2019 Action Plan Draft — File 208164

Annual Action Plan   2019‐2020 City of Somerville Joseph A. Curtatone, Mayor Office of Strategic Planning and Community  Development George Proakis, Executive Director

Tab Cons AP- PR AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP- AP ble of Con olidated An -05 – Execu -05 – Lead -10 Consult -12 Particip -15 Expecte -20 Annual -35 Projects -38 Project -50 Geograp -55 Affordab -60 Public H -65 Homele -75 Barriers -85 Other A -90 Program PENDIX Prog Ann ntents nual Perform utive Summ and Respon ation 91.10 ation 91.10 ed Resource Goals & Obj s 91.220 (d) Summary… phic Distribu ble Housing Housing - 91 ss and Othe s to affordab Actions 91.2 m Specific R gram ual A mance Evalu ary – 91.20 nsible Agenc 00, 91.200( 5, 91.200(c es 91.220(c) jectives 91. )………………… ………………… ution 91.220 91.220(g) 1.220(h)…… er Special N ble housing 20(k)………… equirement Yea Action uation Repo 00(c) 91.220 cies–91.200 b), 91.215( c)….…………… ) (1,2)………… 420, 91.220 …………………… ………………… 0(f)…………… )………………… ………………… eeds Activit -91.220(j)… ………………..… ts 91.220(I) r 20 n Pla ort 0(b)……...…… (b) ………….… (I)…….………… …………………… …………………… 0 (c)(3)&(e) …………………… …………………… ……….…………… …………….……… ………………… ties 91.220( …………………… …………………… )(1,2,4)……… 19-2 an …………………… ……………….… …………………… …………………… …………………… )………………… …………………… …………………… …….…………… …………………… ………………… (i)……………… ……………...… …………………… …………………… 020 ………………… …………….….. ……………….. …………………2 ……………… 3 ……….………39 ……………….42 ………………. 44 ………………..68 ……………….7 ………………..73 ………………..76 ………………8 ……………….83 ……………….87 2 8 9 29 31 9 2 4 8 1 3 6 1 3 7

    Annual Action Plan  2019  1 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Executive Summary   AP‐05 Executive Summary ‐ 24 CFR 91.200(c), 91.220(b)  1.  Introduction  The City of Somerville 2019‐2020 Annual Action Plan was developed as a result of a collaborative  process designed to identify ongoing housing and community development needs and to establish goals,  priorities and strategies to address those needs, especially for low and moderate income  households.  The general framework for the plan was previously established through the 2018‐2022  Consolidated Plan. In this plan, a robust, data driven process was undertaken to better guide and focus  funding from the U.S. Department of Housing and Urban Developments formula block grant  programs.  The federal block grant programs that provide these resources include the Community  Development Block Grant (CDBG), the HOME Investment Partnerships Program and the Emergency  Solutions Grant (ESG). In both the Five Year Consolidated Plan and the Annual Action Plans, particular  focus was placed on the needs most greatly impacting the City's low to moderate income residents.   2.  Summarize the objectives and outcomes identified in the Plan    In developing the 2019‐2020 Annual Action plan the City identified several area's that continue to  present major impediments to low and moderate income residents and also new challenges and areas  of concern that have arisen as a result of the City's strong growth and continued development. As  outlined in the Consolidated Plan, one of the primary goals of the City is to continue building  communities of opportunity. In order to deliver on this goal a set of more focused areas have been  identified to achieve this ideal.   Affordable Housing‐ the City of Somerville remains one of the costlier housing markets in the  Greater Boston region. As noted in the consolidated plan, housing cost burden and overall lack  of affordable housing supply are issues that are significantly impacting the City's low‐mod  residents. The City has been aggressively addressing these issues both through innovative policy  development and programmatic means. The City will continue to leverage HUD program funds  for the creation and preservation of affordable housing supply.    Small Business Resiliency‐ the City of Somerville is excited to embark on the construction of the  much anticipated Green Line Extension. While this will create many new opportunities for both  residents and small business owners, the City is concerned that the construction phase of the  project will present challenges to both local small business owners and residents of low income  neighborhoods accessing services in the impacted areas. Additionally, the City is also sensitive to  the needs of small businesses and micro‐enterprises across the City that have been experiencing  difficulties keeping up with the demands of the fast growing Somerville economy. Lastly, the 

    Annual Action Plan  2019  2 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  City is also committed to supporting economic development activities that will invest in  workforce development opportunities and create or retain job opportunities for low and  moderate income residents.   Infrastructure and Enhancing the Urban Environment‐ Similar too many dense urban cities in  the northeast corridor, the City of Somerville is facing significant needs related to deteriorating  and obsolete road and utility infrastructure. In addition, the increase in foot traffic and  pedestrian activity resulting from the continued transit buildout will require added traffic  calming and pedestrian safety streetscape improvements, especially in low to moderate income  neighborhoods. Lastly, also much like other dense urban centers, Somerville has an exceedingly  growing need for quality recreational and green open space. CDBG funds will continue to fund  these types of activities in eligible neighborhoods.   Family Stabilization and Job Readiness‐ As mentioned, the strong growth and demand in the  both the Somerville housing market and overall economy while exciting, also presents serious  challenges for the city’s most at risk populations. Low vacancy rates, increasing rents and  property values, and a mismatch of skills among low income workers and local businesses all  pose legitimate displacement pressure and opportunity gaps for low/mod residents. In order to  ensure that specific targeted services are delivered directly to low and moderate income  residents the City will continue to work with our network of non‐profit agencies and City  partners. This is achieved mainly through the City's annual public services allocation.  3.  Evaluation of past performance   The City will be entering the second year of its 2018‐2022 Consolidated Plan period. A number of  achievements have been realized during the first year of the new Con Plan.  Affordable Housing‐ the City has remained committed to tackling the issue of affordable housing  through a variety of means.  The City has made progress in rolling out its ambitious 100 Homes program  which seeks to create and preserve 100 units of a wide range of affordable housing supply. The City  continues to utilize the HOME program to fund tenant based rental assistance programs and new  development projects. Lastly, the City has built out a range of programs designed to meet different  needs for different individuals and scenarios. For example the City offers  homebuyer assistance,  homeowner rehab, and lead hazard abatement programs intended to assist first time home buyers, low  income scenarios, and help expand the supply of family compliant units.    Economic Development‐ The first year of the 2018‐2022 Consolidated plan marked a transitional year  in the transformation of the City's commercial property improvement program. As experienced in the  previous Con Plan period the emergence of digital marketing and social media advertising has decreased  the efficacy of traditional brick and mortar retail strategy. In addition, the City is cognizant of looming  challenges to small local business owners resulting from the large scale disruptive construction taking  place in the City. In response, the City has redesigned its small business resiliency program to have a  more individualized, targeted approach that will focus more on technical assistance and direct 

    Annual Action Plan  2019  3 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  intervention strategies. These strategies are aimed at creating and retaining jobs, assisting micro‐ enterprises, and keeping local neighborhood services accessible during construction.  Infrastructure and the Urban Environment‐ the City has a large pipeline of infrastructure projects  planned for the next 5 years.  Many of these projects are located in the heart of the cities low and  moderate income neighborhoods. In year 1 of the 2018‐2022 consolidated plan the City completed  several legacy projects including the completion of Hoyt Sullivan and Winter Hill parks, two more  planting seasons of the urban forestry program, and significant progress on completion of the Broadway  streetscape project. Looking forward, the City will be undertaking a series of projects aimed at  improving pedestrian and non‐vehicular traffic including streetscape improvements and traffic calming  measures. The City will also continue to seek projects that will add to or renovate the limited  recreational and green spaces in the City along with seeking opportunities to expand the urban forestry  program.        4.  Summary of Citizen Participation Process and consultation process   The City held two public meetings in preparation for the annual action plan submission. The first  meeting was held on Thursday January 31, 2019 at the East Somerville Community School located at 50  Cross Street in Somerville. The second meeting will be in May and the public will have the opportunity to  review the plan and make comments.   5.  Summary of public comments  Citizens were able to provide their input at the public meeting and during the public comment  period.  Attendance and detailed description of the comments received will be provided in the Citizen  Participation section of the Action Plan.   The public hearing notice was advertisement was published in the Somerville Times on January 30,  2019.  The notice was posted on the City’s webpage and was emailed to a wide array of community and  nonprofit organizations.    Opening comments and introductions were made by Alan Inacio, SPCD Director of Administration and  Finance.  Attendees were provided information regarding the categories and levels of HUD funding  expected to be available in 2019‐2020; in addition to the types of projects expected to be  undertaken.  All of the individuals in attendance spoke formally, many with personal comments about  the efficacy of and need for CDBG programming for low income residents.  Attendees were able to  provide their input at the public meeting and during the public comment period.        

    Annual Action Plan  2019  4 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)      6.  Summary of comments or views not accepted and the reasons for not accepting them  N/A  7.  Summary  Somerville has historically been an affordable place to live, with convenient access to Boston.  Somerville, along with the Greater Boston area and Massachusetts as a whole, is experiencing  exponential increases in housing costs. The City continues to battle many of the challenges highlighted  in the Housing Needs Assessment of the Consolidated Plan including a high level of housing cost burden  among residents, a stark affordability mismatch, particularly for low and moderate income households,  demand for public housing and vouchers that exceeds the supply by almost ten times, and changing  demographics including an increasingly diverse community, both ethnically and racially.  While the City continues to utilize its HUD program funds to address these needs, additional strategies  at the local level have also been pursued to combat the pressing needs of Somerville's residents. The  City has strengthened its Inclusionary Zoning Ordinance and continues to work closely with private  developers to ensure the maximum number of affordable units that meet the needs of Somerville's low  and moderate income population, are created through zoning controls. The City has also worked to  strengthen the Linkage Ordinance to ensure new commercial development contributes funds to the  Somerville Affordable Housing Trust Fund to address housing needs. Additional funds will also be  available via the Somerville Affordable Housing Land Bank, the Community Preservation Act and the City  will work to coordinate the efforts of these funding sources with the needs identified in the Needs  Assessment. Additional work around workforce development will raise the incomes of residents, making  housing more affordable. Increased access to transportation through the extension of the MBTA Green  Line and the new Orange Line stop will decrease the dependence on private automobiles and their  associated costs, thereby lessening households cost burden and freeing up additional income for other  needs, including housing.  The community assets and market knowledge that Somerville needs to build successful activities and  projects have been highlighted in the Market Analysis section of the Consolidated Plan. Some of the high  level points of interest include a rich immigrant population and artist culture, access to major  metropolitan cities, proximity and strong political focus on transit. All of these points of interest make  Somerville an interesting place for economic development and job growth, which will reduce the cost  burden of the low and moderate income households.  In this Annual Action Plan, Somerville lists its goals and funding allocation estimates from HUD by  program. In the narratives that precede and surround these goals and allocations exists the summaries 

    Annual Action Plan  2019  5 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  of geographic and need priorities, as well as the influence of market conditions. The Annual Action Plan  also highlights Somerville's commitment to reducing the barriers to affordable housing, homelessness,  lead paint hazards and poverty. The monitoring plans for ensuring regulations are followed by the City  and its partners are also included in this Action Plan.      

    Annual Action Plan  2019  6 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  PR‐05 Lead & Responsible Agencies – 91.200(b)  1.  Agency/entity responsible for preparing/administering the Consolidated Plan  Describe the agency/entity responsible for preparing the Consolidated Plan and those responsible for administration of each grant  program and funding source.  Agency Role  Name  Department/Agency        CDBG Administrator  SOMERVILLE  OSPCD  HOME Administrator  SOMERVILLE  OSPCD  ESG Administrator  SOMERVILLE  OSPCD  Table 1 – Responsible Agencies    Mayor's Office of Strategic Planning and Community Development  93 Highland Avenue  Somerville, MA 02143  Specific questions or comments on the plan or general questions about CPD programs can be addressed to the attention of Elizabeth Twomey,  Program Compliance Officer,  at 617‐625‐6600 ext. 2527  Specific questions on Public Service and ESG programs can be addressed to the attention of Judith tumusiime at 617‐625‐6600 ext. 2542  Specific question on the HOME program can be addressed to Lisa Davidson, Housing Grants Manager, at 617‐625‐6600 ext. 2585.  

    Annual Action Plan  2019  7 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐10 Consultation – 91.100, 91.200(b), 91.215(l)  1.  Introduction    Provide a concise summary of the jurisdiction’s activities to enhance coordination between  public and assisted housing providers and private and governmental health, mental health  and service agencies (91.215(l))  The City of Somerville and OSPCD coordinate activities between public housing and assisted housing  agencies through funding and reporting outcomes to state and federal agencies.  Non‐profit and for  profit housing developers and housing providers are in regular contact with OSPCD staff regarding  permits, project ideas and potential state and federal grants that could be combined with CDBG and  HOME funds for a successful housing project proposal.  The HOME program provides vital funding to  affordable housing providers that also apply for tax credit funding to develop affordable housing units.  During the 2013‐2017 con plan period the City of Somerville was able to successfully leverage HOME  funds to deliver several high impact developments including those at St. Polycarp’s village, 181  Washington St., and the Mystic Waterworks project. The city aims to continue working with its public  and assisted housing providers on these joint funding strategies with additional development projects  during the 2018‐2022 Con Plan period.  The City of Somerville strives to be in constant contact with various public and private agencies to  ensure funding priorities are in line with current community development goals.  OSPCD is involved in  many community collaborations with an aim to enhance coordination between housing and service  providers to better serve the community.  In support of the Consolidated Plan and the Continuum of  Care (CoC) Strategic Plan to End Homelessness, SPCD is in partnership with housing providers, health  and human services providers to create subsidized affordable housing units that are linked to  mainstream and social supports.   The City dedicates approximately 15% of CDBG HUD grant funds to  support the social service programs of 15 non‐profit agencies identifying gaps and providing supportive  services to low income residents.   Anti‐poverty programs in conjunction with energy assistance and  weatherization assistance programs provide home repairs to emphasize community development  sustainability and services to low income residents.      Describe coordination with the Continuum of Care and efforts to address the needs of  homeless persons (particularly chronically homeless individuals and families, families with  children, veterans, and unaccompanied youth) and persons at risk of homelessness.  Staff of OSPCD's Housing Division serve as the lead chair and co‐chair in the CoC, attending all monthly  meetings and participating in several subcommittees; coordinates the submission of project applications  each year and prepares the extensive CoC narrative for submission into HUD's reporting systems. OSPCD 

    Annual Action Plan  2019  8 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  in conjunction with the CoC provides technical assistance to applicant agencies and coordinates monthly  meetings of the CoC which comprise providers including homeless shelters, immigration and eviction  prevention services, veterans services, educational institutions, health and human services, homeless  youth services and housing assistance providers. The CoC is updating a Directory of Community  Resources which is used as a guide and reference for homeless services. Continuum of Care agendas are  focused on enhanced coordination among all entities and gauging housing and income stability  measures of CoC‐funded programs. To coordinate services for homeless individuals and families with  children, the CoC relies on several local shelter agencies for coordinated entry into and out of the  homeless service system. Through the Coordinate Entry assessment tool the most vulnerable will  receive housing services. The continuum of housing and supports for homeless veterans and their  families have been bolstered substantially with VASH rent subsidies and case management and  enhanced re‐housing assistance at a local veteran’s shelter. Following the Point in Time Count, the CoC  reviews the needs within the community and makes recommendations. Additional beds for the  chronically homeless have been requested and mobile vouchers have been prioritized through  Somerville's Prevention and Stabilization (PASS) program funds. Similarly, Passages, the McKinney  funded case management program, has been able to work with the local housing authority in securing  Section 8 vouchers and public housing units for the chronically homeless. For those at risk of  homelessness, we utilize a Tenancy Stabilization Program to help with some funding for rent or utility  arrearages, along with case management to identify any other issues as well. CoC members participate  on the State's unaccompanied youth task force which discusses current issues and long term plans. A  peer survey of unaccompanied youth was implemented and steps are in place to identify services for  this difficult population.  Describe consultation with the Continuum(s) of Care that serves the jurisdiction's area in  determining how to allocate ESG funds, develop performance standards for and evaluate  outcomes of projects and activities assisted by ESG funds, and develop funding, policies and  procedures for the operation and administration of HMIS  Several members of OSPCD's Housing Division staff serve as the lead and co‐ chair in the CoC and these  same staff along with other members in the CoC participate on the ESG Advisory Committee making  recommendations to the Mayor for ESG funds. Critical feedback on the 2018‐2022  Plan was  solicited  regarding permanent supported housing needs; allocation of ESG funds; updating performance  standards for ESG funded activities; and use of the Homeless Management Information System (HMIS)  from ESG funded agencies and other stakeholders in preparation for the city's formula funding.  Participants were asked to prioritize activities to address homelessness and subpopulations to be served  by homeless assistance programs and consideration was given to HUD's encouragement of allocating  ESG funds for rapid re‐housing.  The CoC (made up of ESG recipients) was the recipient of a planning grant which was used to formalize  local CoC processes and enhance planning efforts and local homeless funding streams and set  performance measures for the community rather than solely for individual projects. A matrix was 

    Annual Action Plan  2019  9 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  developed to identify quality standards for recipients to gauge the quality of data for reported  performance outcomes. These matrixes were used to best align these two programs.  The CoC has voted on a lead HMIS agency who will work with participants to develop a policy and  procedure manual that guides local HMIS implementation. This staff person  also convenes the HMIS  Steering Committee that meets to tackle an array of issues related to effective HMIS administration,  quality of data and recommendations to the CoC on how to increase accuracy, completeness and  timeliness of reporting to achieve improvements.  Input and data from the CoC has been integrated  throughout the written standards and was used as a main point of reference in the prioritization of  2018‐2019 ESG funding. Direct interactions with the CoC service providers has allowed OSPCD staff to  prioritize funding in support of the needs that are not currently being addressed by other federal, state  and local funding sources.  Consultation and coordination specific to chronically homeless, has been difficult. Somerville is  experiencing a severe shortage of affordable rental housing, particularly for those with no or limited  income and special needs often experienced by the chronically homeless. Low vacancy rates have  created a very competitive market where landlords are less inclined to house the chronically homeless.  Consequently, ESG grantees have shifted their focus to prevention and serving at‐risk homeless  populations. Knowing that serving the chronically homeless is a priority of the CoC, OSPCD will increase  efforts to solicit information to identify successful strategies to be used to inform ESG funding for this  priority population.  2.  Describe Agencies, groups, organizations and others who participated in the process  and describe the jurisdiction’s consultations with housing, social service agencies and other  entities 

    Annual Action Plan  2019  10 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Table 2 – Agencies, groups, organizations who participated  1  Agency/Group/Organization  SOMERVILLE HOMELESS COALITION  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services‐homeless  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  Homelessness Needs ‐ Veterans  Homelessness Needs ‐ Unaccompanied youth  Homelessness Strategy  Market Analysis  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Agency operates a 24 hour information hotline and provides data on low income  residents to support coordination of services to improve the lives of residents by  integrating social service programs and housing development opportunities to  target low income individuals and families.  Addressing housing will enable  households to focus on health and safety issues and other basic needs and health  problems will decline and housing recidivism will be reduced.  Public benefit  programs will be accessed and income will be maximized for long term stability.   Households will begin the path to increased self‐sufficiency.  The Consolidate Plan  and Annual Action Plan utilized the collective knowledge of this agency to  develop strategies and goals to address the City's priority needs. 

    Annual Action Plan  2019  11 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  2  Agency/Group/Organization  THE SOMERVILLE COMMUNITY CORPORATION  Agency/Group/Organization Type  Housing  PHA  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐Health  Services‐Education  Services‐Employment  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Homelessness Strategy  Market Analysis  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?     3  Agency/Group/Organization  Somerville Housing Authority  Agency/Group/Organization Type  Housing  PHA  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐Health  Services‐Education  Services‐Employment 

    Annual Action Plan  2019  12 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Homelessness Strategy  Market Analysis  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Provided data on low income residents to support the better coordination of  services to improve the lives of residents and counseling support services needed  to enable residents to afford and sustain housing.  Access to decent, affordable  housing provides critical stability for those households and lowers the risk of  vulnerable households becoming homeless.  Affordable housing increases the  amount households can put toward other important needs and savings for the  future.  Affordable housing creates a stable environment for children and  contributes to improved educational outcomes.  During the planning process,  agencies were invited to attend general meetings and were subsequently met  with one‐on‐one.  The City's Consolidated Plan and Annual Plan incorporated  information from the Housing Authority in its plan development.  4  Agency/Group/Organization  Somerville‐Arlington Continuum of Care  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  Services‐Health  Services‐Education  Services‐Employment  Service‐Fair Housing 

    Annual Action Plan  2019  13 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  Homelessness Needs ‐ Unaccompanied youth  Non‐Homeless Special Needs  Anti‐poverty Strategy  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  In conjunction with the HUD regulation, the CoC sets guidelines for strategies,  standard client intake information, Coordinated Entry Policy and Procedures and  referral services to address homelessness for families and individuals at‐risk of  homelessness.  Agencies provide input into the Consolidated Plan and Annual  Action Plan.  5  Agency/Group/Organization  Somerville School Dept  Agency/Group/Organization Type  Services‐Children  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Education  Child Welfare Agency  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Homeless Needs ‐ Families with children  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  The School Department provided the annual income and ethnicity data  information on the student population in the Somerville Schools which is used to  document low income areas.  Consolidated and Annual plan services and  programs were designed in income eligible areas to address and improve the  outcomes of youth and families. 

    Annual Action Plan  2019  14 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  6  Agency/Group/Organization  Somerville Affordable Housing Trust Fund  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services‐homeless  Service‐Fair Housing  Other government ‐ Local  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homeless Needs ‐ Families with children  Market Analysis  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  The Trust was formed to deal with the shortage of affordable housing in the City  of Somerville.  They attend and present research projects at Public Hearings and  determine appropriated use of Trust Funds for development such as site  acquisition, site clearance, site improvements, etc.  The Trust has presented and  created new affordable rental and homeownership units in the City of Somerville  and created programs that directly assist renters and homeowners.  Best  practices were incorporated in the Consolidated and Annual Plan.  7  Agency/Group/Organization  The Center for Teen Empowerment, Inc.  Agency/Group/Organization Type  Services‐Education  Services‐Employment  Youth Services  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  Market Analysis 

    Annual Action Plan  2019  15 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Agency is the lead agency working with teens on identifying and organizing youth  initiatives to bring about social change.  The youth issues were incorporated in  the Consolidated and Annual Plan.  There was a decrease in violence and negative  youth behaviors, an increase in youth civic engagement, and increase in  leadership ability and employment skills of youth organizers.  Through  involvement several hundred youth participated in positive out of school time  activities.  During the planning process, agencies were invited to general meetings  and were subsequently met with one‐on‐one.  Teen Empowerment provided  feedback to the City on initiatives and needs of youth for inclusion in the  Consolidated and Annual Plan.  8  Agency/Group/Organization  Somerville Council on Aging  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Service‐Fair Housing  Senior Services  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Non‐Homeless Special Needs  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Staff met monthly with residents in Senior Public Housing and provides  documentation on the unmet needs of this growing population.  Programming at  3 Senior Centers is designed to engage and meet the needs of the elder  community.  Quality and supported affordable housing has promoted better  mental and physical health, improved quality of life and independence for low  income seniors.  The Council on Aging shared information about the senior  community that was incorporated in the Consolidated and Annual Plan. 

    Annual Action Plan  2019  16 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  9  Agency/Group/Organization  MAPS  Agency/Group/Organization Type  Services ‐ Housing  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with HIV/AIDS  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐Health  Service‐Fair Housing  Non English Speaking Seniors  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Families with children  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  MAPS identifies the unmet needs of the non‐English speaking Portuguese  community in Somerville, enables this community access to services and provides  support and a path to citizenship and participation in the community.  The unmet  needs of non‐English speakers were met by providing services that broke down  linguistic, cultural and other barriers.  Services promoted self‐sufficiency, health  lifestyles and participation in the local society.  The City reviewed relevant  updates from MAPS when working on the Consolidated and Annual Plan.  10  Agency/Group/Organization  RESPOND INC  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  Service‐Fair Housing  Services ‐ Victims  Child Welfare Agency 

    Annual Action Plan  2019  17 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Homeless Needs ‐ Families with children  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Respond is a lead agency on the Somerville High Risk Assessment Team,  collaborating with Somerville Law enforcement and service providers, working to  identify and build a safety net around domestic violence survivors.  The agency  operates a 24 hour crisis hotline with support and safety net planning for victims  of domestic violence.  Survivors with access to support services are more likely to  leave an abusive situation.  The rates of domestic violence homicides and injuries  are reduced.  The rate of homelessness for victims with children is reduced.   Survivors and their children receive the help they need to cope with post‐ traumatic stress.  Families thrive and break the cycle of violence.  Best practices  were incorporated in the Consolidated and Annual Plan.  11  Agency/Group/Organization  SCM Community Transportation Corporation  Agency/Group/Organization Type  Services‐Elderly Persons  Services‐Persons with Disabilities  Services‐Health  Transportation for seniors and persons with disabilities  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Non‐Homeless Special Needs  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  SCM provides transportation services to seniors and disabled residents to remain  independent.  Transportation is the primary need for seniors and disabled people  to enable them to remain living on their own.  During the planning process,  agencies were invited to attend general meetings and were subsequently met  with one‐on‐one.  Coordination with SCM included communication on how to  design transportation services to meet the needs of this low income community. 

    Annual Action Plan  2019  18 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  12  Agency/Group/Organization  Cambridge and Somerville Legal Services  Agency/Group/Organization Type  Services ‐ Housing  Services‐homeless  Service‐Fair Housing  Eviction Prevention  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homelessness Strategy  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Agency works with income eligible clients on eviction prevention.  Agency attends  Homeless Providers monthly meetings, consults on strategies to improve services,  provides training on housing and benefits issues, works closely with the  community organizations on policy changes and raises funds for homeless  prevention.  CASLS participated by providing input into problems affecting their  clients.  13  Agency/Group/Organization  Volunteers of America  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Education  Services‐Employment  Veterans services  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Chronically homeless  Homelessness Needs ‐ Veterans  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  The City consulted and received input on the needs of the homeless veterans.   VOA attended homeless providers meetings, shared information on client needs  and best practices for incorporation in the Consolidated and Annual Plan. 

    Annual Action Plan  2019  19 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  14  Agency/Group/Organization  JUST A START COPORATION  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Victims of Domestic Violence  Services‐homeless  Service‐Fair Housing  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Families with children  Homelessness Strategy  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  Identified and brainstormed about the needs of homeless mothers and their  children.  Attended homeless providers meetings and shared best practices.   Information was incorporated in the Consolidated and Annual Plan.  15  Agency/Group/Organization  Community Action Agency of Somerville  Agency/Group/Organization Type  Services ‐ Housing  Services‐Children  Services‐Education  Service‐Fair Housing  Neighborhood Organization  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Homeless Needs ‐ Families with children  Anti‐poverty Strategy  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  CAAS is anti‐poverty agency in Somerville since 1981. We consulted with them on  eviction prevention and housing equity issues facing low income residents in  Somerville. 

    Annual Action Plan  2019  20 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  16  Agency/Group/Organization  The Welcome Project  Agency/Group/Organization Type  Services‐Children  Services‐Education  Services‐Employment  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Public Housing Needs  Non‐Homeless Special Needs  Anti‐poverty Strategy  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?  The Welcome Project located in Somerville public housing works with non‐English  speakers on ESOL classes to increase their employment opportunities.  Additionally they work with youth providing tutoring and interpreter training  employment opportunities for bilingual youth. The project is a wealth of  information on the needs of minority in the public housing community.  17  Agency/Group/Organization  EAST SOMERVILLE MAIN STREETS  Agency/Group/Organization Type  Services‐Employment  Business and Civic Leaders  Neighborhood Organization  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Market Analysis  Economic Development  Non‐Housing Community Needs Assessment  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?    

    Annual Action Plan  2019  21 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  18  Agency/Group/Organization  Somerville Fair Housing Commission  Agency/Group/Organization Type  Housing  Services ‐ Housing  Services‐Persons with Disabilities  Service‐Fair Housing  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?     19  Agency/Group/Organization  Somerville Sustainable Neighborhoods Working Group  Agency/Group/Organization Type  Housing  City Commissioned Working Group  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Housing Need Assessment  Market Analysis  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?     20  Agency/Group/Organization  UNION SQUARE MAIN STREETS  Agency/Group/Organization Type  Services‐Employment  Business and Civic Leaders  Neighborhood Organization  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Market Analysis  Economic Development 

    Annual Action Plan  2019  22 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?     21  Agency/Group/Organization  Office of Sustainability and Environment  Agency/Group/Organization Type  City Department  What section of the Plan was addressed by  Consultation?  Non‐Housing Community Needs Assessments  Briefly describe how the Agency/Group/Organization  was consulted. What are the anticipated outcomes of  the consultation or areas for improved coordination?       Identify any Agency Types not consulted and provide rationale for not consulting      Other local/regional/state/federal planning efforts considered when preparing the Plan  Name of Plan  Lead Organization  How do the goals of your Strategic Plan overlap with the goals of each plan?  Continuum of  Care  City of Somerville  The Continuum of Care shares many of the same goals and objectives as the programs offered  through the City's CDBG, HOME, and ESG funding. These include the programs and activities targeted  towards addressing affordable housing, displacement, and serving the City's most vulnerable  populations.  Somervision  City of Somerville  The Somervision plan is the City's comprehensive master plan. The plan addresses issues and sets  goals in areas such as affordable housing, recreational and open space, job creation, and diversity.  These are all areas also addressed in conjunction with and by the annual action plan.  Table 3 – Other local / regional / federal planning efforts 

    Annual Action Plan  2019  23 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐12 Participation – 91.105, 91.200(c)  1.  Summary of citizen participation process/Efforts made to broaden citizen participation  Summarize citizen participation process and how it impacted goal‐setting    The City of Somerville encourages its citizens to provide input in the Action Plan Process.  In accordance with the City’s Citizen Participation Plan,  the City conducted a public hearing during the development of the Action Plan.  The Public Hearing was advertised in The Somerville Times and  flyers were distributed in English, Spanish, Portuguese and Haitian Creole.  In addition, the Notice was posted in the Library and other City  buildings and on the City’s website (www.somervillema.gov).  The Notice was widely distributed via email to partners, nonprofit organizations,  businesses, neighborhood groups and citizens whose email addresses have been provided to OSPCD.  OSPCD encouraged recipients to circulate  the Notice among their networks.   The public comment period, public hearings and reminders were publicized.   Any public comments received  during the public hearing, public meeting and during the public comment period are included in the plan.  The City will considered all comments  received during the Action Plan process.     Activities proposed during the 2019‐2020 Program Year will further the priorities of the 2018‐2022 Consolidated Plan which were established  after a lengthy planning and public participation process.  Concerned citizens and local groups became involved in the development,  implementation and evaluation of housing and community development programs.     

    Annual Action Plan  2019  24 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Citizen Participation Outreach  Sort O rder  Mode of Ou treach  Target of O utreach  Summary of   response/att endance  Summary of  comments r eceived  Summary of co mments not  accepted  and reasons  URL (If applicable)  1  Public  Meeting  Non‐ targeted/br oad  community  Representativ es from the  Somerville  Homeless  Coalition,  Just‐A‐Start,  and other City  departments  were in  attendance     N/A  https://www.somervillema.gov/calendar/2019‐01‐ 31?field_event_departments_value=Condominium% 20Review%20Board&page=6  2  Newspaper  Ad  Non‐ targeted/br oad  community              3  Internet  Outreach  Non‐ targeted/br oad  community             

    Annual Action Plan  2019  25 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Sort O rder  Mode of Ou treach  Target of O utreach  Summary of   response/att endance  Summary of  comments r eceived  Summary of co mments not  accepted  and reasons  URL (If applicable)  4  Flyers  Non‐English  Speaking ‐  Specify  other  language:  Spanish,  Portuguese,  Creole              Table 4 – Citizen Participation Outreach 

    Annual Action Plan  2019  26 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)   

    Annual Action Plan  2019  27 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Expected Resources   AP‐15 Expected Resources – 91.220(c)(1,2)  Introduction  The 2019‐2020 Annual Action Plan details the programs, leveraging entitlement funds and other resources, that will be used to carry out the  objectives of the City's community development and homelessness strategy.  The CDBG funding is utilized to address a wide range of community  development needs. The flexible nature of the CDBG program enables the City to implement a multi‐faceted strategy that is intended to provide  both short term and long term benefits to its most economically vulnerable residents. These funds are used by delivering activities that address  the housing, economic development, and urban environment challenges faced by low to moderate income residents. The HOME program is  utilized to provide a range of direct housing assistance programs. These programs include rental assistance, homeownership assistance, and the  creation of new units in conjunction with a local CHDO and financing partners. The ESG program provides funds for emergency shelters and  transitional housing to help people reach independent living.  ESG funds can be used to rehabilitate and operate facilities, provide essential  services, and prevent homelessness.  The ESG program strives to help homeless individuals and families, and subpopulations within this group,  such as victims of domestic violence, youth people with mental illness, families with children and veteran’s.  ESG funds can also be used to aid  people who are at imminent risk of becoming homeless due to eviction, foreclosure, or utility shutoff.  Social service agencies receiving ESG  funds will demonstrate a match.  Anticipated Resources  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $ 

    Annual Action Plan  2019  28 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  CDBG  public ‐  federal  Acquisition  Admin and  Planning  Economic  Development  Housing  Public  Improvements  Public Services  2,478,050 100,000 0 2,578,050  0 Funding will be spent on a range of  programs covering affordable housing,  economic development, public  infrastructure, and social service  activities.  HOME  public ‐  federal  Acquisition  Homebuyer  assistance  Homeowner  rehab  Multifamily  rental new  construction  Multifamily  rental rehab  New construction  for ownership  TBRA  424,368 0 0 424,368  0 Funding will be spent on a range of  programs targeting various affordable  housing needs including rental  assistance, home ownership  assistance, and new housing  development. 

    Annual Action Plan  2019  29 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  ESG  public ‐  federal  Conversion and  rehab for  transitional  housing  Financial  Assistance  Overnight shelter Rapid re‐housing  (rental  assistance)  Rental Assistance Services  Transitional  housing  209,799 0 0 209,799  0 Funding will be spent on various  activities targeted towards shelter  operations and street outreach,  homelessness prevention and rapid  rehousing, HMIS reporting, and  administration.  Continuum  of Care  public ‐  federal  Housing  Public Services  0 0 0 0  0 This represents the annual continuum  of care allocation for the Somerville  Arlington Continuum of Care.  Other  public ‐  federal  Homeowner  rehab  Multifamily  rental rehab  567,857 0 0 567,857  567,857 In 2017 the City received a 3 year  award from the HUD office of Healthy  Homes for a Lead Hazard Reduction  Grant of $1.7M these funds will  leveraged with the City's housing  rehab program. 

    Annual Action Plan  2019  30 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program  Source  of  Funds  Uses of Funds Expected Amount Available Year 1 Expected  Amount  Available  Remainder  of ConPlan  $ Narrative Description Annual  Allocation:  $  Program  Income:  $  Prior Year  Resources:  $  Total:  $  Other  public ‐  local  Acquisition  Homeowner  rehab  Housing  Multifamily  rental new  construction  Multifamily  rental rehab  New construction  for ownership  Public  Improvements  1,396,986 0 0 1,396,986  4,200,000 Community Preservation Act funds are  a local tax surcharge dedicated for  affordable housing, open space, and  historic preservation activities within  the City.  Other  public ‐  local  Homebuyer  assistance  Housing  Multifamily  rental new  construction  New construction  for ownership  Rental Assistance Services  TBRA  400,000 0 0 400,000  1,200,000 The Somerville Affordable Housing  Trust is a dedicated source of funds  that are reserved for specific eligible  affordable housing purposes. Trust  funds are often used to supplement  many of the same programs that also  receive federal entitlement funding.  Table 5 ‐ Expected Resources – Priority Table 

    Annual Action Plan  2019  31 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    Explain how federal funds will leverage those additional resources (private, state and local funds), including a description of how  matching requirements will be satisfied  The City of Somerville has designed its programs to maximize the amount of leverage or supplemental funds that can be achieved within each  project category. The following is a brief description of the matching or leveraging strategy for different program areas.  Housing‐ the City has had a successful track record of using HOME funds as matching funds in larger scale development projects including 181  Washington Street, the Waterworks projects, and the St. Polcarp Village projects. These projects typically included multiple funding sources  including low income tax credit financing and other subsidy sources. Looking ahead the City is exploring opportunities to use HOME funds as a  matching source in the Clarendon Hill redevelopment. On the rehab program the City has gained momentum in partnering with the local CHDO  in an acquisition and rehab program to preserve existing housing units as permanently affordable units. The rehab subsidy portion of this  program is critical to ensure that suitable units that are up to code are delivered through this program.         Economic Development‐ the City encourages any participant of any of the City's economic development programs to demonstrate leverage or  provide matching funds during the application process. The business retention and expansion program requires that any business seeking CDBG  financing demonstrate the ability to obtain a portion of the financing need from private banks or other lending sources. The City, in turn, will  provide gap financing in exchange for compliance with job creation requirements. The City also requires matching funds from any business  participating in the Small Business technical assistance program.  Streetscape and Infrastructure‐ the City has previously demonstrated the ability to leverage CDBG funding to complete larger scale  infrastructure projects. In the cases of both the East Broadway and Beacon Streetscape projects the City utilized CDBG as matching funds to  leverage federal and state funding for these projects. In both projects CDBG funds were able to leverage almost $10M for each project. The City  will continue to use this model as suitable projects and opportunities present themselves.  Parks and Open Space‐ During the last five year action plan period the City was able to successfully leverage CDBG funding with State PARC  grant funds and Community Preservation funds to deliver quality recreational and open space projects in low income neighborhoods.  The City  will continue to seek out opportunities using this funding model. 

    Annual Action Plan  2019  32 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Public Service‐ CDBG Public Service sub‐recipients are expected to collaborate and partner with social service agencies to target resources to  meet the needs of the community and reduce the duplication of services.  In the Request for Proposal, Public Service sub‐recipients are asked to  demonstrate matching funds for their program and the funding cycle.  ESG‐All ESG sub‐recipients are required to demonstrate matching funds equal to or greater than the amount of the Emergency Solution  Grant.  The amount and source of the matching funds is noted in the sub‐recipient’s RFP.  The matching funds are used to help defray the costs  for the operations of the shelters and support services to guests and those persons at‐risk of homelessness.  

    Annual Action Plan  2019  33 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  If appropriate, describe publically owned land or property located within the jurisdiction that  may be used to address the needs identified in the plan  The City of Somerville does not own any public property, at this time that, it intends to invest  entitlement funding into. However, much like the City's housing stock, the City's inventory of public  facilities is also aged.  The City reserves the right, during the duration of the 2018‐2022 period, to utilize  entitlement funding for certain neighborhood facilities should the need become imminent.  These  include facilities such as libraries, public safety, and recreational facilities.    Discussion  The City of Somerville has been highly successfully in maximizing the full programmatic and financial  efficacy of its entitlement funds.  The City has developed innovative programs to leverage both financial  and non‐financial resources to improve the living standards of the low to moderate income community  in terms of  affordable housing, economic opportunities, and improved living environments.   

    Annual Action Plan  2019  34 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Annual Goals and Objectives    AP‐20 Annual Goals and Objectives  Goals Summary Information  Sort  Order  Goal Name  Start  Year  End  Year  Category Geographic  Area  Needs Addressed Funding Goal Outcome Indicator  1  Create and Preserve  Affordable Housing  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  East  Somerville  Winter Hill  City Wide  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Hillside  Building  Communities of  Opportunity  Serving the Needs  of At Risk  Populations  CDBG:  $625,750 HOME:  $424,368 Rental units rehabilitated: 10  Household Housing Unit  Homeowner Housing  Rehabilitated: 5 Household  Housing Unit  Direct Financial Assistance to  Homebuyers: 3 Households  Assisted  2  Stabilize and  Revitalize Diverse  Neighborhoods  2018 2022 Non‐Housing  Community  Development  Job Creation and  Retention  East  Somerville  Winter Hill  City Wide  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Building  Communities of  Opportunity  CDBG:  $245,000 Businesses assisted: 15  Businesses Assisted 

    Annual Action Plan  2019  35 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Sort  Order  Goal Name  Start  Year  End  Year  Category Geographic  Area  Needs Addressed Funding Goal Outcome Indicator  3  Infrastructure and  Urban Environment  Improvements  2018 2022 Non‐Housing  Community  Development  Suitable Living  Conditions  East  Somerville  Winter Hill  Union  Square  Inner  Belt/Brick  Bottom  Enhancing and  Improving the  Urban Environment  CDBG:  $840,000 Public Facility or Infrastructure  Activities other than  Low/Moderate Income Housing  Benefit: 2100 Persons Assisted  4  Family Stabilization  and Workforce  Readiness  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  Non‐Homeless  Special Needs  Non‐Housing  Community  Development  City Wide  Building  Communities of  Opportunity  Serving the Needs  of At Risk  Populations  CDBG:  $371,700 Public service activities other  than Low/Moderate Income  Housing Benefit: 1500 Persons  Assisted  5  Reducing and Ending  Homelessness  2018 2022 Affordable  Housing  Public Housing  Homeless  Non‐Homeless  Special Needs  City Wide  Serving the Needs  of At Risk  Populations  ESG:  $209,799 Homeless Person Overnight  Shelter: 55 Persons Assisted  Homelessness Prevention: 40  Persons Assisted  Table 6 – Goals Summary    Goal Descriptions 

    Annual Action Plan  2019  36 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    1  Goal Name  Create and Preserve Affordable Housing  Goal Description     2  Goal Name  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Goal Description     3  Goal Name  Infrastructure and Urban Environment Improvements Goal Description     4  Goal Name  Family Stabilization and Workforce Readiness  Goal Description     5  Goal Name  Reducing and Ending Homelessness  Goal Description        

    Annual Action Plan  2019  37 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Projects   AP‐35 Projects – 91.220(d)  Introduction   The 2019‐2020 Annual Action Plan continues many of the projects and programs identified in the  Consolidated Plan that address the needs of the cities low to moderate income residents. The Office of  Strategic Planning and Community Development will focus its efforts in its previously identified target  areas. The City has allocated funds in the HOME Investment Partnership grant, Emergency Solutions  grant, and Public Services programs in accordance with the federally mandated expenditure caps and  guidelines for those programs. The City also reserves the right to pursue section 108 financing; should  an eligible and viable project be identified it would be subject to the approval and additional eligibility  and underwriting review criteria of the Office of Housing and Urban Development.    Projects  #  Project Name  1  Housing Preservation and Rehabilitation Program  2  Small Business Resiliency Program  3  Business Retention and Expansion  4  Neighborhood Infrastructure Improvement Program 5  Parks and Open Space Improvements  6  Green Infrastructure and Urban Forestry Program  7  Public Services  8  Admin  9  Housing Development Special Projects  10  Tenant Based Rental Assistance  11  Home Buyer Assistance  12  CHDO Set‐Aside  13  CHDO Operating Set‐Aside  14  Home Admin  15  Emergency Solutions Services  Table 7 ‐ Project Information   

    Annual Action Plan  2019  38 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)        Describe the reasons for allocation priorities and any obstacles to addressing underserved  needs    The City of Somerville has allocated program funds in a manner that will effectively maximize the  leverage capacity of this program funding. Along with the potential to leverage other sources of funds;  specific project allocations shown above were based on the analyses informing priority needs and the  availability of upcoming projects. The city also is also obligated to adhere to the various categorical  limits and restrictions of the various programs. Public Service funds will not exceed 15% of the CDBG  entitlement and services will be designed to meet the needs of low income residents by improving  access to supportive services for adults, children, seniors and disabled residents. HOME Investment  Partnership will be allocated according to categorically eligible programs and include the required CHDO  Set‐Aside allocations. The Emergency Solution Grant funds are allocated to non‐profit agencies providing  homeless services and homelessness prevention activities. Together with the Continuum of Care, the  City has identified homeless needs and formulated priorities and programs to address them.

    Annual Action Plan  2019  39 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    AP‐38 Project Summary  Project Summary Information 

    Annual Action Plan  2019  40 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  1  Project Name  Housing Preservation and Rehabilitation Program  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  CDBG: $625,750  Description  This program will continue to support the City's 100 Homes program.  CDBG funds will primarily be used to undertake rehabilitation work but  may also fund housing acquisition activities on a limited basis.  The City  will also continue to operate its existing Home Rehab program to  income eligible residents City wide.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  It is estimated that anywhere between 10‐20 households will be assisted  through this program in PY19.  The program will benefit a range of  individuals and family types based on the number and type of units that  are rehabilitated and/or acquired.  Location Description  The program is based on homeowner and/or tenant eligibility so is  therefore eligible Citywide.  Planned Activities  The City will continue to operate its traditional Housing Rehab program  and provide support to the 100 Homes program.  2  Project Name  Small Business Resiliency Program  Target Area  East Somerville  Winter Hill  Union Square  Goals Supported  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $190,000  Description  This program will combine technical assistance and direct financial  assistance to support micro‐enterprises and local small businesses in  income eligible areas.  Target Date  6/30/2020 

    Annual Action Plan  2019  41 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  This project is designed to deliver technical assistance to the City's most  economically vulnerable small business or micro‐enterprise owners. The  City will target low to moderate income business owners or small  business located in targeted, underserved neighborhoods that provide  essential goods and services to the community. Many of the business  owners targeted with this effort will be low income immigrant business  owners, many of whom are also first time business owners. The City will  aim to assist 10‐20 eligible businesses.   Location Description  The City will target its outreach efforts to small businesses located in the  previously identified target neighborhoods of Union Square, Winter Hill,  East Somerville, and Gilman Square.  These neighborhoods have the  highest concentration of low income, family operated small businesses  in the City.  Two of these neighborhoods, Union Square and East  Somerville, are also served by local Main Streets organizations that work  closely with these businesses on technical assistance issues and  coordination with the City.   Planned Activities  OSPCD staff will partner with the local Main Street Organizations and  other specialized T/A providers to support local small businesses with  construction impact mitigation, marketing efforts, OSHA and ServSafe  training, financial literacy and other business management needs.  3  Project Name  Business Retention and Expansion  Target Area  East Somerville  Winter Hill  Union Square  Goals Supported  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $55,000  Description  This program will provide direct financial assistance to eligible business  that will create quality job opportunities for the low to  moderate  income community.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The Business Retention and Expansion program will seek to assist 2‐3  businesses with direct financial assistance in return for job creation  opportunities. 

    Annual Action Plan  2019  42 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Location Description  The City will focus on supporting businesses that will invest in key  underserved and emerging commercial districts in the City.  These areas  include Union Square, Gilman Square, Central Broadway, and the Lower  Broadway Corridor in East Somerville.  Planned Activities  The City will fund a direct financial assistance program. The businesses  participating may also be eligible to participate in the small business  resiliency program, if appropriate.  4  Project Name  Neighborhood Infrastructure Improvement Program  Target Area  East Somerville  Winter Hill  Union Square  Goals Supported  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Needs Addressed  Enhancing and Improving the Urban Environment  Funding  CDBG: $350,000  Description  This project will focus on making infrastructure, streetscape, and multi‐ modal safety improvements including traffic calming, ADA  improvements, and utility improvements in underserved and income  eligible areas.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will target its infrastructure investments in the previously  identified target areas. The activities identified will be aimed at  benefitting area's that serve a minimum of 800‐1,000 low to moderate  income residents. As a result of the densely populated nature of  Somerville's neighborhoods, OSPCD is confident that most activities will  serve a much higher number of low to moderate income persons.  Location Description  The City will focus its streetscape and infrastructure activities on the low  to moderate income neighborhoods that are expected to be most  impacted by the forthcoming transit stations. These neighborhoods  include, Union Square, Central Broadway, East Somerville, and Gilman  Square.  Planned Activities  The City will undertake streetscape and infrastructure investments that  will improve pedestrian and multi‐modal safety and provide equitable  access to transit.  The City will also seek opportunities to invest in utility  improvements, when and if needed.  5  Project Name  Parks and Open Space Improvements 

    Annual Action Plan  2019  43 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Target Area  East Somerville  Winter Hill  Union Square  Goals Supported  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $400,000  Description  This project will create and revitalize quality recreational open spaces in  the City's most densely populated and underserved neighborhoods.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will target its Parks and Open Space activities in the previously  identified target areas. The activities identified will be aimed at  benefitting area's that serve a minimum of 1,100 low to moderate  income residents. As a result of the densely populated nature of  Somerville's neighborhoods, OSPCD is confident that most activities will  serve a much higher number of low to moderate income persons.  Location Description  The City will focus its parks and open space activities on the low to  moderate income neighborhoods that demonstrate the greatest need  and lack of suitable green space and recreational amenities. These  neighborhoods include, Union Square, Central Broadway, East  Somerville, and Gilman Square.  Planned Activities  The City will focus on renovated and expanding existing open spaces  that are underutilized or inaccessible.  The City will also seek out  opportunities to create new open spaces when possible.  6  Project Name  Green Infrastructure and Urban Forestry Program  Target Area  City Wide  Goals Supported  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  CDBG: $90,000  Description  This program will continue to compliment the City's tree planting  program in income eligible areas.  Target Date  6/30/2020 

    Annual Action Plan  2019  44 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will target its Green Infrastructure and Urban Forestry activities  in predominantly low to moderate income eligible census tracts across  the City. The activities identified will be aimed at benefitting area's that  serve a minimum of 500 low to moderate income residents. As a result  of the densely populated nature of Somerville's neighborhoods, OSPCD  is confident that most activities will serve a much higher number of low  to moderate income persons.  Location Description  The City will target tree planting efforts across low income eligible  census tracts across the City.  Planned Activities  The City will operate a tree planting in eligible low to moderate income  census tracts.  7  Project Name  Public Services  Target Area  City Wide  Goals Supported  Family Stabilization and Workforce Readiness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  CDBG: $371,700  Description  This program will fund local nonprofit organizations and agencies that  provide vital supportive services to the most economically vulnerable  members of the community to include low income individuals and  families, seniors and person with disabilities. Enrichment, employment  and affordable child care services will be designed for youth. 15 percent  of the available CDBG funds will be earmarked for various public service  activities.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  Expect to serve over 4,000 low income residents with Public Service  funding.  Services will benefit low income individuals, low income  families and their children, seniors and disabled adults.  Location Description  The social services and programs funded under the public services  program are available to any eligible low to moderate income individual  or household Citywide. 

    Annual Action Plan  2019  45 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Planned Activities  The City of Somerville issued a request for proposal to local social  service and non‐profit organizations and agencies that can provide a  wide range of supportive services to benefit the City's most  economically vulnerable populations with an added focus on those  programs that serve the youth, elderly, and those with disabilities. A  number of non‐profit organizations responded and the Office of  Strategic Planning and Community Development  8  Project Name  Admin  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Stabilize and Revitalize Diverse Neighborhoods  Infrastructure and Urban Environment Improvements  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Enhancing and Improving the Urban Environment  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  CDBG: $495,600  Description  This project will cover the administrative costs of operating and  administering the entitlement program.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  N/A  Location Description  N/A  Planned Activities  This project will cover the administrative costs of operating and  administering the entitlement program.  9  Project Name  Housing Development Special Projects  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  CDBG: $197,058 

    Annual Action Plan  2019  46 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Description  Housing Special Project funds are available to for‐profit and non‐profit  developers of affordable housing for the acquisition, demolition, Pre‐ development, operating and construction costs of both rental and  home‐ownership housing projects located within the City of Somerville.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  The City will be finalizing an acquisition and rehab project on Illinois Ave.  This will create 2 low income units.  The City is also evaluating options to  redevelop the Clarendon Hills public housing complex which would  create 216 affordable.  This project will span across multiple upcoming  years of the consolidated plan cycle.  Location Description  The City has current projects active on Illinois Ave. in East Somerville  that will create 2 units of affordable housing and is assessing the  redevelopment needs of the Clarendon Hills public housing complex  located in West Somerville.  Planned Activities  The City is evaluating options to redevelop the Clarendon Hills public  housing complex. The Clarendon Hills site is one of the most aged  properties in the SHA inventory and is in need of redevelopment.  10  Project Name  Tenant Based Rental Assistance  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  $85,000  Description  Tenant‐Based Rental Assistance funds are available to subsidize and  stabilize income‐qualified tenants of rental housing units located within  the City of Somerville. Funds are targeted to households at risk of  homelessness and groups identified as having special needs.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  Through its tenant based rental assistance program the City expects to  assist eight (8) low income households.  Location Description  The Tenant Based Rental Assistance program is available to any eligible  income qualified household. 

    Annual Action Plan  2019  47 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Planned Activities  The City of Somerville will work with the Somerville Homeless Coalitions  PASS Program and other Tenant Based Rental Assistance providers to  subsidize and stabilize income‐qualified households.  11  Project Name  Home Buyer Assistance  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Funding  $15,000  Description  Provide Closing Cost and Down Payment Assistance to eligible low to  moderate income persons.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  assist 3 households with down payment or closing cost assistance  Location Description  The program is available City wide to any income eligible applicant.  Planned Activities  Provide down payment or closing cost assistance.  12  Project Name  CHDO Set‐Aside  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  $63,655  Description  A minimum of 15% of the annual HOME entitlement is set aside for the  City's CHDO, the Somerville Community Corporation.  Target Date     Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities    

    Annual Action Plan  2019  48 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Location Description  This activity is not location specific.  It fulfills the required 15% CHDO  set‐aside requirement set forth in the HOME Investment Partnership  program.  Planned Activities  A minimum of 15% of the annual HOME entitlement is set aside for the  City's CHDO, the Somerville Community Corporation.  13  Project Name  CHDO Operating Set‐Aside  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  $21,218  Description  As an eligible component of the HOME program, CHDO operating funds  of 5% are set‐aside from the City's annual HOME Program entitlement  grant to assist the City's only Community Housing Development  Organization (CHDO), the Somerville Community Corporation with its  costs to operate its non‐profit housing development department.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities     Location Description  This activity is not location specific. It is a direct funding to support the  local CHDO with its costs to operate its non‐profit housing development  department.  Planned Activities  As an eligible component of the HOME program, CHDO operating funds  of 5% are set‐aside from the City's annual HOME Program entitlement  grant to assist the City's only Community Housing Development  Organization (CHDO), the Somerville Community Corporation with its  costs to operate its non‐profit housing development department.  14  Project Name  Home Admin  Target Area  City Wide  Goals Supported  Create and Preserve Affordable Housing  Family Stabilization and Workforce Readiness 

    Annual Action Plan  2019  49 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Needs Addressed  Building Communities of Opportunity  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  $42,437  Description  Administrative Costs including salary and associated fringe costs.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  N/A  Location Description  N/A  Planned Activities  Administrative costs including salary and associated fringe costs of the  HOME program.  15  Project Name  Emergency Solutions Services  Target Area  City Wide  Goals Supported  Family Stabilization and Workforce Readiness  Reducing and Ending Homelessness  Needs Addressed  Serving the Needs of At Risk Populations  Funding  $209,799  Description  This project will fund the various programs and activities eligible through  the Emergency Solutions Grant program. The four eligible areas for ESG  funding are shelter operations and essential services, rapid rehousing,  homelessness prevention, and HMIS reporting.  Target Date  6/30/2020  Estimate the number  and type of families  that will benefit from  the proposed activities  Shelter programs will be funded for homeless individual and families and  essential and support services will be provided to assist individual and  families move from shelter to independent living.  A coordinated entry  system will move the neediest to permanent housing with support  services to remain stable. In addition to funding shelter operations and  street outreach to engage those unsheltered persons rapid rehousing  and homeless activities will be funded to enable this vulnerable  population to receive financial assistance and supportive services to  remain housed. Expect to serve 125‐150 eligible persons.    

    Annual Action Plan  2019  50 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Location Description  The activities covered in this project are open to all eligible homeless  and at risk of homelessness persons and households. The funded  programs are Citywide.     Planned Activities  Street outreach, shelter operation programs, homelessness prevention,  rapid re‐housing, HMIS reporting and administration. Funding for shelter  operations will not exceed 60 percent of the ESG award. Administration  will not exceed 7.5 percent of the ESG award. All funded agencies will  demonstrate 100 percent match.    

    Annual Action Plan  2019  51 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐50 Geographic Distribution – 91.220(f)   Description of the geographic areas of the entitlement (including areas of low‐income and  minority concentration) where assistance will be directed   In the 2018‐2022 Consolidated Plan ,the City designated local target areas in Union Square,  InnerBelt/Brickbottom, East Somerville, Winter Hill, and the Hillside neighborhood. The City will aim to  spend 20% in the key districts of Union Square, Winter Hill, East Somerville, and Brick Bottom. The  reminder of program funds will be deployed Citywide across the various eligible census tracts and on  programs where eligibility is determined on an individual applicant basis.  Geographic Distribution  Target Area  Percentage of Funds East Somerville  20 Winter Hill  20 City Wide  10 Union Square  20 Inner Belt/Brick Bottom 20 Hillside  10 Table 8 ‐ Geographic Distribution     Rationale for the priorities for allocating investments geographically   In April of 2019, The City was notified by the HUD field office that the primary data set for determining  service area eligibility was being updated to the 2011‐2015 American Community Survey Data. After  evaluating this new data set it was determined that no significant changes are needed to re‐designate  new target areas.  While some individual census tracts have had demographic shifts the majority of low  to moderate income residents remain in the previously identified target areas.  Discussion  The City believes that by concentrating investments in these target locations it will be able to achieve its  intended results in the most efficient and timely manner possible. Additionally the City hopes to employ  its entitlement funds to both help enhance and mitigate some of the opportunities and risks presented  by the planned revitalization efforts in these target areas.   

    Annual Action Plan  2019  52 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Affordable Housing   AP‐55 Affordable Housing – 91.220(g)   Introduction  The City seeks to employ a multi‐faceted approach to creating affordable housing options that utilizes all  of the various eligible activities and funding sources provided under HUD funds. The City will continue to  fund programs that support rental assistance, home ownership, new development, and acquisition and  rehab of existing units. By employing a wide suite of programs the City hopes to address the vast  multitude of housing issues and scenarios faced by our low to moderate income residents.   One Year Goals for the Number of Households to be Supported  Homeless  0 Non‐Homeless  36 Special‐Needs  0 Total  36 Table 9 ‐ One Year Goals for Affordable Housing by Support Requirement    One Year Goals for the Number of Households Supported Through  Rental Assistance  16 The Production of New Units  0 Rehab of Existing Units  13 Acquisition of Existing Units  10 Total  39 Table 10 ‐ One Year Goals for Affordable Housing by Support Type    Discussion       

    Annual Action Plan  2019  53 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐60 Public Housing – 91.220(h)  Introduction    Actions planned during the next year to address the needs to public housing  The Somerville Housing Authority’s 5 Year Plan, released in 2014, states the following strategy they will  employ to address Housing Needs.  “The SHA will continue to review waitlist data and priorities to assure, to the maximum extent possible,  the housing of eligible area applicants. SHA will continue to process emergency applications in  conformance with approved policies. SHA will continue to participate in City of Somerville and area  agency forums designed to inform area residents of affordable housing opportunities. SHA has recently  completed a waitlist update to remove outdated applicants and allow focus on remaining applicants.”  Waiting lists for all forms of public housing are very long. In addition, the Somerville Housing Authority is  part of the Centralized Section 8 Waiting List. The list contains 2617 Somerville applicants. SHA is  currently working on issuing mainstream and housing choice vouchers in 2019, but there is a  tremendous need for affordable rental housing in Somerville..  The City of Somerville will continue to rely on the Somerville Housing Authority to be the major provider  of subsidized housing through public housing and vouchers. Most of the households on the SHA waiting  lists cannot afford a rental unit on the private market and are therefore waiting for a subsidized unit to  solve their housing needs. To that end, the priority of the City of Somerville to increase the number of  subsidized affordable units, particularly rental units, is a main focus of this plan. The City and SHA  recently completed substantial construction of 25 new rental housing units for seniors, at the MWRA  site on the Capen Court campus.  This new senior development is called Waterworks and as of April  2019, all units are currently occupied.  Additionally, the Waterworks development has been added to  the City’s Subsidized Housing Inventory List (SHI). The City will work closely with SHA to ensure that  reasonable modifications are made to their housing units where necessary.  Looking forward, the City issued an RFP in March 2016 between SHA, POAH, and Somerville Community  Corp to redevelop the current Clarendon Hill public Housing units into a new mixed income community.  The new site would house all current Clarendon Hill residents as well as provide additional workforce  and market rate housing. The project would draw from multiple subsidy sources to replace all existing  affordable units with upgraded apartments, and provide temporary relocation with a guaranteed right  of all tenants in good standing to return. The project is pending approval of final funding commitments.  Actions to encourage public housing residents to become more involved in management and  participate in homeownership 

    Annual Action Plan  2019  54 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The City and the Somerville Housing Authority will continue to undertake a number of actions to  encourage public housing residents to become more involved in management and participate in  homeownership.  These actions include:   Active participation in the tenants association of each property   SHA residents accessing resources through the Resident Services department   Actively marketing and supporting residents to participate in various programs including the  City's inclusionary housing opportunities, the Mass LEAP programs, the Resident Opportunity  Self Sufficiency Program, and the Section 8 Homeownership program.   The City and Housing Authority will continue to partner with Somerville Community Corp to  offer first time homebuyer and financial literacy classes.   First Time Home Buyer Assistance in the form of closing costs and down payment assistance will  continue to be offered through the City to income eligible households that can demonstrate  need  If the PHA is designated as troubled, describe the manner in which financial assistance will be  provided or other assistance   Not applicable.  The Somerville Housing Authority is not designated as a troubled PHA.  Discussion  The City will continue to work closely with the SHA to help address any future needs that may arise. The  SHA will continue to have a seat on the Somerville Affordable Housing Trust Fund and the Somerville  Fair Housing Commission, as well as the Community Preservation Committee. We will also continue to  work collaboratively with the SHA on future development projects including the Clarendon Hills  redevelopment which, as mentioned, is the most critical property in the SHA inventory in need of  redevelopment. 

    Annual Action Plan  2019  55 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐65 Homeless and Other Special Needs Activities – 91.220(i)  Introduction  Emergency Solution Grant funds will be one of the sources used to address the needs of homeless  persons and persons with special needs by implementing strategies to prevent homelessness, encourage  individuals living on the streets to move to housing and provide services to those living in emergency  shelter with the goal of successful permanent housing placements. The City plans to continue to  implement and expand on many of these efforts. Through a Request for Proposal, nonprofit agencies  will be funded to providing services in 4 primary categories: Emergency Shelter and Essential Services,  Homeless Prevention Activities, Rapid Rehousing and Stabilization and HMIS data collection and  reporting. In addition to ESG funds, CDBG funds will be used to provide support services to the homeless  and other special populations like veterans, chronically homeless and persons with special needs and  HOME funds will also be used for Tenant Based Rental Assistance and new housing development units  for formerly homeless households where possible.    Describe the jurisdictions one‐year goals and actions for reducing and ending homelessness  including  Reaching out to homeless persons (especially unsheltered persons) and assessing their  individual needs  .   The City uses a combination of teams to outreach and assess the needs of the homeless population  (including unsheltered persons) using assessment and engagement activities to determine vulnerability  and community resources to respond. The Outreach team working with the Police and other partners  help unsheltered homeless men and women by canvassing for clients; engaging clients; accessing or  providing emergency and crisis intervention services; assessing clients; providing crisis intervention  counseling and case management; providing access to any available entitlement, benefits, housing or  other resources; direct provision of and/or referral and linkages to health and/or mental health services  and transportation of clients, and connecting people to the coordinated entry program. This team goal is  two‐fold: to alleviate some of the burden placed on the Police Department and emergency rooms and  more importantly to help homeless individuals stay alive during the harshest of months. The outreach  team works to build trusting relationships with homeless persons living on the streets and in  encampments, performs assessment for homeless persons in the field and links them to shelter and  supportive services that meet their needs. As the Outreach team develops relationships with our street  homeless population, we are confident this vulnerable population will become more willing to engage  with services. 

    Annual Action Plan  2019  56 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)     OSPCD collaborates with service agencies and others in the public sector to analyze existing needs, to  identify and address funding gaps. The Homeless Point in Time (PIT) Count, organized by the CoC  annually assesses the characteristics of the homeless population in an around Somerville. Interviews and  surveys were distributed to unsheltered person on the night of the PIT count to help collect  demographic data. CoC partners conducted a homeless youth count which included a survey to OSPCD  and local communities to better understand the needs of the homeless youth including unsheltered  homeless youth. This important data is used by the CoC and its stakeholders to track the changing needs  of the homeless. The major component of the action plan of OSPCD and the CoC is to develop and  support the coordinated assessment system to match a homeless person’s need for housing with  available housing vacancies among providers, to improve access to services and to ensure appropriate  interventions. Doing so will promote a system to ensure limited resources are used to create maximum  impact and efficiency.  Addressing the emergency shelter and transitional housing needs of homeless persons  The City’s funding, coupled with other public and private funding sources secured by sub recipients,  provides of the operation of emergency shelters, transitional housing and support services program in  the area. HOME funds are frequently used to support transitional housing needs and other funds  support case management and support services to encourage stabilization. The CoC has developed a  coordinated access system to assess the status of housing and support services. This tool standardizes  the way households experiencing homelessness are assessed, prioritized and referred to the housing  services they need.   The Veterans Affairs  Supportive Housing (VASH) program targets the needs of homeless veterans and their families and  provides housing resources and case management with support services provided by Volunteers of  America (VOA). Recognizing the limited resources and vulnerability of women, Catholic Charities  operates a daily lottery system for emergency shelter beds and transitional work/stabilization beds for  working women. These shelter and transitional programs address the needs of specific populations such  as chronically homeless persons, families, person with severe substance abuse histories or those  suffering from dual or multiple co‐occurring disorders.  In conjunction with the Continuum of Care, the City has drafted a new assessment tool to be used by all  social service providers working with homeless person. The new tool will provide coordinated entry,  assessment and housing and supportive service interventions to assist homeless families and families at  risk of homelessness across the City. The goal of this collaborative tool will be to divert families from  becoming homeless and to end families’ homelessness as rapidly as possible.     Three shelter programs receive ESG funding for operations and services. These shelter programs serve a 

    Annual Action Plan  2019  57 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  wide range of discrete subpopulations of the homeless, including: programs providing support for  recovering substance abusers, services for survivors of domestic violence and  their children, transitional housing for youth, interim housing for street homeless who are awaiting  permanent supportive housing placement, employment/volunteer services, intensive housing  placement services and other programs that would not otherwise exist to provide special assistance. In  2019‐2020, the City expects to assist over 300 individuals through ESG funded emergency shelter. Other  shelters not receiving ESG funds include Just‐A‐Start for homeless teen mothers, Wayside Youth for  homeless Teens, Volunteers of America for homeless veterans, Somerville Community Corp Sewell  Street SRO, Transition House program for formerly homeless individuals and families, etc.    Helping homeless persons (especially chronically homeless individuals and families, families  with children, veterans and their families, and unaccompanied youth) make the transition to  permanent housing and independent living, including shortening the period of time that  individuals and families experience homelessness, facilitating access for homeless individuals  and families to affordable housing units, and preventing individuals and families who were  recently homeless from becoming homeless again  Rapid Re‐Housing activities, offering short or medium term rental assistance, housing relocation and  stabilization services, are a part of the strategy to help transition homeless persons to permanent and  independent living. The City also funds case management services and comprehensive housing  placement strategies in an effort to transition families and individuals into stable housing as quickly as  possible. Awarded sub‐recipients encourage quick and effective placements out of shelter through  performance based contracts that reward clients to stable housing situations, placements that result in  individuals not returning to shelter and placement of long‐term stayers.   The City will continue to refine strategies to increase placements through efforts to create new rental  assistance programs; addressing the various needs of homeless families, adult families and individuals.  These programs are helping working families/individuals, vulnerable families, survivors of domestic  violence and elderly individuals/families move into permanent housing. The City and the CoC will  continue their efforts to increase Permanent Sheltered Housing (PSH) for chronically homeless  individuals, and quickly place veterans into permanent housing and connect them to the necessary  services and benefits.   In addition to Permanent Supportive Housing through the CoC and Permanent Housing (SRO’s), case  management and supportive services are a crucial component of the City’s strategy to help persons  experiencing homelessness find housing and maintain stability in that housing. There are a variety of  supportive service programs to assist homeless person’s address their income, employment, money  management, legal, housing and other related needs, so they can obtain and retain housing in each case 

    Annual Action Plan  2019  58 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  funding is matched.  In addition, there are Permanent Supportive Housing programs such as Stepping Stones operated by  Heading Home, Somerville Homeless Coalition, etc. The 2018 and 2019 AHAR reported 174_individuals  were assisted in Emergency Shelter (ES), Transitional Housing (TH), Permanent Supported Housing (PH)  and 36% (or 63 individuals) exited to successful permanent housing. The AHAR reported_15 families and  48_ individuals assisted through transitional housing during the same reporting period. Transitional  programs were offered by agencies such as Catholic Charities, Som. Homeless Coalition, etc. Somerville  Community Corp, SRO is not considered transitional or permanent housing. The majority of CASCAP’s  permanent supported housing programs for persons with mental illness are occupied by formerly  homeless persons. One of the client conditions tied to acceptance into the transition to permanent  housing program is clients’ agreement to work on housing goals such as financial management, case  management coordination to access maximum benefits, life skills development, and recovery and  relapse prevention, etc. In addition to housing resources, case management and supportive services are  crucial components  to the City’s strategy to help persons experiencing homelessness find housing and maintain stability in  that housing. Service programs assist homeless persons address their income, employment, money  management, legal, housing and other related needs, so they can obtain and retain housing.  Helping low‐income individuals and families avoid becoming homeless, especially extremely  low‐income individuals and families and those who are: being discharged from publicly  funded institutions and systems of care (such as health care facilities, mental health facilities,  foster care and other youth facilities, and corrections programs and institutions); or, receiving  assistance from public or private agencies that address housing, health, social services,  employment, education, or youth needs.  Discharge planning prepares a homeless person to return to the community and prevents the person  from falling into homelessness by linking individuals to essential housing and services. Homeless shelters  have become the housing placement for many exiting residential treatment, corrections and youth  programs. The City’s shelters and community service providers have come together to develop  appropriate specialized services and identified resources to address the needs of this fragile population  and break the cycle of homelessness by providing the permanent housing and supportive services  necessary to stabilize individuals exiting systems of care. Peer support projects and community based  organizations have provided case management and residential services to promote stability. Clients  struggling with a history of substance abuse have worked on strategies for supporting recovery in  housing. Veteran programs have focused on addressing housing barriers related physical and mental  health disorders. Young adult programs have developed age appropriate responses to address the needs  of this subpopulation. Formerly homeless young parenting mothers and their infant children will be  referred from shelters and other systems of care to ensure they receive case management, parenting 

    Annual Action Plan  2019  59 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  skills and develop a plan for independent living.     ESG funds for prevention program services include, but are not limited to, family or tenant/landlord  mediation, household budgeting, emergency rental assistance, job training/placement and benefits  advocacy. To be eligible for ESG funded prevention assistance, programs must assess and document that  the household would become homeless but for the ESG assistance. In other words, a household would  require emergency shelter or would otherwise become literally homeless in the absence of ESG  assistance. A household that is at risk of losing their present housing may be eligible if it can be  documented that their loss of housing is imminent, they have no appropriate subsequent housing  options, and they have no other financial resources and support networks to assist with maintaining  current housing or obtaining other housing.   Through a comprehensive uniform intake, sub‐recipient case managers will determine if there are other  housing options available to the household rather than accessing shelter through the homeless system.  For example, family and friends that the client may be able to stay with while stabilizing their housing  situation, may be beneficial for the household and simultaneously reserves homeless shelter resources  for those with no other options. Additionally, sub‐recipient case managers will provide follow up to  families and individuals in housing to ensure they remain stably housed. This follow‐up may take the  form of monthly check‐in either in person, by phone or home visits.   The Cocs’s current strategy for reducing returns to homelessness focuses on case management and  stabilization services. Specifically case managers working with formally homeless clients focus on  tenancy skill development, money management, assistance with applying for, obtaining and maintaining  all mainstream benefits, and referrals to clinical services. The case management efforts combined with  the CoC homeless prevention services funded through ESG and City dollars are the key steps the CoC  takes to reduce returns to homelessness.   Discussion  In addition to services for homeless persons and persons at risk of homelessness, support services are  needed to assist the working poor who are one crisis away from becoming homeless. The SomerVision  Comprehensive Plan reinforces Somerville’s commitment to serving At Risk Populations via  homelessness prevention and rapid re‐housing.  SomerVision Goal E.IV: Create a diversity of programs that prevent homelessness and address the  housing needs of the homeless and those at risk of homelessness SomerVision Policy E.1.B: The City  should ensure that a cohesive network exists to prevent individuals and families from becoming  homeless. Through an RFP process, local social service providers will be awarded contracts to address  the needs of low income residents with special needs. The City will award Public Service Grant funds to  non‐profit agencies to provide supportive services that may include but are not limited to the following: 

    Annual Action Plan  2019  60 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  individual needs assessment, crisis counseling, food and nutrition counseling, individual and group  counseling, substance abuse counseling and treatment, benefits counseling and advocacy, individual  case management, budget counseling, medication management, money management, mental health  treatment, transportation, recreation and social activities. Emergency Solution Grant funds will be  provided to non‐profit agencies to address prevention of homelessness for at risk populations and rapid  rehousing for those experiencing homelessness.  The CoC and OSPCD continue to be committed to the Homeless Management Information System  (HMIS). All ESG and CoC recipients participate in HMIS and continued analysis is expected to provide real  time data to evaluate the impact of the programs. The CoC and OSPCD continue to work with local social  service agencies to establish performance standards. Program and agency refunding is dependent, in  part, on successfully meeting the standards.     

    Annual Action Plan  2019  61 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐75 Barriers to affordable housing – 91.220(j)  Introduction:   The City of Somerville continues to take bold and meaningful actions to address a number of factors and  circumstances that have created significant barriers to affordable housing for City residents. These  factors include:   Income and wages are not keeping pace with rising housing costs and the overall cost of living   Federal resources for programs, such as the federal Section 8 Program, are not sufficient to  meet the experienced need.    Homeownership is out of reach for the majority of residents due to an expensive and  competitive housing market   Low housing vacancy rates are contributing to higher rents   The cost of land is high and there is a lack of vacant land for future growth   Backlog of infrastructure and public facilities investment needs.  Actions it planned to remove or ameliorate the negative effects of public policies that serve  as barriers to affordable housing such as land use controls, tax policies affecting land, zoning  ordinances, building codes, fees and charges, growth limitations, and policies affecting the  return on residential investment  In response to the factors noted above, the City continues to pursue a robust solution set of proposals  that address most or all of these issues. In some instances, changes have already been implemented  such as in the inclusionary zoning ordinance. Since 2012 the City has increased the percentage of  required inclusionary units on multiple occasions since 2010. For other items noted above, the City is  working on recommendations proposed by the Sustainable Neighborhoods Working Group, the City  Council, community members, and other stakeholders to address specifics aspects of the housing  affordability need in the City. Updates on these recommendations include:   The City will be refiling a Home Rule petition to the Commonwealth of MA to  institute a locally  based transfer fee on real estate transactions.   A right of first refusal ordinance to encourage housing unit turnover amongst existing and long  term residents   The City continues to seek approval of a zoning overhaul code approval that will strengthen and  promote additional affordable housing creation   Continuation of the 100 Homes program   The City has successfully launched the Office of Housing Stability   Exploration of a Community Land Trust 

    Annual Action Plan  2019  62 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Discussion:   The City is undertaking a multi‐faceted approach to improving the lives of low to moderate income  residents that extends beyond the solution set offered above that focuses directly on housing  policy.  The City is continuing to make progress on other areas of need including workforce development  and infrastructure needs that will alleviate some of the conditions that disproportionately impact low to  moderate income residents living in high cost of living regions such as Somerville and the greater Boston  area. This multi‐faceted approach is intended to not only stabilize the cost pressure's being experienced  in the housing market but also create opportunities for low to moderate income residents improve their  earnings potential and standard of living. 

    Annual Action Plan  2019  63 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  AP‐85 Other Actions – 91.220(k)  Introduction:   This section will address the action and strategies to be undertaken to address underserved needs,  foster and maintain affordable housing, evaluate and reduce lead based paint hazards, reduce the  number of poverty  level families and enhance coordination efforts between public and private housing  and social service agencies and identify additional sources of funding to better serve those in need of  affordable housing and related services. The City of Somerville along with other partnership agencies  will continue to develop programs and initiatives, designed to improve existing programs and identify  additional sources of funding to better serve those in need of affordable housing and related services.    Actions planned to address obstacles to meeting underserved needs  The City will address obstacles to meeting the needs of the underserved by collaborating with other  public and private agencies and pursuing funding sources as they become available for specific priority  activities. The office of Planning and Community Development will strive to overcome the main  obstacles of the underserved by:   leveraging its resources and partnering with housing and service organizations to create  supportive housing units for the chronically homeless in order to help federal dollars touch  more projects;   seeking partnerships with developers in order to apply for more tax credit applications and  other grants;   assisting households increase their income and assets by funding public service activities for job  readiness and other assistance programs that help individuals secure a job to increase their  family income, helping families build assets by providing financial assistance to income eligible  households who otherwise could not afford to purchase a home due to lack of funds for down  payment and other fees associate with the purchase;   making housing and services available to the underserved including populations with special  needs.  Rapid Re‐Housing activities using ESG funds will target those who are in need of benefits  to pay for long‐term housing and those who are victims of domestic violence;   advertising available services to the underserved through translated materials to reach non‐ English speaking residents in regards to available programming and general entitlement  information, explore different methods of outreach to communicate with residents who have a  disability and strive to have publicly held hearings in low‐income neighborhoods and conduct  meetings that serve special needs populations.  Actions planned to foster and maintain affordable housing 

    Annual Action Plan  2019  64 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  OSPCD and its partner agencies will formulate a plan to foster and maintain affordable housing to  include:   monitoring its existing stock of affordable housing units through property inspections and  continued relationships with property managers;   exploring other funding sources for affordable housing such as private and regional/state  funding opportunities;   encouraging higher density mixed use developments;   collaborating with regional public and private agencies working to promote affordable housing;   Identify properties whose affordability may expire soon and reach out to tenants and owners  regarding decision to renew affordability   affordable housing units produced through the City’s Inclusionary ordinance  Actions planned to reduce lead‐based paint hazards  Childhood lead poisoning is the number one environmental health problem facing children  today.  Unlike many diseases, lead poisoning is entirely preventable. The City of Somerville receives  federal funding from the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) to reduce lead‐ based paint hazards and established a Healthy Homes program for eligible low and moderate‐income  units within the City of Somerville.   The Healthy Homes Program and the City’s Environmental Services  Department serves as the primary liaison for connecting the community with resources to prevent lead  poisoning.  Compliance with the lead requirement requires:   contractors conduct renovation in a lead‐safe manner and conduct a visual verification and lead  dust clearance testing.   Landlords to conduct a visual assessment and correction of potential lead hazards at unit  turnover and provide lead education materials   Childcare facilities to obtain proof of blood lead testing at enrollment  Actions planned to reduce the number of poverty‐level families  The City and other agencies will continue to collaborate in pooling necessary resources to assist  individuals and families with obtaining the tools to overcome poverty. These anti‐poverty goals will  include   increasing effective income (funding job training and educational programs to increase a  person’s potential income, promoting awareness of tax filing credits);   supporting asset accumulation (work with organization to increase financial education, 

    Annual Action Plan  2019  65 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  homebuyer counseling and general financial literacy concerns);   promoting small business and economic development (providing technical assistance and  support to microenterprises to encourage their success, expansion of small businesses and job  creation);   providing case management, emergency assistance and information/referral services to low  income and poverty level families to include financial assistance for education or job training to  help clients get better jobs with higher income potential;   supporting employment, transportation and training programs to improve academic, basic and  technical skills of low income persons so they can find jobs or improve their earning capacity;   providing HUD grant funding to child care service providers, allowing parents to attend school or  a job;   providing emergency utility assistance to income eligible families in financial stress (providing  weatherization and urgently needed home repairs;   providing public services that provide assistance by very low income families and services to at  risk youth (supporting education, training and employment programs to prepare disadvantaged  youth for career success and mentoring program to improve their outcomes); and   creating mixed income communities (encouraging the de‐concentration of poverty and the  creation of stable mixed income neighborhoods through the development of affordable housing  outside of low income areas).  Actions planned to develop institutional structure   Institutional Structure gaps were not identified during this Action Plan process. If gaps arise and become  identified, actions will be taken to address them.  Actions planned to enhance coordination between public and private housing and social  service agencies  Housing and social service providers collaborate regularly through participation in the CoC’s monthly  meetings and its various subcommittee meetings.  A City Housing Division staff member serves as the  CoC Lead and is able to serve as a liaison between the City and housing and social service  agencies.  These meetings also include representatives from agencies serving a broader group of  residents at the poverty level, such a Community Action Agency of Somerville, RESPOND, Cambridge and  Somerville Legal Services and others who provide non‐housing services such as employment training,  mental health counseling, veterans services, elder services, financial literacy, immigrant services and  health services. 

    Annual Action Plan  2019  66 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  The CoC also maintains an inventory of housing as well as social service providers and includes details  such as the subpopulations served as well as the services provided.  Several social service agencies have  offices located in public housing  and attend general meetings of the housing authority to identify  problems in advance and have the opportunity to help resolve a crisis immediately.  Please see the  Public Housing section of the Plan for the more information regarding the consultation and  coordination, as well as information about the encouragement of public housing residents to become  involved in management of the properties.  Discussion:   The City of Somerville is continuously refining its strategies to foster affordable housing, reduce lead‐ based paint hazards, and continues to offer microenterprise and entrepreneurship technical assistance,  reduce the number of families in poverty and enhance coordination.  By enhancing coordination and  developing greater collaboration, the City of Somerville will work to create an environment that serves  the need of the low and moderate income community effectively and with minimal barriers.  

    Annual Action Plan  2019  67 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  Program Specific Requirements  AP‐90 Program Specific Requirements – 91.220(l)(1,2,4)  Introduction:     Community Development Block Grant Program (CDBG)   Reference 24 CFR 91.220(l)(1)   Projects planned with all CDBG funds expected to be available during the year are identified in the  Projects Table. The following identifies program income that is available for use that is included in  projects to be carried out.       1. The total amount of program income that will have been received before the start of the  next program year and that has not yet been reprogrammed  100,000 2. The amount of proceeds from section 108 loan guarantees that will be used during the year  to address the priority needs and specific objectives identified in the grantee's strategic plan.  0 3. The amount of surplus funds from urban renewal settlements  0 4. The amount of any grant funds returned to the line of credit for which the planned use has  not been included in a prior statement or plan  0 5. The amount of income from float‐funded activities  0 Total Program Income:  100,000   Other CDBG Requirements     1. The amount of urgent need activities  0     2. The estimated percentage of CDBG funds that will be used for activities that benefit  persons of low and moderate income. Overall Benefit ‐ A consecutive period of one,  two or three years may be used to determine that a minimum overall benefit of 70%  of CDBG funds is used to benefit persons of low and moderate income. Specify the  years covered that include this Annual Action Plan.  80.00%       

    Annual Action Plan  2019  68 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  HOME Investment Partnership Program (HOME)   Reference 24 CFR 91.220(l)(2)   1. A description of other forms of investment being used beyond those identified in Section 92.205 is  as follows:   Not Applicable.    2. A description of the guidelines that will be used for resale or recapture of HOME funds when used  for homebuyer activities as required in 92.254, is as follows:   See Appendix    3. A description of the guidelines for resale or recapture that ensures the affordability of units acquired  with HOME funds? See 24 CFR 92.254(a)(4) are as follows:   See Appendix    4. Plans for using HOME funds to refinance existing debt secured by multifamily housing that is  rehabilitated with HOME funds along with a description of the refinancing guidelines required that  will be used under 24 CFR 92.206(b), are as follows:   Not Applicable.    Emergency Solutions Grant (ESG)   Reference 91.220(l)(4)     1. Include written standards for providing ESG assistance (may include as attachment)   All sub‐grantees will be required to conduct  an evaluation of  each applicant for eligibility for ESG  funds through an initial intake consultation, specifically whether an applicant for funds meets the  definition of “homeless” or “at risk of homelessness” in accordance with 24 CFR 576.2, and whether  an applicant meets income eligibility.  All sub‐grantees will also be required to keep records (case  files) and report information in the Homeless Management Information System (HMIS) or  comparable database regarding eligibility or ineligibility for each applicant in accordance with 24  CFR 576.500 (b),(c),(d), and (e).  Records must be kept for each program participant that document:  the services and assistance provided to that program participant; compliance with requirements  under 24 CFR 576.101‐106, 576.401 (a) and (b) and 576.401 (d) and €; and where applicable,  compliance with the termination of assistance requirement in 576.402.  Households must meet at  least the following minimum criteria: 1. INCOME: Household’s total income must be at or below 50%  AMI, 2. Must be a SOMERVILLE RESIDENT (defined as someone) a)currently living in Somerville, 

    Annual Action Plan  2019  69 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  b)living in a Somerville shelter, or c)living in Somerville immediately prior to becoming homeless,  3.HOUSING STATUS: Household must be either homeless in accordance with 24 CFR 576.2 (to  receive rapid re‐housing assistance) or at risk of losing its housing in accordance with 24 CFR 576.2  (to receive homelessness prevention assistance); and must meet the following criteria  a. Not  otherwise eligible for Emergency Assistance, b. No appropriate subsequent housing have been  identified, c. No financial resources to obtain immediate housing in its existing housing; and d. The  household lacks support networks needed to obtain immediate housing or remain in existing  housing.  All clients must receive an exit assessment that will be entered into HMIS or comparable  database. All sub recipients will be required to use the coordinated entry assessment tool when  prioritizing clients for assistance.     2. If the Continuum of Care has established centralized or coordinated assessment system that  meets HUD requirements, describe that centralized or coordinated assessment system.   The Continuum of Care has a centralized assessment form and has received funding for its  implementation.  An expert consultant was hired to help with the Coordinated Entry/Assessment  System developed evaluation criteria and performance outcomes related to monitoring  protocols.  The Consultant met with the Coordinated Entry System Committee to assess current data  systems, local measurements and project performance to establish a performance measurement  system to track progress toward ending homelessness and meet the needs of provider agencies and  people experiencing homelessness.  The goal of the coordinated assessment system will enable  agency to make rapid, effective and consistent client to housing and serve matches regardless of the  client’s location within the CoC’s geographic area by standardizing the access and assessment  process and by coordinating referrals.  The Consultant’s work included providing educational  materials and building consensus to develop a performance measure system.  The Coordinated  Entry System included an assessment of the intake process for the current homeless service  providers to identify system strengths and weaknesses.  The form collected all the data elements  necessary for implementation in the HMIS system.  The coordinated entry tool included a  development of matrix of inventory, assessment tool, populations to be prioritized, developed by  name list strategies, procedures to access inventory, access approach, centralized access,  coordinated assessment/no wrong door, etc. Due to the diverse range of emergency shelter  programs with the Somerville‐Arlington CoC, CoC wide shelter standards governing length of stay,  safety and shelter needs of special population were development.  Each ESG funded program within  the Continuum, was mandated to be working on their own written shelter policies and procedures  concerning matters that meet, or exceed, the City and federal regulations.  As a CoC, Somerville‐ Arlington is working to develop more specific standards that can be usefully applied to all its ESG  funding programs.   Housing priorities and services for individuals and families can be recommended using a  vulnerability index.  Permanent Support Housing is recommended for individuals and families who 

    Annual Action Plan  2019  70 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)  need permanent housing with ongoing access to services and case management to remain stably  housed.  Rapid Re‐housing is recommended for individuals and families with moderate health,  mental health and/or behavioral health issues, but who will likely be able to achieve housing  stability over a short time period through a medium or short‐term rent subsidy and access to  support services.   Affordable Housing is recommended for individuals and families who do not  require intensive supports but may still benefit from access to affordable housing with no specific  intervention drawn from homeless services providers.  Over the last several years nationally there has been a tread toward merging CoCs because it has  become harder for smaller CoCs to score well on the annual NOFA and compete for homeless  funding. The Somerville Arlington Coc is exploring this possible with the Balance of State (Boston).  Several meetings of the CoC have included discussions on this topic. The CoC will be voting on the  possibility to merge and/or change in the future.    3. Identify the process for making sub‐awards and describe how the ESG allocation available to  private nonprofit organizations (including community and faith‐based organizations).   OSPCD coordinates with the Somerville‐Arlington (CoC) to prioritize ESG objectives.  Currently this  includes Rapid Re‐Housing, Homeless Prevention, Essential Services/Operations, HMIS and  Administration.  These priorities are evaluated annually and take into account standardize  performance standards and outcomes.  OSPCD issued a Request for Proposals (RFP) for the ESG  program in 2019‐20 with the intent of providing funding to sub‐grantees.  The RFP was posted on  the City’s website where it could be accessed and downloaded by interested agencies.  The RFP was  also emailed to interested agencies.  Proposals consistent with the Con Plan were received from  non‐profit agencies to enhance existing activities and transform homeless assistance with an  emphasis on quickly rehousing people who become homeless and prevention homelessness.  These  proposals must address one or more of the goals in the Consolidated Plan, must demonstrate a100  percent match, must agree to use the HMIS system (or comparable database) for reporting  purposes, must attend Continuum of Care monthly meetings, must guarantee confidentiality of  information, must demonstrate avenues of involvement for homeless clients in policy making areas,  must agree to participate in the Coordinated assessment system, must comply with HUD  requirements etc.  An Advisory Committee reviews the proposals using an evaluation system and  scored the proposals.  The recommendations are presented to the Mayor based on proposals that  will rapidly transition participants to stability, link program participants to community resources and  mainstream benefits and help them develop a plan to prevent future housing instability.  Awards are  made following the ESG eligibility categories (no more than 60% for Shelter Operations and Essential  Services and no more than 7.5% for Administration).  Agencies are encouraged to focus on Rapid Re‐ Housing and Homelessness Prevention Services using HUD’s Housing First Model.  See the process for making and describing ESG allocations from Year 1 of the Con Plan. 

    Annual Action Plan  2019  71 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)    4. If the jurisdiction is unable to meet the homeless participation requirement in 24 CFR  576.405(a), the jurisdiction must specify its plan for reaching out to and consulting with  homeless or formerly homeless individuals in considering policies and funding decisions  regarding facilities and services funded under ESG.   The City of Somerville meets the homeless participation requirement 24 CFR 576.405(a).  OSPCD  consults with each agency receiving ESG funds to ensure homeless individuals participate in  services.  Sub‐grantees recognize the importance of involving past and present participants in  program planning and agency policy making activities.  However, this is sometimes difficult when  the homeless individuals are active substance abusers but efforts are made to engage them  later.  The City meets the homeless participation requirements by including homeless and formerly  homeless individuals through extensive participation and consultation with the Somerville‐Arlington  Continuum of Care, an entity that includes formerly homeless individuals as members.  Sub‐grantees  involve program participants in activities and planning, as well as, provide them with information to  help them understand the inner working of the organization.  Sub‐grantees hope that formerly  homeless will one day join forces with the agency to one day end homelessness.  Some formerly  homeless persons become sub‐grantee board members, staff members and/or volunteers.  Others  have been invited to speak publicly about their personal stories to raise awareness in the  community.  Also shelter residents have the opportunity to provide input on programs at house  meetings and at exit interviews, when they leave the shelter.  Before departure, residents have an  opportunity to complete written evaluations and comment on and provide suggestions for changes  or improvements in service.    5. Describe performance standards for evaluating ESG.   Performance standards for evaluating ESG outcomes were developed and updated by the CoC  in  consultation with staff representatives from all participating categories.  Performance standards  were established for each ESG‐eligible activity.  ESG proposals are evaluated based on their previous  experience providing services to the homeless community and addressing one or more of the needs  highlighted in the Consolidated Plan.  Proposals are also evaluated based on the response to the  criteria in the Request for Proposals, their capacity and timeliness, quality of work and previous  program outcomes, etc.  ESG proposals providing Homelessness Prevention and Rapid Re‐Housing  programs are viewed favorably, as they adhere to HUD’s Housing First Model.  All ESG recipients  participate in HMIS and continued analysis is expected to provide real time data to evaluate the  impact of programs.  Continued program and agency funding is dependent, in part, on successfully  meeting the standards.  The City’s intent is to continue to at least serve the same number of clients  under the current funding or increase services by finding ways to leverage additional sources. 

    Annual Action Plan  2019  72 OMB Control No: 2506‐0117 (exp. 06/30/2018)        The City is committed to meeting HUD goals regarding ESG funds.  The CoC is consulted during the  development of the RFP process for the Action Plan, regarding the needs of homeless and homeless  prevention services.  Area shelters funded with ESG funds operate at nearly 100% bed capacity and provide critical services to  the City’s homeless heterogeneous populations, including those within the immigrant community,  seniors, disabled, victims of domestic violence and a diversity of races and ethnicities and varying  demographic characteristics.  The Rapid Response Program, modeling a Housing First philosophy, meets the affordable and stable  housing needs of families and individuals first, herby enabling them to better focus on advancing their  housing stability.  This approach encourages longer‐term and permanent solutions to the homeless  epidemic.  Once there is evidence of a problem, sub‐grantee staff work to resolve the immediate crisis  and work to prevent future issues by focusing on changing financial management behaviors.  Prevention  dollars are leveraged with other community and mainstream resources and services.  Partnerships with  local realtors, landlords and moving companies help negotiate reductions in arrears and/or arrange  payments for clients.  Instead of duplicating efforts, each sub‐grantee delivers services to clients according to its special  area.  This approach allows more coordinated, efficient and effective service delivery.  The closeness of  this existing social service community based relationship, coupled with comprehensive homelessness  prevention & rapid re‐housing model, ensures that no client falls through the cracks.