with the programs funded by CDBG and HOME funds, including Housing Rehabilitation and 100  Homes, Heating System Replacement, Closing Cost/Down Payment Assistance, Tenant‐Based Rental  Assistance, and Fair Housing. Any clients of these other programs with children under the age of 6 or  who may own, rent or be purchasing a unit with lead‐based paint hazards is given information about the  SLHAP and offered assistance if they are income‐eligible. If not, they are referred to the state's Get the  Lead Out program and given information about the risks of lead‐based paint hazards.      DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      152 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)            DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      153 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐70 Anti‐Poverty Strategy – 91.215(j)  Jurisdiction Goals, Programs and Policies for reducing the number of Poverty‐Level Families  OSPCD remains committed to carrying out a comprehensive anti‐poverty strategy in collaboration with  many community and non‐profit organizations that serve Somerville’s low‐income population.  The  City’s CDBG, HOME and ESG and other federal grants will continue to support program and  organizations that provide assistance and economic opportunities for low and moderate income persons  and for populations with special needs.  Funds will continue to be used to support subsidized housing,  food and healthcare programs, emergency services and literacy and job training programs.   The City and other agencies will continue to collaborate in pooling necessary resources to assist  individuals and families with obtaining the tools to overcome poverty.  These anti‐poverty goals will  include:   increasing effective income (investing in workforce development and economic development  opportunities that will create quality equitable paying jobs)   supporting asset accumulation (supporting down payment assistance to homebuyers and  creating affordable home ownership opportunities through inclusionary zoning and other policy  tools)   promoting small business and economic development (providing technical assistance and  support to microenterprises to encourage their success, expansion of small businesses  and job  creation);   providing case management, emergency assistance and information/referral services to low  income and poverty level families to include financial assistance for education or job training to  help clients get better jobs with higher income potential;   supporting employment, transportation and training programs to improve academic, basic and  technical skills of low income persons so they can find jobs or improve their earning capacity;   providing HUD grant funding to child care service providers, allowing parents to attend school or  a job;   providing emergency utility assistance to income eligible families in financial stress (providing  weatherization and urgently needed home repairs;   providing public services that provide assistance by very low income families and  services to at‐ risk youth (supporting education, training and employment programs to prepare disadvantaged  youth for career success and mentoring program to improve their outcomes); and   creating mixed income communities (encouraging the de‐concentration of poverty and the  creation of stable mixed income neighborhoods through the development of affordable housing  outside of low income areas).     DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      154 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  ESG funding will continue to make financial support available to those families at risk of eviction to  become stabilized and decrease the number of families plunged into homelessness.  How are the Jurisdiction poverty reducing goals, programs, and policies coordinated with this  affordable housing plan  The City will continue to operate and develop programs in conjunction with a wide range of community  stakeholders and partners. These include: other governmental agencies, non‐profit organizations,  academic institutions, private business, and community groups. This enables the city to both leverage  the maximum amount of funding opportunities and human capital resources available. Through the  goals and activities identified in the Five Year plan the city will take a multi‐faceted approach to  improving the lives of its low to moderate income residents. First, by addressing the immediate and  most acute need of affordable housing and Second, by developing economic and environmental  solutions that will provide long term self‐sustainability and standard of living improvements.     DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      155 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  SP‐80 Monitoring – 91.230  Describe the standards and procedures that the jurisdiction will use to monitor activities  carried out in furtherance of the plan and will use to ensure long‐term compliance with  requirements of the programs involved, including minority business outreach and the  comprehensive planning requirements  OSPCD has an organizational structure that has built in roles and responsibilities to ensure that all  regulatory and compliance requirements are met. The city has a full time compliance officer that  reviews the eligibility requirements for all CDBG projects and activities. This staff person is also  responsible for monitoring all cross cutting requirements including environmental reviews and  prevailing wage requirements. The City also staffs a Home Program manager and ESG coordinator.  OSPCD staff is responsible for monitoring of sub‐recipients activities to ensure that sub‐recipients  administer federal awards in compliance with federal requirements.  Each sub‐recipient will be assessed  to determine the level of monitoring necessary to assure compliance.  Determining factors will be sub‐ recipient’s prior experience managing federal funds.   The following are various tools for monitoring sub‐recipients; these are intended to assist the OSPCD  Project Manager in ensuring that the sub‐recipient is conducting its portion of the sponsored activity in  compliance with sub‐recipient contract terms.      Review of progress reports and documentation;   Careful review of billings and supporting documentation accompanying reimbursement  requests;   Single review audits and evaluate any finding contained therein;   Perform on‐site visits:  ‐         to review financial and programmatic records;  ‐         to observe operations;  ‐         to inspect facilities to ensure compliance with program requirements;  ‐         to interview staff to ensure they are informed of and carry out program policy and regulations     Monitoring follow‐up is done to ascertain corrective action has been done for any problems or  deficiencies that may have been identified. Adequate documentation is required and maintained to  ensure monitoring is occurring as planned.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      156 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Expected Resources   AP‐15 Expected Resources – 91.220(c)(1,2)  Introduction  The 2018‐2012 Consolidated Plan aims to develop programs, leveraging entitlement funds and other resources, that will carry out the objectives  of the City's community development and homelessness strategy.  The CDBG funding will be utilized to address a wide range of unique  community development needs. The flexible nature of the CDBG program enables the city to implement a multi‐faceted strategy aimed at  providing both short term and long term benefits to its most economically vulnerable residents. The goal is to maximize the efficacy of the  program by administering activities that address the housing, economic development, and urban environment challenges faced by low to  moderate income residents. The HOME program will be utilized to provide a range of direct housing assistance programs. These programs  include rental assistance, homeownership assistance, and the creation of new units in conjunction with a local CHDO and financing partners. The  ESG program  will provide funds for emergency shelters and transitional housing to help people reach independent living.  ESG funds can be used  to rehabilitate and operate facilities, provide essential services, and prevent homelessness.  The ESG program strives to help homeless  individuals and families, and subpopulations within this group, such as victims of domestic violence, youth people with mental illness,  families with children and veterans.  ESG funds can also be used to aid people who are at imminent risk of becoming homeless due to eviction,  foreclosure, or utility shutoff.  Social service agencies receiving ESG funds will demonstrate a match.  Anticipated Resources  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      157 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  CDBG  public ‐  federal  Acquisition  Admin and  Planning  Economic  Development  Housing  Public  Improvements  Public Services  2,250,000 75,000 0 2,325,000  9,400,000 Funding will be spent on a range of  programs covering affordable housing,  economic development, public  infrastructure, and social service  activities.  HOME  public ‐  federal  Acquisition  Homebuyer  assistance  Homeowner  rehab  Multifamily  rental new  construction  Multifamily  rental rehab  New construction  for ownership  TBRA  400,000 10,000 0 410,000  1,640,000 Funding will be spent on a range of  programs targeting various affordable  housing needs including rental  assistance, home ownership  assistance, and new housing  development.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      158 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  ESG  public ‐  federal  Conversion and  rehab for  transitional  housing  Financial  Assistance  Overnight shelter Rapid re‐housing  (rental  assistance)  Rental Assistance Services  Transitional  housing  200,000 0 0 200,000  800,000 Funding will be spent on various  activities targeted towards  homelessness prevention.  Continuum  of Care  public ‐  federal  Housing  Public Services  1,921,025 0 0 1,921,025  7,680,000 This represents the annual continuum  of care allocation for the Somerville  Arlington Continuum of Care.  Other  public ‐  federal  Homeowner  rehab  Multifamily  rental rehab  567,857 0 0 567,857  1,135,714 In 2017 the City received a 3 year  award from the HUD office of Healthy  Homes for a Lead Hazard Reduction  Grant of $1.7M these funds will  leveraged with the city's housing  rehab program.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      159 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  Other  public ‐  local  Acquisition  Homeowner  rehab  Housing  Multifamily  rental new  construction  Multifamily  rental rehab  New construction  for ownership  Public  Improvements  1,800,000 0 0 1,800,000  7,200,000 Community Preservation Act funds are  a local tax surcharge dedicated for  affordable housing, open space, and  historic preservation activities within  the city.  Other  public ‐  local  Homebuyer  assistance  Housing  Multifamily  rental new  construction  New construction  for ownership  Rental Assistance Services  TBRA  400,000 0 0 400,000  2,000,000 The Somerville Affordable Housing  Trust is a dedicated source of funds  that are reserved for specific eligible  affordable housing purposes. Trust  funds are often used to supplement  many of the same programs that also  receive federal entitlement funding.  Table 54 ‐ Expected Resources – Priority Table  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      160 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Explain how federal funds will leverage those additional resources (private, state and local funds), including a description of how  matching requirements will be satisfied  The City of Somerville seeks to leverage or supplement the majority of the activities it undertakes with some type of match or leveraging  component. The following is a brief description of the matching or leveraging strategy for different program areas.  Housing‐ The city has had a successful track record of using HOME funds as matching funds in larger scale development projects including 181  Washington Street, the Waterworks projects, and the St. Polycarp Village projects. These projects typically included multiple funding sources  including low income tax credit financing and other subsidy sources. Looking ahead the city is exploring opportunities to use HOME funds as a  matching source in the Clarendon Hill redevelopment. On the rehab program the city has gained momentum in partnering with the local CHDO  in an acquisition rehab program to preserve existing housing units as permanently affordable units. The rehab subsidy portion of this program is  critical to ensure that suitable units that are up to code are delivered through this program.        Economic Development‐ The city encourages any participant of any of the city's economic development programs to demonstrate leverage or  provide matching funds during the application process. The business retention and expansion program requires that any business seeking CDBG  financing demonstrate the ability to obtain a portion of the financing need from private banks or other lending sources. The city, in turn, will  provide gap financing in exchange for compliance with job creation requirements. The city also requires matching funds from any business  participating in the Small Business technical assistance program.  Streetscape and Infrastructure‐ The city has previously demonstrated the ability to leverage CDBG funding to complete larger scale  infrastructure projects. In the cases of both the East Broadway and Beacon Streetscape projects the city utilized CDBG as matching funds to  leverage federal and state funding for these projects. In both projects CDBG funds were able to leverage almost $10M for each project. The city  will continue to use this model as suitable projects and opportunities present themselves.  Parks and Open Space‐ During the last five year action plan period the City was able to successfully leverage CDBG funding with State PARC  grant funds and Community Preservation funds to deliver quality recreational and open space projects in low income neighborhoods.  The city  will continue to seek out opportunities using this funding model.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      161 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Public Service‐ CDBG Public Service sub‐recipients are expected to collaborate and partner with social service agencies to target resources to  meet the needs of the community and reduce the duplication of services.  In the Request for Proposal, Public Service sub‐recipients are asked to  demonstrate matching funds for their program and the funding cycle.  ESG‐All ESG sub‐recipients are required to demonstrate matching funds equal to or greater than the amount of the Emergency Solution  Grant.  The amount and source of the matching funds is noted in the sub‐recipient’s RFP.  The matching funds are used to help defray the costs  for the operations of the shelters and support services to guests and those persons at‐risk of homelessness.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      162 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  If appropriate, describe publically owned land or property located within the jurisdiction that  may be used to address the needs identified in the plan  The City of Somerville does not own any public property, at this time that, it intends to invest  entitlement funding into. However, much like the city's housing stock, the city's inventory of public  facilities is also aged.  The city reserves the right, during the duration of the 2018‐2022 period, to utilize  entitlement funding for certain neighborhood facilities should the need become imminent.  These  include facilities such as libraries, public safety, and recreational facilities.    Discussion  The city of Somerville has been highly successfully in maximizing the full programmatic and financial  efficacy of its entitlement funds.  The city has developed innovative programs to leverage both financial  and non‐financial resources to improve the living standards of the low to moderate income community  in terms of  affordable housing, economic opportunities, and improved living environments.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      163 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Annual Goals and Objectives    AP‐20 Annual Goals and Objectives  Goals Summary Information   Sort  Order  Goal Name  Start  Year  End  Year  Category Geographic  Area  Needs Addressed Funding Goal Outcome Indicator  1  Create and Preserve  Affordable Housing  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless     Building  Communities of  Opportunity  Serving the Needs  of At Risk  Populations  CDBG:  $350,000 HOME:  $400,000 Rental units rehabilitated: 15  Household Housing Unit  Homeowner Housing  Rehabilitated: 5 Household  Housing Unit  Direct Financial Assistance to  Homebuyers: 3 Households  Assisted  2  Stabilize and  Revitalize Diverse  Neighborhoods  2018 2022 Non‐Housing  Community  Development  Job Creation and  Retention  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Hillside  Building  Communities of  Opportunity  CDBG:  $465,000 Jobs created/retained: 5 Jobs  Businesses assisted: 20  Businesses Assisted  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      164 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Sort  Order  Goal Name  Start  Year  End  Year  Category Geographic  Area  Needs Addressed Funding Goal Outcome Indicator  3  Infrastructure and  Urban Environment  Improvements  2018 2022 Non‐Housing  Community  Development  Suitable Living  Conditions  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Hillside  Enhancing and  Improving the  Urban  Environment  CDBG:  $722,500 Public Facility or Infrastructure  Activities other than  Low/Moderate Income Housing  Benefit: 2100 Persons Assisted  4  Family Stabilization  and Workforce  Readiness  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  Non‐Homeless  Special Needs  Non‐Housing  Community  Development     Building  Communities of  Opportunity  Serving the Needs  of At Risk  Populations  CDBG:  $337,500 Public service activities other than  Low/Moderate Income Housing  Benefit: 1500 Persons Assisted  5  Reducing and Ending  Homelessness  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  Non‐Homeless  Special Needs     Serving the Needs  of At Risk  Populations  ESG:  $200,000 Homeless Person Overnight  Shelter: 54 Persons Assisted  Homelessness Prevention: 40  Persons Assisted  Table 55 – Goals Summary    Goal Descriptions    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      165 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  1  Goal Name  Create and Preserve Affordable Housing  Goal  Description  This goal will focus on direct investments to addressing the housing affordability crunch in Somerville. The city will expend  CDBG and HOME Investment Partnership Funds across a broad range of housing programs to help mitigate the rising costs of  housing for low to moderate income households.  2  Goal Name  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Goal  Description  This goal will focus on improving the standard of living for low to moderate income residents. The activities undertaken will  focus on creating jobs and economic opportunities that improve the standard of living for the economically vulnerable  members of the community.  3  Goal Name  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Goal  Description  This goal will focus on making infrastructure improvements that will improve the living environment in low to moderate  income neighborhoods. The activities undertaken here will focus on streetscape improvements that will provide multi‐modal  safety improvements, equitable access to public transit, and suitable recreational opportunities.    4  Goal Name  Family Stabilization and Workforce Readiness  Goal  Description  Public Service activities and other projects to benefit low/moderate income persons will address this goal.  These activities  will include leadership and job readiness training to develop the potential of adults and young people by empowering them  with the life skills and supports to succeed in the workforce; educational training such as ESOL classes to improve non‐English  speakers employment opportunities, communication skills and involvement in the community; exposure to environmental  job training and additional career options; interpretation training for bilingual residents and certification in medical and legal  interpretation thus enabling immigrant to find a voice; affordable childcare for low income families to enable them to work  knowing that their children are care for, etc.       DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      166 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  5  Goal Name  Reducing and Ending Homelessness  Goal  Description  ESG programs provide critical services to the City's homeless population.  Shelters provide seniors, the disabled, a diversity of  races and ethnicities, victims of domestic violence and many other clients or varying demographic characteristics.  These  shelters provide the most basic needs and essential services to move residents back to independent living.  Through the rapid  response, Housing First model and coordinated entry, the neediest are assisted and diverted away from homelessness with  plans for support services and tools to prevent future issues.  In addition to ESG programs, Public Service funds also help by  providing access to food pantries, housing stabilization counseling, landlord mediation, information and referral services for  homelessness prevention, etc.                DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      167 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Projects   AP‐35 Projects – 91.220(d)  Introduction   The 2018‐2022 Consolidated Plan will fund projects and programs that address the needs of the cities  low to moderate income residents. The Office of Strategic Planning and Community Development will  focus its efforts on the target areas identified in this plan to the extent possible (See descriptions and  maps under "AP‐50 geographic distribution"). The city has allocated funds in the HOME Investment  Partnership grant, Emergency Solutions grant, and Public Services programs in accordance with the  federally mandated expenditure caps and guidelines for those programs. The city also reserves the right  to pursue section 108 financing; should an eligible and viable project be identified it would be subject to  the approval and additional eligibility and underwriting review criteria of the Office of Housing and  Urban Development. At this time, the Office of Housing and Urban Development has not release its final  FY18 program funding allocations. All allocation amounts noted in the proceeding section are subject to  proportional pro‐ration based on those final allocation announcements.    Projects  #  Project Name  1  Housing Preservation and Rehabilitation Program  2  Business Retention and Expansion  3  Small Business Resiliency Program  4  Neighborhood Infrastructure Improvement Program 5  Parks and Open Space Improvements  6  Green Infrastructure and Urban Forestry Program  7  Public Services  8  Admin  9  Housing Development Special Projects  10  Tenant Based Rental Assistance  11  CHDO Set‐Aside  12  CHDO Operating Set‐Aside  13  Emergency Solutions Services  Table 56 – Project Information    Describe the reasons for allocation priorities and any obstacles to addressing underserved  needs  The City of Somerville and Office of Strategic Planning and Community Development have allocated  funds in a manner that will effectively maximize the leverage capacity of this program funding. The  specific project allocations shown above were based on the analyses informing priority needs, the  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      168 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  availability of upcoming projects, and the ability to leverage additional funding sources with these funds.  The city also is also obligated to adhere to the various categorical limits and restrictions of the various  programs. Public Service funds will not exceed 15% of the CDBG entitlement and services will be  designed to meet the needs of low income residents by improving access to supportive services for  adults, children, seniors and disabled residents. HOME Investment Partnership will be allocated  according to categorically eligible programs and include the required CHDO Set‐Aside allocations. The  Emergency Solution Grant funds are allocated to non‐profit agencies providing homeless services and  homelessness prevention activities. Together with the Continuum of Care, the City has identified  homeless needs and formulated priorities and programs to address them.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      169 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐38 Project Summary  Project Summary Information  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      170 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  1  Project Name  Housing Preservation and Rehabilitation Program  Target Area     Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $350,000  Lead Hazard Abatement Grant: $567,000  Description  This program will continue to support the city's 100 Homes program.  CDBG funds will primarily be used to undertake rehabilitation work but  may also fund housing acquisition activities on a limited basis.  The city  will also continue to operate its existing Home Rehab program to  income eligible resident’s city wide.  Target Date  6/28/2019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The goal of this program is to assist low income households that will  participate in the 100 Homes program.  The program acquires and  rehabilitates properties across a wide range of size and type. Currently,  the program has secured 45 units and several of those properties are  expected to participate in the city's housing rehab program.  Additionally, OSPCD will also continue to operate its traditional housing  rehab program which is available to low and moderate income residents  across the city access funds to make address code violations and critical  rehab needs. The program also specifically targets seniors who are need  of assistance heating system replacements.  Location Description  Both the 100 Homes and Housing Rehab program are not limited in  geography. Any income eligible household that meets the program  guidelines may participate. The 100 Homes program aims to acquire  properties citywide in an effort to avoid the concentrating the program  in any specific area of the city.  Planned Activities  The city will continue to operate its traditional Housing Rehab program  and provide support to the 100 Homes program.  2  Project Name  Business Retention and Expansion  Target Area  Union Square  Inner Belt/Brick Bottom  Hillside  Goals Supported  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $250,000  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      171 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Description  This program will provide direct financial assistance to eligible business  that will create quality job opportunities for the low to  moderate  income community.  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The Business Retention and Expansion program will seek to assist 2‐3  businesses with direct financial assistance in return for job creation  opportunities.  Location Description  The city will focus on supporting businesses that will invest in key  underserved and emerging commercial districts in the city.  These areas  include Union Square, Gilman Square, Central Broadway, and the Lower  Broadway Corridor in East Somerville.  Planned Activities  The city will fund a direct financial assistance program. The businesses  participating may also be eligible to participate in the small business  resiliency program, if appropriate.   3  Project Name  Small Business Resiliency Program  Target Area  Union Square  Inner Belt/Brick Bottom  Hillside  Goals Supported  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $215,000  Description  This program will combine technical assistance and direct financial  assistance to support micro‐enterprises and local small businesses in  income eligible areas.  Target Date  6/28/2019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  This project is designed to deliver technical assistance to the city's most  economically vulnerable small business or micro‐enterprise owners. The  city will target low to moderate income business owners or small  business located in targeted, underserved neighborhoods that provide  essential goods and services to the community. Many of the business  owners targeted with this effort will be low income immigrant business  owners, many of whom are also first time business owners.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      172 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Location Description  The city will target its outreach efforts to small businesses located in the  previously identified target neighborhoods of Union Square, Winter Hill,  East Somerville, and Gilman Square.  These neighborhoods have the  highest concentration of low income, family operated small businesses  in the city.  Two of these neighborhoods, Union Square and East  Somerville, are also served by local Main Streets organizations that work  closely with these businesses on technical assistance issues and  coordination with the city.    Planned Activities  OSPCD staff will partner with the local Main Street Organizations and  other specialized T/A providers to support local small businesses with  construction impact mitigation, marketing efforts, OSHA and ServSafe  training, financial literacy and other business management needs.   4  Project Name  Neighborhood Infrastructure Improvement Program  Target Area  Union Square  Inner Belt/Brick Bottom  Hillside  Goals Supported  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Needs Addressed  Enhancing and Improving the Urban Environment  Funding  CDBG: $272,500  Description  This project will focus on making infrastructure, streetscape, and multi‐ modal safety improvements including traffic calming, ADA  improvements, and utility improvements in underserved and income  eligible areas.  Target Date  6/28/2019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will target its infrastructure investments in the previously  identified target areas. The activities identified will be aimed at  benefitting area's that serve a minimum of 800 low to moderate income  residents. As a result of the densely populated nature of Somerville's  neighborhoods, OSPCD is confident that most activities will serve a  much higher number of low to moderate income persons.  Location Description  The city will focus its streetscape and infrastructure activities on the low  to moderate income neighborhoods that are expected to be most  impacted by the forthcoming transit stations. These neighborhoods  include, Union Square, Central Broadway, East Somerville, and Gilman  Square.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      173 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Planned Activities  The city will undertake streetscape and infrastructure investments that  will improve pedestrian and multi‐modal safety and provide equitable  access to transit.  The city will also seek opportunities to invest in utility  improvements, when and if needed.   5  Project Name  Parks and Open Space Improvements  Target Area  Union Square  Inner Belt/Brick Bottom  Hillside  Goals Supported  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Needs Addressed  Enhancing and Improving the Urban Environment  Funding  CDBG: $375,000  Description  This project will create and revitalize quality recreational open spaces in  the city's most densely populated and underserved neighborhoods.  Target Date  6/28/2019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will target its Parks and Open Space activities in the previously  identified target areas. The activities identified will be aimed at  benefitting area's that serve a minimum of 1,100 low to moderate  income residents. As a result of the densely populated nature of  Somerville's neighborhoods, OSPCD is confident that most activities will  serve a much higher number of low to moderate income persons.  Location Description  The city will focus its parks and open space activities on the low to  moderate income neighborhoods that demonstrate the greatest need  and lack of suitable green space and recreational amenities. These  neighborhoods include, Union Square, Central Broadway, East  Somerville, and Gilman Square.  Planned Activities  The city will focus on renovated and expanding existing open spaces that  are underutilized or inaccessible.  The city will also seek out  opportunities to create new open spaces when possible.  6  Project Name  Green Infrastructure and Urban Forestry Program  Target Area     Goals Supported  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Needs Addressed  Enhancing and Improving the Urban Environment  Funding  CDBG: $75,000  Description  This program will continue to compliment the City's tree planting  program in income eligible areas.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      174 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will target its Green Infrastructure and Urban Forestry activities  in predominantly low to moderate income eligible census tracts across  the city. The activities identified will be aimed at benefitting area's that  serve a minimum of 500 low to moderate income residents. As a result  of the densely populated nature of Somerville's neighborhoods, OSPCD  is confident that most activities will serve a much higher number of low  to moderate income persons.  Location Description  The city will target tree planting efforts across low income eligible  census tracts across the city.  Planned Activities  The city will operate a tree planting in eligible low to moderate income  census tracts.  7  Project Name  Public Services  Target Area     Goals Supported  Family Stabilization and Workforce Readiness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  CDBG: $337,350  Description  This program will fund local nonprofit organizations and agencies that  provide vital supportive services to the most economically vulnerable  members of the community.  Target Date  6/28/2019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  Expect to serve 3000 low income residents with Public Service  funding.  Services will benefit low income individuals, low income  families and their children, seniors and disabled adults.  Location Description  The social services and programs funded under the public services  program are available to any eligible low to moderate income individual  or household citywide.   Planned Activities  The city of Somerville will issue a request for proposals to local social  service and non‐profit organizations and agencies that can provide a  wide range of supportive services to benefit the city's most economically  vulnerable populations with an added focus on those programs that  serve the youth, elderly, and those with disabilities.   8  Project Name  Admin  Target Area     DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      175 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Enhancing and Improving the Urban Environment  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  CDBG: $450,000  Description  This project will cover the administrative costs of operating and  administering the entitlement program.  Target Date  6/28/2019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  N/A  Location Description  N/A  Planned Activities  Program and Administrative costs.  9  Project Name  Housing Development Special Projects  Target Area     Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  HOME: $225,000  Description  Housing Special Project funds are available to for‐profit and non‐profit  developers of affordable housing for the acquisition, demolition, pre‐ development, operating and construction costs of both rental and  home‐ownership housing projects located within the City of Somerville.  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The city will be finalizing construction and begin occupancy of the  project located at 163 Glen St. This will create 4 low income units.  The  city is also evaluating options to redevelop the Clarendon Hills public  housing complex which would create 216 affordable.  This project will  span across multiple upcoming years of the consolidated plan cycle.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      176 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Location Description  The city has current projects active on Glen St. in East Somerville and is  assessing the redevelop needs of the Clarendon Hills public housing  complex located in West Somerville.  Planned Activities  The city is evaluating options to redevelop the Clarendon Hills public  housing complex. The Clarendon Hills site is one of the most aged  properties in the SHA inventory and is in need of redevelopment.  10  Project Name  Tenant Based Rental Assistance  Target Area     Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  HOME: $80,000  Description  Tenant‐Based Rental Assistance funds are available to subsidize and  stabilize income‐qualified tenants of rental housing units located within  the City of Somerville. Funds are targeted to households at risk of  homelessness and groups identified as having special needs.  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  Through its tenant based rental assistance program the city expects to  assist eight (8) low income households.   Location Description  The Tenant Based Rental Assistance program is available to any eligible  income qualified household.  Planned Activities  The City of Somerville will work with the Somerville Homeless Coalitions  PASS Program and other Tenant Based Rental Assistance providers to  subsidize and stabilize income‐qualified households.  11  Project Name  CHDO Set‐Aside  Target Area     Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      177 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Funding  HOME: $60,000  Description  A minimum of 15% of the annual HOME entitlement is set aside for the  City's CHDO, the Somerville Community Corporation.  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities     Location Description  This activity is not location specific.  It fulfills the required 15% CHDO  set‐aside requirement set forth in the HOME Investment Partnership  program.  Planned Activities  A minimum of 15% of the annual HOME entitlement is set aside for the  City's CHDO, the Somerville Community Corporation.  12  Project Name  CHDO Operating Set‐Aside  Target Area     Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  :   Description  As an eligible component of the HOME program, CHDO operating funds  of 5% are set‐aside from the City's annual HOME Program entitlement  grant to assist the City's only Community Housing Development  Organization (CHDO), the Somerville Community Corporation with its  costs to operate its non‐profit housing development department.  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities     Location Description  This activity is not location specific. It is a direct funding to support the  local CHDO with its costs to operate its non‐profit housing development  department.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      178 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Planned Activities  As an eligible component of the HOME program, CHDO operating funds  of 5% are set‐aside from the City's annual HOME Program entitlement  grant to assist the City's only Community Housing Development  Organization (CHDO), the Somerville Community Corporation with its  costs to operate its non‐profit housing development department.  13  Project Name  Emergency Solutions Services  Target Area     Goals Supported  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  ESG: $200,000  Description  This project will fund the various programs and activities eligible through  the Emergency Solutions grant program.  Target Date  6/28/0019  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  Shelter programs will be funded for individual and families and essential  and support services will be provided to assist individual and families  move from shelter to independent living.  A coordinated entry system  will move the neediest to permanent housing with support services to  remain stable.  Location Description  The activities covered in this project are open to all eligible at risk  person's and households.  Planned Activities  Street outreach, shelter operation programs, homelessness prevention,  rapid re‐housing, HMIS reporting and administration  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      179 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐50 Geographic Distribution – 91.220(f)  Description of the geographic areas of the entitlement (including areas of low‐income and  minority concentration) where assistance will be directed   In the preceding Strategic Plan ,the city has designated 3 local target area's Union Square, Inner  Belt/Brick bottom, and the Hillside neighborhoods. In addition, the city has also identified the East  Somerville and Winter Hill neighborhoods as potential target areas for a future NRSA designation.  The  city will continue to develop goals and strategies for these areas and evaluate whether to submit a  formal application for NRSA designation in program year 1.  The reminder of program funds will be  deployed citywide across the various eligible census tracts and on programs where eligibility is  determined on an individual applicant basis.  Geographic Distribution  Target Area  Percentage of Funds City Wide  15 Union Square  15 Inner Belt/Brick Bottom 15 Hillside  15 Table 57 ‐ Geographic Distribution     Rationale for the priorities for allocating investments geographically   The city has determined that all of the 3 local target area and 2 potential NRSA districts demonstrate  both the greatest areas of need and have the most attractive opportunities to deploy entitlement funds.  All of these target areas contain higher concentrations of low to moderate income residents and are  sites of potential redevelopment efforts.  The city will first focus its efforts on the East Somerville and  Winterhill neighborhoods to determine if these areas will benefit from a formal NRSA designation. The  city anticipates allocating 20% of year 1 funding in each of these concentrated areas. The city anticipates  allocating 15% of year 1 funding in each of the other identified local target areas.  Discussion  The city believes that by concentrating investments in these target locations it will be able to achieve its  intended results in the most efficient and timely manner possible. Additionally the city hopes to employ  its entitlement funds to both help enhance and mitigate some of the opportunities and risks presented  by the planned revitalization efforts in these target areas.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      180 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Affordable Housing   AP‐55 Affordable Housing – 91.220(g)  Introduction    One Year Goals for the Number of Households to be Supported  Homeless  0 Non‐Homeless  0 Special‐Needs  0 Total  0 Table 58 ‐ One Year Goals for Affordable Housing by Support Requirement    One Year Goals for the Number of Households Supported Through  Rental Assistance  0 The Production of New Units  0 Rehab of Existing Units  0 Acquisition of Existing Units  0 Total  0 Table 59 ‐ One Year Goals for Affordable Housing by Support Type  Discussion        DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      181 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐60 Public Housing – 91.220(h)  Introduction    Actions planned during the next year to address the needs to public housing  The Somerville Housing Authority’s 5 Year Plan, released in 2014, states the following strategy they will  employ to address Housing Needs.  “The SHA will continue to review waitlist data and priorities to assure, to the maximum extent possible,  the housing of eligible area applicants. SHA will continue to process emergency applications in  conformance with approved policies. SHA will continue to participate in City of Somerville and area  agency forums designed to inform area residents of affordable housing opportunities. SHA has recently  completed a waitlist update to remove outdated applicants and allow focus on remaining applicants.”  Waiting lists for all forms of public housing are very long. In addition, the Somerville Housing Authority is  part of the Centralized Section 8 Waiting List. The list contains 1495 Somerville applicants and annual  turnover is around 50 vouchers per year, meaning it would take close to 30 years to get through the list.  There are currently no new Section 8 vouchers available.  Based on this data, the need for affordable rental housing in Somerville is overwhelming.  The City of Somerville will continue to rely on the Somerville Housing Authority to be the major provider  of subsidized housing through public housing and vouchers. Most of the households on the SHA waiting  lists cannot afford a rental unit on the private market and are therefore waiting for a subsidized unit to  solve their housing needs. To that end, the priority of the City of Somerville to increase the number of  subsidized affordable units, particularly rental units, is a main focus of this plan. The City and SHA  recently completed substantial construction of 25 new rental housing units for seniors, at the MWRA  site on the Capen Court campus. The City will also works closely with the SHA to ensure that reasonable  modifications are made to their housing units where necessary. Looking forward, the city issued an RFP  in March 2016 between SHA, POAH, and Somerville Community Corp to redevelop the current  Clarendon Hill public Housing units into a new mixed income community. The new site would house all  current Clarendon Hill residents as well as provide additional workforce and market rate housing.   Actions to encourage public housing residents to become more involved in management and  participate in homeownership  As described in previous sections the City and the Somerville Housing Authority will continue to  undertake a number of actions to encourage public housing residents to become more involved in  management and participate in homeownership.  These actions include:   Active participation in the tenants association of each property  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      182 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   Actively marketing and supporting residents to participate in the city's inclusionary housing  opportunities and Mass LEAP programs   The City and Housing Authority will continue to partner with Somerville Community Corp to  offer first time homebuyer and financial literacy classes.   First Time Home Buyer Assistance will continue to be offered through the city.  If the PHA is designated as troubled, describe the manner in which financial assistance will be  provided or other assistance   Fortunately, the Somerville Housing Authority is not designated a troubled housing Authority.  Discussion  The City will continue to work closely with the SHA to help address any future needs that may arise. The  SHA will continue to have a seat on the Somerville Affordable Housing Trust Fund and the Somerville  Fair Housing Commission, as well as the Community Preservation Committee. We will also continue to  work collaboratively with the SHA on future development projects including the Clarendon Hills  redevelopment which, as mentioned, is the most critical property in the SHA inventory in need of  redevelopment.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      183 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐65 Homeless and Other Special Needs Activities – 91.220(i)  Introduction  Emergency Solution Grant funds will be one of the sources used to address the needs of homeless  persons and persons with special needs by implementing strategies to prevent homelessness, encourage  individuals living on the streets to move to housing and provide services to those living in emergency  shelter with the goal of successful permanent housing placements.  The City plans to continue to  implement and expand on many of these efforts.  Through a Request for Proposal, non‐profit agencies  will be funded to providing services in 4 primary categories:  Emergency Shelter and Essential Services,  Homeless Prevention Activities, Rapid Rehousing and Stabilization and HMIS data collection and  reporting.  In addition to ESG funds, CDBG funds will be used to provide support services to the  homeless and other special populations like veterans, chronically homeless and persons with special  needs and HOME funds will also be used for Tenant Based Rental Assistance and new housing  development units for formerly homeless households where possible.  Describe the jurisdictions one‐year goals and actions for reducing and ending homelessness  including  Reaching out to homeless persons (especially unsheltered persons) and assessing their  individual needs  The City uses a combination of teams to outreach and assess the needs of the homeless population  (including unsheltered persons) using assessment and engagement activities to determine vulnerability  and community resources to respond.  The First Step Outreach van working with the Police and other  partners help unsheltered homeless men and women by canvassing for clients; engaging clients;  accessing or providing emergency and crisis intervention services; assessing clients; providing crisis  intervention counseling and case management; providing access to any available entitlement, benefits,  housing or other resources; direct provision of and/or referral and linkages to health and/or mental  health services and transportation of clients.  This team goal is two‐fold:  to alleviate some of the burden  placed on the Police Department and emergency rooms and more importantly to help homeless  individuals stay alive during the harshest of months.  The outreach team works to build trusting  relationships with homeless persons living on the streets and in encampments, performs assessment for  homeless persons in the field and links them to shelter and supportive services that meet their  needs.  They will transport people to CASPAR’s Emergency Services Center or other shelters,  detoxification centers, hospitals or other facilities as directed by the clients.  The CASPAR program  provides overnight shelter, meals and bathroom/shower facilities and attempts to engage homeless  persons in case management to assess their homeless history and current needs and work to place them  in appropriate longer term emergency shelter or transitional housing programs so they can work toward  regaining their permanent housing.  Additionally, CASPAR offers drop‐in safety and programming for  individuals who are street homeless.  These programs provide a place where clients will be able to go for  meals, counseling, medical services, showers and other social services.  CASPAR’s low‐threshold models  specifically reach out to street homeless individuals.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      184 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  OSPCD collaborates with service agencies and others in the public sector to analyze existing needs, to  identify and address funding gaps.  The Homeless Point‐In‐Time (PIT) Count, organized by the CoC  annually assesses the characteristics of the homeless population in an around Somerville.  This is  important data is used by the CoC and its stakeholders to track the changing needs of the  homeless.  The major component of the action plan of OSPCD and the CoC is to develop and support the  coordinated assessment system to match a homeless person’s need for housing with available housing  vacancies among providers, to improve access to services and to ensure appropriate  interventions.  Doing so will promote a system to ensure limited resources are used to create maximum  impact and efficiency.  Addressing the emergency shelter and transitional housing needs of homeless persons  The City’s funding, coupled with other public and private funding sources secured by sub‐recipients,  provides of the operation of emergency shelters, transitional housing and support services program in  the area.  HOME funds are frequently used to support transitional housing needs and other funds  support case management and support services to encourage stabilization.  The CoC is developing a  coordinated access system to assess the status of housing and support services.  The Veterans Affairs  Supportive Housing (VASH) program targets the needs of homeless veterans and their families and  provides housing resources and case management with support services provided by Volunteers of  America (VOA).  Recognizing the limited resources and vulnerability of women, Catholic Charities  operates a daily lottery system for emergency shelter beds and transitional work/stabilization beds for  working women.  These shelter and transitional programs address the needs of specific populations such  as chronically homeless persons, families, person with severe substance abuse histories or those  suffering from dual or multiple co‐occurring disorders.  In conjunction with the Continuum of Care, the City is drafting a new assessment tool to be used by all  social service providers working with homeless person.  The new tool will provide coordinated entry,  assessment and housing and supportive service interventions to assist homeless families and families at‐ risk of homelessness across the city.  The goal of this collaborative tool will be to divert families from  becoming homeless and to end families’ homelessness as rapidly as possible.  Four shelter programs receive ESG funding for operations and services.  These shelter programs serve a  wide range of discrete subpopulations of the homeless, including: programs providing support for  recovering substance abusers, mental health services, services for survivors of domestic violence and  their children, transitional housing for youth, interim housing for street homeless who are awaiting  permanent supportive housing placement, employment/volunteer services, intensive housing  placement services and other programs that would not otherwise exist to provide special assistance.  In  2017‐2018, the City expects to assist over 500 individuals through ESG funded emergency shelter.  Other  shelters not receiving ESG funds include Just‐a‐Start for homeless teen mothers, Wayside Youth for  homeless Teens, Volunteers of America for homeless veterans, Somerville Community Corp Sewell  Street SRO, Transition House program for formerly homeless individuals and families, etc.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      185 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Helping homeless persons (especially chronically homeless individuals and families, families  with children, veterans and their families, and unaccompanied youth) make the transition to  permanent housing and independent living, including shortening the period of time that  individuals and families experience homelessness, facilitating access for homeless individuals  and families to affordable housing units, and preventing individuals and families who were  recently homeless from becoming homeless again  Rapid Re‐Housing activities, offering short or medium term rental assistance, housing relocation and  stabilization services, are a part of the strategy to help transition homeless  persons  to permanent and  independent living.   The City also funds case management services and comprehensive housing  placement strategies in an effort to transition families and individuals into stable housing as quickly as  possible.  Awarded sub‐recipients encourage quick and effective placements out of shelter through  performance‐based contracts that reward clients to stable housing situations, placements that result in  individuals not returning to shelter and placement of long‐term stayers.  The City will continue to refine strategies to increase placements through efforts to create new rental  assistance programs; addressing the various needs of homeless families, adult families and  individuals.  These programs are helping working families/individuals, vulnerable families, survivors of  domestic violence and elderly individuals/families move into permanent housing.  The City and the CoC  will continue their efforts to increase Permanent Sheltered Housing (PSH) for chronically homeless  individuals, and quickly place veterans into permanent housing and connect them to the necessary  services and benefits.   In addition to Permanent Supportive Housing through the CoC and Permanent Housing (SRO’s), case  management and supportive services are a crucial component of the City’s strategy to help persons  experiencing homelessness find housing and maintain stability in that housing.  There are a variety of  supportive service programs to assist homeless person’s address their income, employment, money  management, legal, housing and other related needs, so they can obtain and retain housing in each case  funding is matched.  In addition, there are Permanent Supportive Housing programs such as Stepping Stones operated by  Heading Home, Somerville Homeless Coalition, etc.  The 2015‐2016 AHAR reported  174_individuals  were assisted in Emergency Shelter (ES), Transitional Housing (TH), Permanent Supported Housing (PH)  and 36% (or 63 individuals) exited to successful permanent housing.  The AHAR reported_15 families  and 48_ individuals assisted through transitional housing during the same reporting period.  Transitional  programs were offered by agencies such as Catholic Charities, Som. Homeless Coalition, etc.  Somerville  Community Corp, SRO is not considered transitional or permanent housing.  The majority of CASCAP’s  permanent supported housing programs for persons with mental illness are occupied by formerly  homeless persons.  One of the client conditions tied to acceptance into the transition to permanent housing program is  clients’ agreement to work on housing goals such as financial management, case management  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      186 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  coordination to access maximum benefits, life skills development, and recovery and relapse prevention,  etc.  In addition to housing resources, case management and supportive services are crucial components  to the City’s strategy to help persons experiencing homelessness find housing and maintain stability in  that housing.  Service programs assist homeless persons address their income, employment, money‐ management, legal, housing and other related needs, so they can obtain and retain housing.    Helping low‐income individuals and families avoid becoming homeless, especially extremely  low‐income individuals and families and those who are: being discharged from publicly  funded institutions and systems of care (such as health care facilities, mental health facilities,  foster care and other youth facilities, and corrections programs and institutions); or, receiving  assistance from public or private agencies that address housing, health, social services,  employment, education, or youth needs  Discharge planning prepares a homeless person to return to the community and prevents the person  from falling into homelessness by linking individuals to essential housing and services.  Homeless  shelters have become the housing placement for many exiting residential treatment, corrections and  youth programs.  The City’s shelters and community service providers have come together to develop  appropriate specialized services and identified resources to address the needs of this fragile population  and break the cycle of homelessness by providing the permanent housing and supportive services  necessary to stabilize individuals exiting systems of care.  Peer support projects and community‐based  organizations have provided case management and residential services to promote stability.  Clients  struggling with a history of substance abuse have worked on strategies for supporting recovery in  housing. Veteran programs have focused on addressing housing barriers related physical and mental  health disorders.  Young adult programs have developed age appropriate responses to address the  needs of this subpopulation.  Formerly homeless young parenting mothers and their infant children will  be referred from shelters and other systems of care to ensure they receive case management, parenting  skills and develop a plan for independent living.         ESG funds for prevention program services include, but are not limited to, family or tenant/landlord  mediation, household budgeting, emergency rental assistance, job training/placement and benefits  advocacy.  To be eligible for ESG funded prevention assistance, programs must assess and document  that the household would become homeless but for the ESG assistance.  In other words, a household  would require emergency shelter or would otherwise become literally homeless in the absence of ESG  assistance.  A household that is at‐risk of losing their present housing may be eligible if it can be  documented that their loss of housing is imminent, they have no appropriate subsequent housing  options, and they have no other financial resources and support networks to assist with maintaining  current housing or obtaining other housing.  Through a comprehensive uniform intake, sub‐recipient case managers will determine if there are other  housing options available to the household rather than accessing shelter through the homeless  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      187 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  system.  For example, family and friends that the client may be able to stay with while stabilizing their  housing situation, may be beneficial for the household and simultaneously reserves homeless shelter  resources for those with no other options.  Additionally, sub‐recipient case managers will provide  follow‐up to families and individuals in housing to ensure they remain stably housed.  This follow‐up  may take the form of monthly check‐in either in person, by phone or home visits.  Discussion  In addition to services for homeless persons and persons at risk of homelessness, support services are  needed to assist the working poor who are one crisis away from becoming homeless.  The SomerVision  Comprehensive Plan reinforces Somerville’s commitment to serving At‐Risk Populations via  homelessness prevention and rapid re‐housing.  SomerVision Goal E.IV:  Create a diversity of programs that prevent homelessness and address the  housing needs of the homeless and those at risk of homelessness  SomerVision Policy E.1.B: The City should ensure that a cohesive network exists to prevent individuals  and families from becoming homeless.  Through an RFP process, local social service providers will be awarded contracts to address the needs of  low income residents with special needs.  The City will award Public Service Grant funds to non‐profit  agencies to provide supportive services that may include but are not limited to the following:  individual  needs assessment, crisis counseling, food and nutrition counseling, individual and group counseling,  substance abuse counseling and treatment, benefits counseling and advocacy, individual case  management, budget counseling, medication management, money management, mental health  treatment, transportation, recreation and social activities.  Emergency Solution Grant funds will be  provided to non‐profit agencies to address prevention of homelessness for at‐risk populations and rapid  rehousing for those experiencing homelessness.  The CoC and OSPCD continue to be committed to the Homeless Management Information System  (HMIS).  All ESG and CoC recipients participate in HMIS and continued analysis is expected to provide  real time data to evaluate the impact of the programs.  The CoC and OSPCD continue to work with local  social service agencies to establish performance standards.  Program and agency refunding is  dependent, in part, on successfully meeting the standards.    DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      188 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐75 Barriers to affordable housing – 91.220(j)  Introduction:   A variety of barriers, previously discussed, exist which make increasing the affordable housing stock in  Somerville a pressing challenge:   Income and wages are not keeping pace with rising housing costs and the overall cost of living   Federal resources for programs, such as the federal Section 8 Program, are not sufficient to  meet the experienced need.    Homeownership is out of reach for the majority of residents   Low housing vacancy rates are contributing to higher rents   The cost of land is high and there is a lack of vacant land for future growth   Backlog of infrastructure and public facilities investment needs.  Actions it planned to remove or ameliorate the negative effects of public policies that serve  as barriers to affordable housing such as land use controls, tax policies affecting land, zoning  ordinances, building codes, fees and charges, growth limitations, and policies affecting the  return on residential investment  In response to the concerns noted above, the City is examining a robust solution set of proposals that  address most or all of these issues. In some instances, changes have already been implemented such as  in the inclusionary zoning ordinance. Since 2012 the City has increased the percentage of required  inclusionary units on multiple occasions since 2010. For other items noted above, the city is working on  recommendations proposed by the Sustainable Neighborhoods Working Group, the Board of Alderman,  community members, and other stakeholders to address specifics aspects of the housing affordability  need in the city. These recommendations include:   A locally based transfer fee on real estate transactions   A right of first refusal ordinance to encourage housing unit turnover amongst existing and long  term residents   Further strengthening of the zoning code to promote additional affordable housing creation   Expansion of the 100 Homes program   Creation of a Housing Assistance Office   Benevolent Property Owner tax credit   Community Land Trust  Discussion:   In addition, to the solution set offered above that directly focuses on housing policy.  The City is  simultaneously addressing other areas of need including workforce development and infrastructure  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      189 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  needs that will alleviate some of the conditions that disproportionately impact low to moderate income  residents living in high cost of living regions such as Somerville and the greater Boston area.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      190 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐85 Other Actions – 91.220(k)  Introduction:   This section will address the action and strategies to be undertaken to address underserved needs,  foster and maintain affordable housing, evaluate and reduce lead‐based paint hazards, reduce the  number of poverty‐level families and enhance coordination efforts between public and private housing  and social service agencies and identify additional sources of funding to better serve those in need of  affordable housing and related services.  The City of Somerville along with other partnership agencies  will continue to develop programs and initiatives, designed to improve existing programs and identify  additional sources of funding to better serve those in need of affordable housing and related services.  Actions planned to address obstacles to meeting underserved needs  The City will address obstacles to meeting the underserved needs by collaborating with other public and  private agencies and pursuing funding sources as they become available for specific priority  activities.  OSPCD will strive to overcome the main obstacles of the underserved by:   leveraging its resources and partnering with housing and service organizations to create  supportive housing units for the chronically homeless in order to help federal dollars touch  more projects;   seeking partnerships with developers in order to apply for more tax credit applications and  other grants;   assisting households increase their income and assets including public service funding for job  readiness and other assistance programs to help individuals secure a job to increase their family  income, helping families build assets by providing financial assistance to income eligible  households who otherwise could not afford to purchase a home due to lack of funds for down  payment and other fees associate with the purchase;   making housing and services available to the underserved including populations with special  needs.  Rapid Re‐Housing activities using ESG funds will target those who are in need of benefits  to pay for long‐term housing and those who are victims of domestic violence;   advertising available services to the underserved through translated materials to reach non‐ English speaking residents in regards to available programming and general entitlement  information, explore different methods of outreach to communicate with residents who have a  disability and strive to have publicly held hearings in low‐income neighborhoods and conduct  meetings that serve special needs populations.  Actions planned to foster and maintain affordable housing  OSPCD and its partnership agencies will formulate a plan to foster and maintain affordable housing to  include:   monitoring its existing stock of affordable housing units through property inspections and  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      191 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  continued relationships with property managers;   exploring other funding sources for affordable housing such as private and regional/state  funding opportunities;   encouraging higher density mixed use developments;   collaborating with regional public and private agencies working to promote affordable housing.   Actions planned to reduce lead‐based paint hazards  Childhood lead poisoning is the number one environmental health problem facing children  today.  Unlike many diseases, lead poisoning is entirely preventable. The City of Somerville receives  federal funding from the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) to reduce lead‐ based paint hazards and established a Healthy Homes program for in low and moderate‐income units  within the City of Somerville.   The Healthy Homes Program and the City’s Environmental Services  Department serves as the primary liaison for connecting the community with resources to prevent lead  poisoning.  Compliance with the lead requirement requires:   contractors conduct renovation in a lead‐safe manner and conduct a visual verification and lead  dust clearance testing.   Landlords to conduct a visual assessment and correction of potential lead hazards at unit  turnover and provide lead education materials   Childcare facilities to obtain proof of blood lead testing at enrollment  Actions planned to reduce the number of poverty‐level families  The City and other agencies will continue to collaborate in pooling necessary resources to assist  individuals and families with obtaining the tools to overcome poverty.  These anti‐poverty goals will  include   increasing effective income (funding job training and educational programs to increase a  person’s potential income, promoting awareness of tax filing credits);   supporting asset accumulation (work with organization to increase financial education,  homebuyer counseling and general financial literacy concerns);   promoting small business and economic development (providing technical assistance and  support to microenterprises to encourage their success, expansion of small businesses  and job  creation);   providing case management, emergency assistance and information/referral services to low  income and poverty level families to include financial assistance for education or job training to  help clients get better jobs with higher income potential;   supporting employment, transportation and training programs to improve academic, basic and  technical skills of low income persons so they can find jobs or improve their earning capacity;   providing HUD grant funding to child care service providers, allowing parents to attend school or  a job;  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      192 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   providing emergency utility assistance to income eligible families in financial stress (providing  weatherization and urgently needed home repairs;   providing public services that provide assistance by very low income families and  services to at‐ risk youth (supporting education, training and employment programs to prepare disadvantaged  youth for career success and mentoring program to improve their outcomes); and   creating mixed income communities (encouraging the de‐concentration of poverty and the  creation of stable mixed income neighborhoods through the development of affordable housing  outside of low income areas).  Actions planned to develop institutional structure   The coordination of federal and private resources will improve access to housing and community  development resources and target those resources to high priority areas and initiatives.  OSPCD will  continue to analyze the delivery system of affordable housing to identify areas of problem and  issues.  Close communication ties with housing programs are being pursed to improve program  coordination and the implementation of new housing policies and programs.  As part of conformance to the HEARTH Act, the City and its Continuum of Care sub‐recipients are  required to participate in the new Coordinated Access System  for all receiving ESG  funding.  Participating sub‐recipients must adhere to the Coordinated Entry (CE) policy and procedures  to coordinate and strengthen access to diversion, housing and shelter services for families and  individuals who are homeless or at risk of homelessness.  The CE institutes consistent and uniform  assessment and referral processes to determine and secure the most appropriate response to each  individual and family’s immediate and long‐term housing needs.   Actions planned to enhance coordination between public and private housing and social  service agencies  Housing and social service providers collaborate regularly through participation in the CoC’s monthly  meetings and its various subcommittee meetings.  A city Housing Division staff member serves as the  CoC Lead and is able to serve as a liaison between the City and housing and social service  agencies.  These meetings also include representatives from agencies serving a broader group of  residents at the poverty level, such a Community Action Agency of Somerville, RESPOND, Cambridge and  Somerville Legal Services and others who provide non‐housing services such as employment training,  mental health counseling, veterans services, elder services, financial literacy, immigrant services and  health services.  The CoC also maintains an inventory of housing as well as social service providers and includes details  such as the subpopulations served as well as the services provided.  Several social service agencies have  offices located in public housing  and attend general meetings of the housing authority to identify  problems in advance and have the opportunity to help resolve a crisis immediately.  Please see the  Public Housing section of the Plan for the more information regarding the consultation and  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      193 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  coordination, as well as information about the encouragement of public housing residents to become  involved in management of the properties.  Discussion:   The City of Somerville is continuously refining its strategies to foster affordable housing, reduce lead‐ based paint hazards, and continues to offer microenterprise and entrepreneurship technical assistance,  reduce the number of families in poverty and enhance coordination.  By enhancing coordination and  developing greater collaboration, the City of Somerville will work to create an environment that serves  the need of the low and moderate income community effectively and with minimal barriers.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      194 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program Specific Requirements  AP‐90 Program Specific Requirements – 91.220(l)(1,2,4)  Introduction:     Community Development Block Grant Program (CDBG)   Reference 24 CFR 91.220(l)(1)   Projects planned with all CDBG funds expected to be available during the year are identified in the  Projects Table. The following identifies program income that is available for use that is included in  projects to be carried out.       1. The total amount of program income that will have been received before the start of the  next program year and that has not yet been reprogrammed  75,000 2. The amount of proceeds from section 108 loan guarantees that will be used during the year  to address the priority needs and specific objectives identified in the grantee's strategic plan.  0 3. The amount of surplus funds from urban renewal settlements  0 4. The amount of any grant funds returned to the line of credit for which the planned use has  not been included in a prior statement or plan  0 5. The amount of income from float‐funded activities  0 Total Program Income:  75,000   Other CDBG Requirements     1. The amount of urgent need activities  0     2. The estimated percentage of CDBG funds that will be used for activities that benefit  persons of low and moderate income. Overall Benefit ‐ A consecutive period of one,  two or three years may be used to determine that a minimum overall benefit of 70%  of CDBG funds is used to benefit persons of low and moderate income. Specify the  years covered that include this Annual Action Plan.  82.00%        HOME Investment Partnership Program (HOME)   Reference 24 CFR 91.220(l)(2)   1. A description of other forms of investment being used beyond those identified in Section 92.205 is  as follows:       DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      195 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  2. A description of the guidelines that will be used for resale or recapture of HOME funds when used  for homebuyer activities as required in 92.254, is as follows:   See Appendix    3. A description of the guidelines for resale or recapture that ensures the affordability of units acquired  with HOME funds? See 24 CFR 92.254(a)(4) are as follows:   See Appendix    4. Plans for using HOME funds to refinance existing debt secured by multifamily housing that is  rehabilitated with HOME funds along with a description of the refinancing guidelines required that  will be used under 24 CFR 92.206(b), are as follows:   See Appendix    Emergency Solutions Grant (ESG)   Reference 91.220(l)(4)     1. Include written standards for providing ESG assistance (may include as attachment)     2. If the Continuum of Care has established centralized or coordinated assessment system that  meets HUD requirements, describe that centralized or coordinated assessment system.     3. Identify the process for making sub‐awards and describe how the ESG allocation available to  private nonprofit organizations (including community and faith‐based organizations).     4. If the jurisdiction is unable to meet the homeless participation requirement in 24 CFR  576.405(a), the jurisdiction must specify its plan for reaching out to and consulting with  homeless or formerly homeless individuals in considering policies and funding decisions  regarding facilities and services funded under ESG.     5. Describe performance standards for evaluating ESG.       DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      196 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)            DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      197 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Appendix ‐ Alternate/Local Data Sources     1  Data Source Name  CHAS 2005‐2009 Dataset Somerville City  List the name of the organization or individual who originated the data set.  U.S. Census Bureau  Provide a brief summary of the data set.  The U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) periodically receives "custom  tabulations" of Census data from the U.S. Census Bureau that are largely not available through  standard Census products. These data, known as the"CHAS" data (Comprehensive Housing  Affordability Strategy), demonstrate the extent of housing problems and housing needs,  particularly for low income households. The CHAS data are used by local governments to plan how  to spend HUD funds, and may also be used by HUD to distribute grant funds.  What was the purpose for developing this data set?  Census information.  Provide the year (and optionally month, or month and day) for when the data was collected.  2005‐2009  Briefly describe the methodology for the data collection.  Surveying voters.  Describe the total population from which the sample was taken.  Residents living in Somerville.  Describe the demographics of the respondents or characteristics of the unit of measure, and the number of  respondents or units surveyed.  All residents of Somerville.  2  Data Source Name  Somerville CoC Application 2012  List the name of the organization or individual who originated the data set.  Somerville Homeless Coalition, Community Action Agency of Somerville, Catholic Charities,  CASPAR, and RESPOND.  Provide a brief summary of the data set.  The Continuum of Care held monthly meetings to identify areas of need.  What was the purpose for developing this data set?  To best serve the homeless and at risk of homelessness population in Somerville.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      198 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  Data collection is city wide.  What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  Current fiscal year.  What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  In progress.  3  Data Source Name  Somerville CoC AHAR Summary Report  List the name of the organization or individual who originated the data set.  All homeless providers.  Provide a brief summary of the data set.  Homeless persons encountered in a year.  What was the purpose for developing this data set?  To count all of the homeless people in Cambridge and Somerville in shelters.  How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  Physical counting of all the homeless persons in shelter and in the streets.  What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  2012 ‐ 2013.  What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  Complete.  4  Data Source Name  Point in Time Count for Somerville CoC 2013  List the name of the organization or individual who originated the data set.  Somerville Continuum of Care  Provide a brief summary of the data set.  Sheltered and Unsheltered Count of Somerville Homeless Population  What was the purpose for developing this data set?  Participation in nationwide Point In Time Homeless Count  Provide the year (and optionally month, or month and day) for when the data was collected.  January 30, 2013  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      199 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Briefly describe the methodology for the data collection.  The shelter population count is achieved by collecting individual shelter data for the overnight  hours of the point‐in‐time count. Each shelter completes a form with particular demographic and  subpopulation data for the clients utilizing the shelter on the night of the census. These forms are  collected and a final shelter count is tabulated and then it is compared with HMIS data for accuracy.  The volunteers for the point in time census were assigned to specific streets to check for  unsheltered homeless persons in public places. The street by street reports were then added  together for a total of 9 unsheltered homeless people in the Somerville‐Arlington CoC. The total  was then checked against a service based count to check for accuracy.  Describe the total population from which the sample was taken.  No sample, full homeless population  Describe the demographics of the respondents or characteristics of the unit of measure, and the number of  respondents or units surveyed.  Homeless persons.  5  Data Source Name  City of Somerville Assessor's Database  List the name of the organization or individual who originated the data set.  City of Somerville Assessing Department  Provide a brief summary of the data set.  Assessors annually classify all real property into one of four real property class’s residential,  commercial, industrial, or open space.  What was the purpose for developing this data set?  The City uses the database to allocate the tax levy among the classes of real property within  prescribed statutory limits.  How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  The database covers all property within the City of Somerville.  What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  Updated annually.  What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  Complete and updated annually.  6  Data Source Name  Somerville Housing Authority Data  List the name of the organization or individual who originated the data set.  Somerville Housing Authority  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      200 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Provide a brief summary of the data set.  Up to date data on the number of units and characteristics of residents in units managed by the  Somerville Housing Authority  What was the purpose for developing this data set?  General record‐keeping  How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  All SHA properties  What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  Current  What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  Complete  7  Data Source Name  YRBS Youth Risk Behavior Survey  List the name of the organization or individual who originated the data set.  The Data Set was submitted by The Somerville Public Schools, Cambridge Health Alliance, and  Somerville Cares About Prevention.  Provide a brief summary of the data set.  In April of 2011 818 Somerville middle school students took part in this survey. The survey is  designed to focus on four main areas 1.) what are the challenges facing youth 2.) Are there any  important sub‐population differences among respondents 3.) Has the data changed since the  previous survey 4.) How do the results from Somerville compare to other communities.  What was the purpose for developing this data set?  The Survey focuses on issues ranging from demographic and background items (gender, age) to  student substance abuse to other issues related to student health such as stress and suicide,  violence and safety, sexual behavior, dietary behavior, and physical activity.  Provide the year (and optionally month, or month and day) for when the data was collected.  The survey was conducted in April of 2011.  Briefly describe the methodology for the data collection.  The Survey was conducted as a questionnaire in April of 2011 to all Somerville public school  students in grades 6 through 8 and was administered by Social Science and Research and  Evaluation , Inc. The     Describe the total population from which the sample was taken.  School aged children.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      201 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Describe the demographics of the respondents or characteristics of the unit of measure, and the number of  respondents or units surveyed.  School aged middle school and high school students.  8  Data Source Name  Assessment of Fair Housing  List the name of the organization or individual who originated the data set.  The Housing Division within the Office of Strategic Planning and Community Development worked  closely with the Housing Authority, City departments, local agencies and advocacy groups,  residents, and other stakeholders to complete the analysis which was a requirement of HUD's  Affirmatively Furthering Fair Housing Rule.   Provide a brief summary of the data set.  The data set was comprised primarily of HUD provided Census data as well as anecdotal local data  compiled through outreach and a resident survey.   What was the purpose for developing this data set?  The purpose of the data set was to complete a comprehensive fair housing analysis for the City of  Somerville in response to the requirements set forth in the Department of Housing and Urban  Development's Affirmatively Furthering Fair Housing Rule. This included an examination of topics  including segregation and integration, racially or ethnically concentrated areas of poverty,  disparities in access to opportunity, and disproportionate housing needs.   How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  The Data set combined both HUD provided census data and was supplemented with locally  gathered data and feedback. The data mainly focused on the jurisdiction of Somerville,  Massachusetts but also considered larger regional housing factors and analysis.  What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  The City of Somerville began developing planning the AFFH analysis in the late fall of 2016 and  began the public process in the spring of 2017.  The report was completed and submitted in  October 2017.   What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  The City of Somerville Assessment of Fair Housing has been completed and accepted by the  Department of Housing and Urban Development.  9  Data Source Name  Sustainable Neighborhoods Working Group  List the name of the organization or individual who originated the data set.  The City of Somerville Commissioned a 29 member working group comprised of local industry  professionals, advocates, and residents.   DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      202 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Provide a brief summary of the data set.  The Report references several other data sources including a 2015 Housing Needs Assessment  conducted by the City of Somerville Planning Division and a Metro Boston regional housing study  conducted by the Metropolitan Area Planning Council.   What was the purpose for developing this data set?  The purpose of this data set was to analyze local and regional data on the current state of the  Somerville housing market and have the working group develop bold and innovative solutions to  address the affordable housing needs facing Somerville residents  How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  The study references numerous data sources and based its recommendations by factoring both  local and regional data points and projections. In total the Sustainable Neighborhoods Working met  in full 12 times and held a total of 22 sub‐committee meetings to discuss the various topics covered  in the report.  What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  The working group members began their analysis in January of 2015 and completed and issued  their findings in November of 2015.  What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  The data was completed and a peer review was conducted by an industry expert in 2015.  The city  is currently evaluating all of the group’s recommendations and reviewing the feasibility of  implementation strategies for these recommendations.  10  Data Source Name  Talent Equity Playbook  List the name of the organization or individual who originated the data set.  This workforce development assessment study was a joint collaboration effort between the City of  Somerville and Mt. Auburn Associates.  The Study was funded by a workforce development grant  from the State of Massachusetts.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      203 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Provide a brief summary of the data set.  The Economic Development Office and the project’s consulting team from Mt. Auburn Associates  and Future Works led the following efforts to engage the community:   organized and facilitated a 22‐person community‐led Steering Committee that provided  guidance, feedback, and input on the research and strategies;   administered a multilingual resident survey focused on jobs, work, and training that  generated 298 responses from Somerville residents;   completed interviews with training and service providers, educational institutions,  business‐civic groups, employers, public agencies and departments, and community  groups;    convened focus groups and meetings with local businesses; and   partnered with Somerville Community Corporation to gather input from a focus group with  training and job seeker participants.  In addition to this engagement, the city’s consulting team generated a baseline of data and analysis  on the local jobs environment, city labor force, and trends in the future of work.  What was the purpose for developing this data set?  With a commitment to developing a strategic plan that is reflective of and responsive to the needs  of Somerville as whole – its residents, businesses, education and training providers, and civic  leaders – the City’s Office of Economic Development engaged with many different interests  between November 2017 and February 2018. The resulting analysis formed a common  understanding of the labor market situation in Somerville.  It also helped generate dialogue on how  the City and its partners should respond to current realities and future opportunities for work.   How comprehensive is the coverage of this administrative data? Is data collection concentrated in one  geographic area or among a certain population?  The study analyzed not only local employment demographics and trends but also the regional  employment landscape of the greater metro Boston area. The groups and individuals from across  Somerville and the region voiced thoughtful, productive insight about the variety of opportunities  and challenges that students, workers, businesses, and educators face when trying to prepare for  work, keep a job, provide good jobs, or progress in a career.  Many individuals also voiced feedback  on areas of strategy – where the City of Somerville and its partners should focus their efforts and  build even better methods for residents and businesses in Somerville to thrive and prosper in  Somerville and Greater Boston’s dynamic labor market.   What time period (provide the year, and optionally month, or month and day) is covered by this data set?  The Study was conducted from the period of November 2017 through February 2018.  DRAFT

    Consolidated Plan  SOMERVILLE      204 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What is the status of the data set (complete, in progress, or planned)?  The city has completed its work with My. Auburn Associates and is exploring various options for  implementing the recommendations and findings of the study.      DRAFT